城市和領主之間的關係有兩點：財政和人口，這裡的人口並不是指異世界人口，根據最初總基地賦予玩家權力表面，玩家對外有開拓權和殖民權，對外開拓的土地、人口都是玩家私有的，總基地不僅不干涉，還會主動補貼，真正的人口是指D球人口。
每個勢力能僱傭的D球玩家是有限的，到目前為止所有領主的合作名額都只有十個，一開始玩家們還不在意，甚至很多人十個都不用招滿，畢竟很多人不想把勢力的成果分享給外來人。
可隨著勢力越做越大，殖民人口越來越多，很多領主玩家就發現一個問題：高端人才人口不夠用了……
現在主要表現在科研領域，總基地賦予玩家的文明科技庫內容太龐大了，龐大到很多開發者都不敢細緻分支，在D球，光多學科物理學就能分化學物理學、地球物理學、經濟物理學、大氣物理學、生物物理學、醫學物理學、天文物理學七個分支，而在星海，一個開發者負責的大類都有幾十上百個，研究的科研點更是高達上千個，雖然開發者玩家大腦和電腦一樣好用，但電腦也是有運算極限的……
十個人名額，就全部是開發者也完全不夠文明升級，更不要說十個名額里通常還有一些其他類型的玩家。
之後高端生活系、高等級戰鬥玩家越到後面需求越高，如果想要保證現在勢力的質量，繼續擴大合作人口是非常有必要的。
而這一項權利，顯然被總基地下放給了城市……
然後是財產權，現在總基地實行虛擬積分系統，稅收上領主自己一旦開啟金融系統，百分之五十的收益必須上交，而新規定下來總基地會下放百分之二十給玩家所在的城市，用於總體建設。
而城市和領主想要購買更高端的科技體系、材料、甚至成套的產品就得通過總基地的積分進行購買，形成現在的三級管理結構。
也就是說，城市城主在這個中間管理結構中，擁有最大的兩項權利便是人口賦予權和那百分之二十的財稅權。
當然，細分還不止如此，其中文明升級、新能源開採分配、對外市場探索和接軌等等權利現在由於還沒有進入完整的星際時代，所能用到的有限，現今階段最關鍵的就是之前提到的兩點基本權益。
這也是城主現在能用來和玩家們談判的資本……
「先談談人口問題吧……」首領拿出資料道：「目前競選人中，關於人口許可權每個競選人在政策里公布的數額都不太一樣，其中以宋在意為例，他覺得覺得應該限制私人勢力人口，開放的名額只有二十個，想要更多人口就得進行資質資質審查和各方面評估，而以米斯特為首的競選人則覺得應該放開許可權，不應該用人口束縛玩家，最大程度支持他們市場自由化，所以米斯特的政策里強調不設限領主勢力合作人口，如今包括華夏城六大城主競選人里，這兩人在人口許可權上是最為極端的，你們怎麼看？」
眾玩家聞言沉默，作為私人玩家，自然是比較喜歡米斯特提出來的政策，這樣不設人口合作上限的話，私人勢力會快速蓬勃發展，但他們心裡也知道，這樣一來私人勢力過於膨脹，肯定是城市管理者不想看到的。
「首領大人怎麼看？」冰冠猶豫了一下最終還是決定試探一下官方的意思。
「那我先說說我的看法！」首領聞言點了點頭：「首先，我是不贊成米斯特的方式的，對於你們來說，肯定是想許可權越大越好，可這樣一來很容易造成壟斷性勢力的誕生，不光城市難以約束，對後進新玩家來說上升通道也會越來越小，不利於環境的良性循環，打個比方說，這位小白菜同志……」
「額？」被點名的小白菜萌萌抬頭，一臉為什麼說我的表情。
首領：「這位玩家的勢力大家想必很熟悉吧？作為現今市場上最大的勢力，在高端材料出口和農業出口領域上幾乎已經沒有對手了，諸多走基礎材料的領主玩家只能進攻低端材料市場和部分小白菜沒有研究到的農業產品……其它相同中小型領主勢力還能活下來的願意是因為小白菜勢力本身沒有足夠的研究資源去覆蓋中低端市場，但如果……如果不設名額上限，她肯定會招攬成千上萬的開發者玩家，瞬間壟斷市場，以她現在的市場口碑，你們覺得同類型的中小型勢力還有的活？」
「看首領大人說得，我哪有那麼萬惡？」小白菜不滿道！
呵呵……眾多中小型領主紛紛冷笑……
小白菜勢力的套路是眾多勢力里最多的，這一點從他們材料私人供應合作策略就看得出來，幾乎把很多其它材料需求勢力給綁死了，現今排名前五十的領主哪個沒被小白菜家的材料戰略給套死？
這種萬惡的資本手段，就是從你這裡開始的……
「那領主是傾向與宋在意的政策嗎？」冰冠疑惑問道。
「他那套政策比較穩定，但可能會導致你們這批玩家的優勢被後來居上……」首領搖了搖頭：「市場的佔有和文明庫開發極為重要，有足夠市場刺|激，科研開發的熱情才會更強，我不想你們現在的進步速度因為高端人才不足而放慢腳步。」
「那首領您的意思是？」一旁一個海風的機械文明領主問道。
「我認為該從根本控制人口屬性……」領主嚴肅道：「開發者玩家全部歸城市公制人員，我們會負責基礎教育成本進行培養，並且由城市發放福利和工資，如果你們想要更多的開發者，那你們支付僱傭資金給城市，我們負責給你們調配研究人口，但我們有隨時將開發者召回的權利，這樣就能有效宏觀調控市場，不讓一家做大，你們覺得呢？」
這話一出所有玩家一愣，這……是要完全控制他們的科研團隊命脈呀。
「不行！」冰冠直接搖頭道。