既然不是單純的軍事問題，隋文帝便進行兩面策略。他又派了一個人。誰呢？晉王楊廣。不過，他派晉王楊廣去，主要不是為了打仗，而是為了懷柔。
為什麼選楊廣？也有兩個理由。
第一個理由，和楊素一樣，他參加過平陳戰爭，熟悉江南情況。
第二個理由，也是更重要的原因，楊廣對江南有感情。我們講過，楊廣的王妃蕭氏是後梁公主，這位王妃來歷不小。我們都知道梁朝有個著名的昭明太子，修了一部《昭明文選》，蕭妃是他的玄孫女，文化素養極高。楊廣受她的影響，非常好學，而且對江南文化極其推崇。推崇到什麼程度？他不僅學江南的詩風、文風，甚至學了一口吳儂軟語。這樣的江南通，是執行懷柔政策的最好人選。
那麼，楊廣到江南，到底做了些什麼呢？楊廣做了兩件大事。
第一件大事，拉攏儒家知識分子。舉個例子，陳朝有個博士名為潘徽，精通「三禮」。當年隋朝派使者前往陳朝，每次都派有學問的人，有次派了一名禮學專家。陳朝便派潘徽接待，結果兩位禮學專家一交談，潘徽引經據典、滔滔不絕，把隋朝派過去的禮學專家說得理屈詞窮、心服口服。楊廣把潘徽羅致在自己的幕府，讓他修書，領銜修《江都集禮》，當主編。既然當主編，底下就有一群執筆人，這些執筆人當然都是江南著名的文人。
就這樣，通過潘徽，通過修書，楊廣籠絡了一批江南儒生。儒學是中國古代社會的基本根基，把儒生籠絡住，對整個社會當然會有影響。
第二件大事，拉攏佛教高僧大德。我們說過，江南佛教發達。當年梁朝的梁武帝四次捨身同泰寺當寺奴，後來陳後主也這麼做。皇帝尚且如此，可見人們的信仰程度。既然佛教影響力大，那就好好利用。
楊廣找上著名的智顗大師。此人俗家姓陳，是士族後裔，也是江南佛教界的頭號人物。當年，陳後主非常敬重他，曾經把他接到宮裡去，行三拜之禮，請他講經說法。既然是領袖人物，楊廣當然要傾心結交。他一到揚州，便先派人去請智顗大師，自稱弟子楊廣，請他到江都弘法。智顗大師是個傲岸的人物，征服者發出邀請，他哪能輕易接受，婉言謝絕了。
可是，他謝絕不要緊，楊廣有耐心，拿出劉備三顧茅廬的架勢，接著請，一次比一次恭敬。請了三次，智顗大師終於卻不過情面，駕臨江都。這給了楊廣表現的機會。
楊廣在揚州總管府內設千僧會，找來一千名高僧大德迎接智顗，場面相當隆重。而且，在歡迎會上正式拜智顗為師，受菩薩戒。既然拜師，老師便為楊廣起了個法號。智顗給楊廣起的法號叫「總持菩薩」。總持是梵文音譯，就是「持善不失，持惡不使起」，即揚善抑惡之意。從法號可以看出來，智顗大師對楊廣寄予厚望。
師父給徒弟起法號，徒弟也得為師父上尊號。楊廣為智顗上的尊號是「智者大師」。從此，師徒二人親密交往，光保存下來的往來書信就有四十多封。這種態度，當然受到佛教界好評，同時也得到全社會認可。
從這兩件事我們可以看出來，楊廣其實是在修正隋文帝的文化政策。隋文帝簡單粗暴地讓北方人當南方人的老師，教人家五教，楊廣則充分尊重南方儒家知識分子，讓他們編書；隋文帝限制江南佛教發展，楊廣則儘力在江南護法。透過他這種隨風潛入夜、潤物細無聲的工作方式，江南的民心平服不少。
這是和隋文帝唱反調嗎？不是，這是楊廣聰明之處，文帝讓他來，就是要他懷柔江南。就這樣，楊素用武，楊廣用文，經過楊素與楊廣胡蘿蔔加大棒的共同攻勢，到開皇十二年（五九二年）底，江南的叛亂終於平定了。
但是，還不算完。除了江南，還有嶺南。嶺南當時也不平靜。
說到嶺南地區，不得不提到中國歷史上一位著名的巾幗英雄——冼夫人。冼夫人名英，娘家是俚人，是百越地區的大首領。丈夫名馮寶，是漢族，本來是十六國時期北燕皇帝後裔，亡國後逃到嶺南，在南朝當官。
一個外人在少數民族地區工作當然不容易，馮寶便娶了冼夫人，依靠夫人的威望進行統治。這樣一來，馮寶有了雙重身分，既是朝廷命官，又是部落首領。後來，馮寶去世，冼夫人順理成章地繼承他的雙重身分，一方面是嶺南幾千個部落首領、十幾萬戶老百姓的頭；另一方面歸順陳朝，當陳朝的官。
陳朝滅亡後，嶺南群龍無首，大大小小的頭領共同推舉冼夫人為王，管她叫聖母，請她帶領大家保境安民。這是義不容辭的事情，冼夫人當仁不讓。
可是，就在這時，隋朝派韋洸擔任廣州總管，想要接替陳朝，在嶺南行使主權。這對冼夫人是個考驗，接不接受隋朝的統治呢？冼夫人說，這事我說了不算，韋洸你說了也不算，誰說了算呢？陳後主說了算。
我是陳朝的命官，就得聽陳後主的命令，他讓我投降我才投降。韋洸如何處理？直接往前打？行不通。嶺南地區地形複雜、氣候複雜、民族更複雜，沒有冼夫人同意，韋洸不敢貿然往前闖。怎麼辦呢？
當時，楊廣擔任平陳總指揮，他讓陳後主寫了一封信給冼夫人，告訴冼夫人，陳朝已經滅亡，你還是歸順大隋吧！可是，空口無憑，陳後主又把冼夫人當年獻給他的犀牛角手杖和信一起交給使者，做為信物。冼夫人一看到犀牛手杖，確認這是陳後主的意思，才召集幾千名部落首領向北痛哭一天，然後正式歸順隋朝，還讓孫子馮魂接韋洸進廣州城。
本來，嶺南問題至此已圓滿解決，但是，前面說過，平陳後，隋朝對整個陳朝舊境都實行高壓政策，嶺南也不例外。所以，韋洸在當地作威作福，想要在嶺南少數民族地區執行和中原一樣的政策。
這怎麼可能呢？所以，嶺南大小首領早憋了一肚子火。後來，江南地區一起兵，嶺南一名部落首領王仲宣馬上響應，包圍廣州城。王仲宣一造反，嶺南好多部落首領也跟著響應。嶺南一下子處於半獨立狀態。
冼夫人再度面臨考驗，她在嶺南勢力大。她幫造反派，嶺南可能就鬧獨立；她支持朝廷，則朝廷的統治就可能維持下去。冼夫人如何抉擇？她講，不管政治風雲如何變遷，我認準一個道理，既然已經歸順朝廷，就要支持朝廷。她派孫子馮暄率兵增援廣州。
可是沒想到，馮暄本人傾向造反，對冼夫人陽奉陰違，跟叛軍串通好，逗留不進。冼夫人一看孫子這麼不成器，勃然大怒，派人把馮暄抓起來了，改派另一個孫子馮盎統兵，和朝廷派來的大臣一起討伐王仲宣。冼夫人既是聖母，有了她的支持，王仲宣很快就被討平了。順便一提，這位馮盎就是唐玄宗時期大宦官高力士的爺爺。
協助討平王仲宣外，冼夫人還親自身披鎧甲，騎馬張傘，帶著騎兵，護衛隋朝派來的使者巡撫嶺南諸州。冼夫人威望高，所到之處，部落首領紛紛前來拜謁，這樣一來，嶺南地區終於安定下來。就這樣，因為冼夫人深明大義、忠君愛國，嶺南問題得以解決。這麼忠君愛國的夫人，怎麼能不表彰呢？隋文帝下令冊封為「譙國夫人」。
這位譙國夫人和其他靠丈夫、兒子封為夫人的貴婦可不一樣，按照隋文帝的詔令，譙國夫人可以開幕府、任命官吏，而且，嶺南地區所有部落兵任憑她處置，遇到緊急情況，還可以自行調兵遣將。這意謂著什麼？
第一、當然意謂著隋文帝對冼夫人的信任。
第二、這也意謂著隋文帝對嶺南地區政策的改變，不是一味要求和中原整齊劃一，而是可以因俗而治。
就這樣，隨著嶺南地區的平定，原來陳朝舊境的反叛終於結束，隋朝對南方的統治基本穩定下來。
那麼，我們分析一下，隋朝再平江南，有何意義。我想，有三方面的意義值得重視。
第一、打擊南方的士族和豪強，加強中央集權。江南地區反叛，很大程度上是因為隋朝的政策觸動世家大族和豪強的利益。現在，透過一年多的平叛鬥爭，這些造反的大族和豪強或被消滅，或被削弱，對於隋朝加強中央集權當然具有積極意義，也符合歷史發展的方向。
第二、這場戰爭讓隋朝君臣明白，江南社會分裂了三、四百年，必然有其發展的特點，想穩定統治，必須學會尊重這些特點。換言之，整個國家的軍事、政治整合可能是一場戰爭就能解決的問題，但是，文化整合和社會整合絕對任重道遠。有了這樣的認識，隋朝的統治水準就此提高。
第三、這場戰爭提高了晉王楊廣的威望。平陳戰爭時，楊廣雖然號稱總指揮，但真正發揮作用的是宰相高熲，然而這一次他確確實實憑自己的智慧和力量，為江南的再次平定做出貢獻，也給江南人民留下美好的印象。這對於他以後的人生髮展乃至整個隋朝的命運都至關重要。
那麼，隋朝接下來還會面臨什麼問題呢？