「許子遠自奉我主，恪盡職守，萬無一失。與先前判若鴻溝，是為『南橘北枳』也。」儒宗言道：「既能公私分明，何患之有？」
「學生，受教。」徐幹幡然醒悟。
儒宗循循善誘：「所謂『道不同，不相為謀』。然何為『道』？公道也。管子曰：『是故官之失其治也，是主『以譽為賞，以毀為罰』也。然則喜賞惡罰之人，離公道而行私術矣。』」
「以譽為賞，以毀為罰，乃『私術』，而非『公道』。」徐幹拜服。儒宗之意，「官治」亦或是「吏治」，當以「公道」為準繩，而非繩之以「私術」。
「『有道無術，術尚可求。有術無道，止於術』。以道御術也。」儒宗言盡於此。
二人拜服。
之所以有此疑慮。只因未分道與術，不辨公與私。
公道如何量化？
王法。
薊王宮，靈輝殿。
累日來，薊王專開朝會，處理十縣併入事宜。
左國令黃承彥，持芴先奏：「將作寺上報，無慮縣東北，大遼水畔，另有大澤，廣袤萬里，不下雍奴藪。」
「竟有此事。」薊王大喜。徑三百餘里之大澤，毗鄰大遼水，若能圩田，其利之大，可想而知。
「此澤何名？」
「亦稱遼澤。」
薊王這便醒悟：「凡境內澤藪，皆喚此名。」
「主公明見。」
薊王這便定計：「可稱大遼澤。」
「喏。」稍後，只需命人於圖上標註即可。
「此澤何處所有。」薊王又問。
「當屬前遼東屬國。」
「如此甚好。」薊王言道：「烏桓初改農牧，不習稻作。兩處澤藪，需國中青壯、健婦，客庸。奮威校尉韓當，駐守扶黎，恐難兼顧。宜當再遣一校佐之。」
「揚武校尉高覽，可佐之。」王傅黃忠，持芴進言。
「可也。」薊王言道：「海岸闊長，當興船運之利。」
「唐就水至徒河（縣）入海。」左國令黃承彥進言道：「河口處可立港津，以輸徒河。」
「此港，可名唐就港。」
「白狼水又東北，徑昌黎城西，東流，分為二水，右水名渝（水），即『醫無慮山之水』也，東南逕一故城東，俗曰女羅城，又南逕營丘城西，東南入海。（左水）白狼水，又東南過房縣西，注於遼水。（遼水）又東過安市縣西南，於遼口入海。」黃承彥將各縣水網，娓娓道來。
薊王心領神會：「當建渝口津、通遼港（遼口）、昌黎港、房港、險瀆港。沿岸舊城，悉數重築。安置徙民。」
「喏。」
如前所說，要富餘，先通渠。
在軌路無法大規模普及的時下。水運必為首選。
無慮山東麓，大遼水西岸。一上一下，兩處大澤。下澤徑二百里，上澤徑三百里。循雍奴、文安先例，足可各築新城數十。再分十縣。
東境地利之豐膏，始料未及。
沼澤之外，皆是優良草場。遍植苜蓿，建馬邑、牛牢、羊圈。青儲飼料，源源販來。不出數載，東境大治。
具體事宜，無需薊王操心。王治吏，吏治民。治大國如烹小鮮。國主萬勿輕動。
都水署、都船署、將作寺、市舶寺等，署寺聯動。再由上計署統籌，門下署協調，武庫、太倉，一致協同。何愁東境不興。
國事繁雜。幕府亦不遑多讓。
兼督四州，近四百城邑。長令少吏，升遷貶免，備吏補足。政務之繁忙，可想而知。知微見著。幕府封國並立，薊王先見之明。
「八月按比，分戶析產，當遷東境新郡。」薊王言道：「上計署，需先行謀劃，切莫有失。」
「臣，領命。」上計令陳逸，持芴跽奏。
「各港津，當在七月末，先行築畢，用以轉運輜重勞力。」
「臣，領命。」將作令蘇伯持芴奏對。
「命揚武校尉高覽，駐守無慮，立無慮營。並扶黎營，扼醫無慮，東西山麓。監護二歸義侯。」
「喏。」王傅領命。
「仲夏將至。國中稻作，亦不可有失。」薊王又道：「海外寄田，還需補足。若新谷不足支取，薊鈔恐遭棄用。」
「喏。」右相耿雍，持芴稱喏。
薊王向來以備不虞。形勢看似一片大好。稍有不慎，萬劫不復。斷不可大意。
「待碣石港成，遣橫海左艂艦隊駐守。兼顧遼海上下。」
「喏。」橫海將軍黃蓋，持芴奏對。
「樓船校尉郭祖何在。」薊王又問。
「駐守金州港。監護三韓半島，並倭國列島，水路。」橫海將軍黃蓋又對。
「破賊校尉凌操，又何在。」薊王再問。
「駐南皮港，扼漳水入河。」黃蓋再答。
「皆是咽喉水道。」薊王言道：「軍中可有善水良才，重立戈船校尉。」
「南陽文聘，或可一用。」黃蓋答曰。
「其人若何？」薊王問王傅。
「南陽大水，舉家遷來。演武從軍，勇壯有節，素懷忠義，上將之才。」不料王傅評價如此之高。
「哦？」薊王會心一笑：「年方几何。」
「二十及冠。」
「演武勝負如何。」
「未嘗一敗。」
「如此，可為戈船校尉。」薊王言道。
門下主簿孫乾，親赴樓桑。接文聘入殿。
中書令已擬好詔命。
「封文聘為校尉，號：戈船。秩比二千石，『銀印青綬』。另賜黃金千兩，兵甲一套、戰袍十件、四季朝服及大宛寶馬『駁象』。」駁，上古異獸。「中曲之山，有獸焉，其狀如馬而白身黑尾，一角，虎牙爪，音如鼓音，其名曰駁，是食虎豹，可以御兵。」
話說，宣帝時（馮奉世）至大宛，得名馬「象龍」而還。象龍、駁象，其意相似。皆言馬神駿。
「臣，領命。」文聘大喜而拜。二千及冠，夢寐以求。演武場便是試金石。百鍊成鋼，未嘗一敗，足證其才。須知，演武場內常駐精兵，多為王傅軍中勁卒。便有四州郡兵新入，亦曾討伐黃巾。戰力不可小覷。如王傅所言，文聘當有上將之才。
「敢問主公，戈船校尉戍守何處。」黃蓋奏問。
「黎陽營。」