《薊法》：「五家作保，坐罪並罰。」
此乃訂立一切券書之前提。換言之，唯有知根知底，誠實守信，鄰里和睦之家，方能與人訂立券書。此，亦是信用體系的重要組成。若舉族遷來，互相作保，自是無妨。就怕單門獨戶，舉目無親。無人能證其言，辨其行。亦無人知其根底。入流民大營，與來自天南地北的流民雜居。相熟後互相作保，遷入各城，毗鄰而居。平日相互扶攜，亦相互提點。切莫有失，延禍鄰里。
事關身家性命，自非同小可。
非親非故，素未謀面，市中五家海商，便願為夷人作保。滿門家小，泱泱百口。生死存亡，皆繫於己身。將心比心。換做夷人，又當如何。「投我以桃，報之以李」，更何況「受人滴水之恩，當以湧泉相報」。
越是蠻夷，越重恩義。
「羌胡俗恥病死，每病臨困，輒以刃自刺。（鄧）訓聞有困疾者，輒拘持縛束，不與兵刃，使醫藥療之，愈者非一，小大莫不感悅。永元四年冬，（鄧訓）病卒官，時年五十三。胡人愛惜，旦夕臨者日數千人。戎俗父母死，恥悲泣，皆騎馬歌呼。至聞訓卒，莫不吼號，或以刀自割，曰：『鄧使君已死，我曹亦俱死耳。』前烏桓吏士皆奔走道路，至空城郭（擅離職守）。吏執，不聽，以狀白校尉徐傿。傿嘆息曰：『此義也。』乃釋之。」
有恩必償，有仇必報。便是五胡四夷，可愛之處。正因如此，方能向化。
至於那些喂不熟的白眼狼。千刀萬剮，死不足惜。
薊王天下豪傑。出手何其闊綽。饒是好賓客，雄江淮間，出入從車常百餘乘的周暉，亦心悅誠服。為王事，上下奔走，盡心竭力。夷人，又如何能抵擋。
不出三日。竟有百戶，得償所願，換居船樓。個中便利，聞所未聞。引親朋無數，登船觀瞻。海市所攜船樓，五日售罄。然更多夷人，正紛至沓來。
無妨。薊國十萬船戶，濱水而居。新船訂單，排滿國中二十七港船塢。換下舊船，修葺加固，內外一新，亦不弱分毫。海市令六百里傳書回國。薊王當機立斷。令改造翻新畢，尚未售出的船樓，悉數南下。帆檣如林，乘風破浪（『之』字形），不下萬艘。
沿茅尾海一字排開，逆上醴水兩岸，何其壯觀。
人皆向好，民皆向善。無可指摘。見部民大半投奔薊國，夷帥索性舉族來投。
水衡都尉，欣然納之。令其部族，皆入南醴港城安居。
興建中的南醴港，扼南澧水入海口。分置左右二港。醴水右岸公用。醴水左岸民用。街衢沿二側海灣，及醴水河道，延伸鋪展。更有良匠逆進醴水，在中游、上游皆覓得大片河谷地。可用於圩田稻作。合浦之所以「不產谷實」，非不宜稻作。只因採珠利高。趨利避害，人之常情。此與西域諸國皆不種田，是一個理。經商獲利百倍，誰人還願耕田。
先前種落散布沿海，如今聚居成港，若得萬戶船民，十萬餘口。人吃馬嚼，全憑採買，如何能夠。築堤引水，穿渠圩田，乃是根本之策。採珠換糧，本末倒置。封建時代，無人能與田地徹底脫離。尤其沿海平原，極利稻作。養活十萬口，綽綽有餘。
江表十港，既是港亦是城。
水衡都尉，既為雄職。麾下屬吏，「水衡五丞」、「九官令丞」、「七官長丞」，皆可獨當一面。
得前同僚舉薦，因隨周憬治水，而青史留名之屬吏，紛紛出仕。有故曲紅長零陵重安區祉，字景賢。故舍涯長南郡邔（qǐ）蒼陸，字叔夏。故湞陽守長、南平丞長沙漢昌塞祗，字宣茚。故行事耒陽華戛，字漢威。故吏郴褚禧，字禮讓。故吏耒陽蔡朗，字已明。故吏湞陽劉明，字仲機。故吏湞陽左勝，字仲升。故吏湞陽左觫，字妙舉。故吏湞陽宋碩，字子張。故吏含洭堯禹，字公制。故吏含洭張邵，字曼威。故吏含洭黃詳，字伯茚。
年紀多在五十上下，既有幹練實才，又精力未衰。且年長穩重，為蠻夷所敬。掌一曹之政，正當其用。秩三百至六百石，堪稱良吏。
至此，水衡都尉，人員齊整，可堪大用。
故曲紅長，零陵重安人區祉，授為南醴港長。故舍涯長南郡邔人蒼陸，授為益陽港長。故湞陽守長、南平丞長沙漢昌人塞祗，授為酉津長。
除故吏，亦得新人。
高涼賊帥，蒼梧人衡毅、錢博，年十五六，皆負勇謀。輕舟馳騁，往來抄掠。趁海市船隊隨同南下番禺，於蒼梧高要峽口設伏。欲謀一場大富貴。豈料薊國巨艦，無可匹敵。不等接艦，甲板弩炮一通齊射。刺網鋪天蓋地，悉數網羅其中，又吊上甲板。五花大綁，押入爵室。周暉見一眾賊少，爭相赴死，義氣深重，遂起愛才之心。親自鬆綁，收歸己用。衡毅、錢博重回水砦，領三千宿賊，大小戰船百艘來投。
番禺人董正，字伯和，少有風儀，耽經籍，性高潔，十五歲通《毛詩》、《三禮》、《春秋》，遂以「學行」知名，公府累辟皆不就。卻自投周暉座下，願為薊王效力。黃豪，字子微，十六歲通《論語》、《毛詩》。年二十舉茂才，寓居廣信，教授生徒。被董正所舉，一同出仕。
另有會稽餘姚人虞翻，字仲翔。前日南太守虞歆之子。少好學，有高氣。既善使長矛，可日行三百，於經學亦頗有造詣，尤精《易》學，善占卜，兼通醫術，明人事，通神鬼，堪稱文武全才。
尤其虞翻，剛上直率，為人忠義。周暉見之甚喜，遂授予六百石之水司空長，主詔獄囚徒。
又令衡毅、錢博為左右水司空丞，領麾下兵卒佐之。
至此，以三港為錨定，憑海市通有無，借水衡為羽翼。薊王終在江表立足。
南醴港，游麟號，爵室。
「稟都尉。」新任水司空虞翻，趨步入內：「有會稽焦矯，遣人投刺，約都尉句章（港）一見。」
「此何人也。」周暉隨口一問。
「乃郡之豪族。」虞翻答曰。
「所為何事。」周暉又問。
「信使並未言明。」虞翻又答。
「哦？」周暉亦是豪族出身，略作思量，再問道：「其人如何。」