鳴鏑射空，鼓聲隆隆。
百舸爭流，奮楫者先；千帆竟發，勇進者勝。
短槳稱楫，長槳稱棹（zhào）。南港筆直航道上，龍舟楫士奮力划水，周典並進。你爭我奪，難分良泰。兩岸圍觀人群，山呼海嘯，歡聲雷動。
龍舟楫士，多出自薊國船戶。民船雖皆改成機關輪槳，然划船技藝，斷不可棄。薊王推出龍舟競賽的目的，也在於此。總歸是物極其用，技藝需以人為本。與騎手類似，職業楫手，亦開始在薊國各港城，悄然興起。
許過不久，龍舟便將與賽馬並駕齊驅。成為另一項全民運動。
此亦是劉備所樂見。
正月旦會前。正臘罷朝，百官俱賀歲。與民同樂，正當時宜。
薊國文修武偃，大治之興。國中路不拾遺，國民豐衣足食。寬法嚴律，吏治清明。好一片人間樂土。
「主公何不興樂府。」上庠令鄭玄，趁機進言。
「樂府」，始於秦，武帝後加改擴。乃是掌管音樂之署寺。用來訓練樂工，制定樂譜及採集歌詞。因採集大量民歌，後樂府亦成為特有的詩體名稱，稱「樂府詩」。主官稱「樂府令」。武帝時，樂府令下設三丞。至成帝末，樂府人員多達八百餘人，成為一個規模龐大的音樂機構。哀帝登基，下詔罷樂府官，大量裁減樂府人員，擇其精華劃歸太樂令統轄。從此後，漢代再無樂府建制。
今漢，管理音樂的署寺，一為「太予樂署」，主官稱「太予樂令」，相當於前漢時太樂令，隸屬太常卿。一為黃門鼓吹署，由承華令掌管，隸屬少府。今漢樂府詩，主要是由黃門鼓吹署搜集、整理、演唱及保存。
天下皆知，薊國無宦官。黃門鼓吹署，自難成立。
太予樂署，只掌管宮廷雅樂。稱「太予樂」。「太」亦作「大」。蔡邕《禮樂志》：「漢樂四品：一曰太予樂，典郊廟、上陵殿諸食舉之樂；二曰周頌雅樂，典辟雍、饗射、六宗、社稷之樂；三曰黃門鼓吹，天子所以宴樂群臣；四日短簫鐃歌，軍樂也。」漢宮所用四樂，統歸「太樂署」，「太樂官」掌握。明帝永平三年（60年），改「太樂署」為「太予樂署」，改「太樂令」為「太予樂令」。置太予樂令一人，秩六百石。下屬員吏二十五人，樂工、舞人三百八十人。
換言之，雅樂和民樂，分屬二署。
樂府，更偏民樂。
既無黃門鼓吹署搜集、演唱民樂。此時立樂府，正當時宜。
「移風易俗，莫善於樂。」
素王孔子所設「六藝」——禮、樂、射、御、書、數。「樂」位列四藝之前，僅次於「禮」。因「樂經」失傳，故才稱「五經」。音樂的重要性，足見一斑。
《禮記》更將「禮」、「樂」並立：「禮節民心，樂和民聲。」
新開一署，事關重大。知薊王不喜勞民傷財，右相耿雍遂問道：「請問鄭公，國中不缺樂師，民樂亦廣為傳唱。為何還要新設一署。」
「右相當知，國中胡漢雜糅，鄉音俚語，南曲北調。胡笳、胡琴、羌笛、胡旋、胡騰，亦廣為流傳。新設樂府，宜將胡樂，亦納入其中。取長補短，善莫大焉。」
「原來如此。」劉備欣然點頭：「何人可當樂府令。」
鄭玄笑道：「東凌令杜公良，乃適合之選。」
先時，薊王開東凌礦邑，造鑄幣銅錠。並將首任東凌令，授予與華大夫等人並稱「薊國四奇」之杜夔，杜公良。
杜夔善鐘律，聰思過人，絲竹八音，靡所不能。投奔薊國，先拜太學壇博士祭酒，傳授音律。復為東凌令，領其弟子邵登、張泰、桑馥、陳頑等，並良工千人，北赴燕山，為薊國長公主劉萌，修造湯沐邑。
數年來，一干人等，負土開山，鑿壁燒磚，造懸樓梯田，辟水井暗渠。納燕山邊民萬戶。今湯邑已成，稱「東凌銅邑」。此城，四面環山，北山陡峭而少林木，南山溝深而多平緩，溪流環繞，易守難攻。乃是與右北平汗魯單于烏延所部，互市商邑。車馬行人，不絕於道。十分繁盛。
劉備笑道：「鄭公莫不是想聽杜公良，親奏鐘鼎之樂。」
「主公明見。」鄭玄笑道：「東凌邑遠在燕山，冶煉鑄銅，將作寺良匠足以。何須杜公良坐鎮。倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。此時立樂府，集民樂，和民聲，非杜公良莫屬。」
不愧是儒學正宗。鄭玄深知，解決口腹之慾，急需心智之養。民眾需要更高級的精神食糧。又說，獨樂樂不如眾樂樂。此時設樂府，引民向善，與民同樂。自然合情合理。
劉備看向左國令黃承彥：「東凌令一職，國令可有合適之選。」
「大匠師柴玉，可當此大任。」黃承彥起身奏對。黃承彥自北上薊國，受領高職。將作寺一眾匠師，方才安心。先時恐主公卸磨殺驢，後又恐連坐延禍。直到黃承彥繼任鉅子，兼領左國令。薊國工匠，終得釋懷。更加薊王，披麻戴孝，執晚輩禮，為右國令發喪。如何能不感激涕零。忠心俸主，永無二心。
劉備又問將作令蘇伯：「柴玉其人如何？」
「柴玉巧有才智，形器之中，多所造作，深得國人器重喜愛。」蘇伯答曰：「乃東凌令不二之選。」
「如此，詔命杜公良攜弟子歸，籌建樂府。拜柴玉為東凌令，執掌鑄造事宜。」薊王遂頒王命。
「喏。」中書令趙娥，這便領命。
「禮樂刑政，四達而不悖，則王道備矣。」蔡少師起身行禮：「可喜可賀。」
薊王亦笑：「賀喜豈無詩？」
便有座上賓，長揖及地，引吭高歌。
一曲唱罷，薊王又笑：「有詩豈無酒？」
便有王宮侍女取翠玉瓊漿，人手一瓶。
劉備笑道：「喜賀詩就酒，隔壺手自溫。」
薊王出口成句。席上眾人，紛紛思下句。
便在此時，忽聽稚嫩童聲響起：「上賓思下句，急煞後來人。」
劉備不禁莞爾：「好一個『急煞後來人』！」
「何人吟出？」門下祭酒司馬徽，撫掌笑問。
便有一女童，俏生生站起：「蔡琰多嘴。」
見她不過總角童子一枚，司馬徽打趣道：「何其急也？」