只聞薊王宮，群芳爭艷，從未聽聞群妃爭鋒吃醋。只謂「不患寡而患不均」。
上下皆飽食，又無前後之憂。三百餘城，子嗣均分。為妻為母，又何必去爭。
洛陽朝堂與右丞賈詡來函，一併送達薊國。先朝後國。朝事為重。劉備遂開朝議，論及少帝冊立事宜。
「今漢政令，皆出於尚書台。三公九卿，多不副實。故才有『權重秩卑』之說。」上庠令鄭玄起身奏道：「正因公卿尸位素餐，才放任外戚與內宦，爭權奪利，互相殺伐。乃至二宮流血，朝堂板蕩。老臣以為，正可藉此良機，『還政於朝』。」
鄭玄謂「還政於朝」，便是指恢複以三公九卿為首的，朝官的權利和職能。如此一來，百官勢強，即便不結黨，亦可與外戚、內官，分庭抗禮。成「三足鼎立」之勢。
門下祭酒司馬徽，起身奏道：「先帝初繼位時，年紀尚幼。時由嫡母竇太后垂簾監國。恰逢漢羌之戰，百官皆以為，連年征伐，乃至民生凋敝，無以為繼，需罷兵生息。唯段太尉上疏力諫，不可半途而廢。竇太后納其言，力排眾議，戰而勝之，蕩平羌患。若非前大將軍竇武，『都亭之變』。仍由竇太后監國，朝政許不會淪落至此。」
劉備深以為然。
竇太后出身名門，耳濡目染，遠見卓識。遠非一般婦人可比。且竇氏權盛時，先帝與董太后，皆謹小慎微，日夜夾緊尾巴做人。靈帝鑄中興劍以自勉。董太后大義滅親，殺「矯永樂太后屬請（假稱董太后請託）」之執金吾董寵。待大將軍竇武身死族滅，竇太后被禁錮雲台，董太后干預朝政，指使靈帝賣官求貨，猶不知足，又自納金錢，堆滿堂室。
靈帝嘗到甜頭，遂大肆賣官，興建西園。整日與萬餘年十四至年十八宮女嬉戲，通宵達旦，再無中興之念。
事實上，董氏並非策封太后。只尊「孝仁皇后」。然待靈帝親政，立宋氏為後。董太后自然升輩，又因居於永樂宮，故稱「永樂太后」。如今新帝被廢，先帝太子繼位。於是，何後升輩為「靈思皇太后」。竇太后與董太后亦尊升為「太皇太后」。
《漢書·外戚傳》：「漢興，與秦之稱號，帝母稱皇太后，（帝之）祖母稱太皇太后。」秦漢以後歷代沿用，亦省作「太皇」。
竇太后，稱「太皇竇太后」。董太后，稱「太皇董太后」。
右相耿雍，起身奏曰：「竇太后身後無人（言指無外戚），又是太子嫡祖母。垂簾監國，雖是利好。然正因無竇氏外戚相助，勢單力薄。以大將軍何進並驃騎將軍董重為首的二家外戚，如何能甘心。若脅以兵鋒，竇太后危矣。」
左相崔鈞，亦進言道：「右相所慮，不無道理。若要竇太后監國，則需主公鼎力相助。然若如此，勢必得罪『何與董』。當慎重。」
崔鈞言下之意。若以函園一萬幕府精兵為後盾，竇太后自當穩坐簾後。稱制監國。如此一來，必與何進、董重，勢如水火。萬一引火燒身，惹何進與董重嫉恨。於（薊）國無益。然此舉，於（漢）朝卻大有裨益。
原因不複雜。俗語謂「上樑不正，下樑歪」。論個人修養及治國之能，太皇竇太后遠比太皇董太后、何太后，賢良淑德太多。
劉備欣然點頭：「如此，二位國相且擬表奏。言，孤請太皇竇太后，輔保幼主，垂簾監國。舉永樂少府楊彪為太傅。」
「臣等，遵命。」二人同聲下拜。
今漢治政，講求經術。太子宮官，以太傅為首。太傅可借「近水樓台」之便，向太子灌輸治政理念。太子繼位後，往往以太傅「錄尚書事」，成為事實上的丞相。太傅死，本朝即除此官，以示崇重。唯有下任皇帝登基，才會新設。
楊彪為「永樂三卿」之一。乃董太后心腹重臣。又出身名門「弘農楊氏」。保舉楊彪為太傅，便是舉楊彪為下任尚書令。曹節時日無多。一旦亡故，少帝便可命太傅楊彪，錄尚書事。如此一來，董氏外戚自當心安。
至於何氏，少帝便出何後，大將軍何進自會權傾朝野，穩坐釣魚台。且竇太后身後無人，何與董，皆可安心。待少帝元服親政，竇太后自當退位。長遠來看，何氏乃最大受益者。
當然，趨利避害，人之常情。和稀泥亦可。若行無為而治，三家皆不得罪。劉備大可上表，「三後臨朝」。然此舉，必造對立。三家明爭暗鬥，合縱連橫。百官隨之分立，政令難出。《禮記·曾子問》：「天無二日，土無二王，家無二主，尊無二上。」
家國天下。薊王當以大局為重。
朝政畢，國政始。
「阿閣兵亂，死傷慘重。洛陽城中，家家聞哭聲，戶戶俱縞素。右丞來函。言，背後還有黃巾餘孽行借刀殺人。」環視群臣，薊王居高下問：「先帝已崩，新帝繼位。與太平道並無仇怨，因何一再行刺。」
上庠令鄭玄起身奏對：「《史記·秦始皇本紀》有載：『三十六年，熒惑守心。有墜星下東郡，至地為石，黔首或刻其石曰『始皇帝死而地分』。始皇聞之，遣御史驗問，莫服，盡取石旁居人誅之，因燔銷其石。』只『始皇帝死而地分』一句，已道盡天下黔首（百姓）之所願。」
皇帝死而地分。封建時代，田地的重要性，不言而喻。
正因桓靈以來，天災不斷，人禍更烈。自耕農紛紛破產。典妻鬻子，淪為佃戶。更有甚者，流徙千里。走投無路，逼而造反。正是黃巾逆亂之根源。
黃巾蛾賊，自太平道始，便以覆滅大漢為己任。「蒼天已死，黃天當立」，僅此一句，改朝換代之心，昭然若揭。大賢良師與神上宗師，雖手段各異，卻殊途同歸。先前蛾賊勢大，故八州舉事，豪取天下。被剿滅之後，化整為零，暗集優勢力量，行斬首行動。荼毒更烈。
劉備嘆道：「饑寒起盜心。古往今來，莫不如是。」
「主公明見。」群臣下拜。
洛陽北宮，永巷，蠶室。
蠶室乃「宮刑」之所。又稱「腐刑」。「宮，淫刑也，男子割勢，女人幽閉，次死之刑」。換言之，宮刑之重，猶在死刑之上。
時下，施以宮刑的場所稱為「蠶室」。「凡養蠶者，欲其溫而早成，故為密室蓄火以置之。新腐刑亦有中風之患，需入密室乃得以全，因呼為蠶室耳」。又謂：「宮刑者畏風，須暖，作窨室蓄火如蠶室，因以名焉。」
受刑之人，面如枯槁，忍痛卧榻。
須臾，忽見黃門令左豐，引一人入室。正是右丞賈詡。
「右丞，此人便是黃綱。」