「主公，欲將門下屬吏，編為一署，亦無不可。」薊都尹婁圭言道：「如此，家國大事，涇渭分明，井井有條。乃『平政之舉』。」
「平政」，意為修明政治。語出《荀子·王制》：「故君人者，欲安，則莫若平政愛民矣。」《後漢書·梁統傳》亦有：「大獄一起，無辜者眾，死囚久系，纖微成大，非所以順迎和氣，平政成化也。」
正如薊王所言，家事亦國事。大漢朝郡國並行，列候次減。今薊王家大業大。下轄二十七縣，三百餘城，九百萬民。後宮妃嬪數百，還有各自身後的王國、部族，氏族，林林總總，不一而足。門下署，與侍中寺功能類似：往來宮廷，掌侍左右，贊導眾事，顧問應對。
待門下署設立，薊王家事皆交由門下屬吏打理。如此國事家事，涇渭分明。二位國相亦減去許多負擔。
「今漢變『侍中僕射』為『侍中祭酒』。時三公四府、郡縣令長門下，亦置『門下掾祭酒』。」上庠令鄭玄言道：「主公或可置『門下祭酒』一職。」
「鄭公所言極是。」劉備欣然點頭：「孤，亦如此想。以門下祭酒為首吏，下置：門下掾、門下督、主簿、諸曹、書佐、孝子、偱行、議生、游徼等屬吏。」
鄭玄亦點頭道：「主公皆已慮及。臣，無異議。」
門下署一旦設立，諸如輔漢將軍府之「幕府游繳」，皆變為「門下游繳」。私臣乃是近臣，與主公劉備意氣相投，英雄同契。換言之，「門下」雖不具佐世治民，安邦定國之才，卻為世間豪傑。劉備於公，不可授予公職。然卻可於私，收入門下。
此舉，當最大程度招募人才。正如門下督鄭泰，主簿孫乾。執政安民，力有不逮。然接人待物，奉命出使，卻堪稱良才。
「門下祭酒，當秩比二千石。門下五吏，可領食比千石俸。書佐、孝子、偱行、議生、游徼等，酌情遞減。」右國相言道。
「國相之言，亦與孤同。」劉備笑道：「門下祭酒，可稱『門下令』，理孤王家事。當為薊國第十三令。」
「主公明見。」百官下拜。
「敢問主公。門下令，當委以何人。」右國相起身奏問。
「尚未有心儀之選。」劉備笑道：「權且空置。待覓得良才，再授予不遲。」
「門下官署，又當置於何處。」耿雍再問。
「在宮城北門外，興署寺。」劉備居於北宮。凡事皆可就近通稟。
「喏。」
諸事已畢。門下督鄭泰，遂引服虔入殿。
「拜見王上。」
「子慎先生請起。」劉備伸手虛扶：「請坐。」
「謝王上。」女官捧來坐席，服虔稱謝落座。
「聞先生已著成《春秋左氏傳解》。」劉備笑問。
「正是。」服虔答曰：「故北投薊國，請鄭公轉呈王上。」言下之意，先請鄭玄過目，若無謬誤，再轉呈劉備，以為進身之階。
如前所說。漢時始興「春秋決獄」。有此《決獄工具書》，薊國百官、學子，自當受益匪淺。
鄭玄遂取裝有厚厚一卷絹書的囊袋，呈給薊王：「老臣連夜拜讀，字字珠璣。無一處疏漏。」
左國令士異，肅容上前，捧盤接過，轉呈薊王。
古往今來，獻書皆是大禮。
《國語·周語·上》：「瞽獻曲，史獻書。」注曰：「《周禮》：外史掌三皇、五帝之書。」《漢書》亦有：「漢興，改秦之敗，大收篇籍，廣開獻書之路。」然歷來，多獻佚書。如服虔這般，將嘔心瀝血之著作獻出，實屬罕見。
正因茲事體大，薊王並未輕易過目。傳令道：「來人，沐浴更衣。」
「喏。」
沐浴後，更換冕服，重入大殿。這才解開書囊，將絹書取出。
細細觀摩，不覺入迷。薊王「冠冕觀書」遂成典故。與「快意觀帖」，異曲同工。
「子慎先生果然大才。」一氣呵成，畢覽全書，竟已華燈初上。
「王上謬讚。」所謂高山流水覓知音。薊王劉備自幼家傳淵源，又得盧植真傳。才學極高，自能領會。
「此書足以傳世。」劉備言道：「不知子慎先生可否割愛，將書稿交由鄙國將作館雕版刊印，傳學後世。」
「固所願也，不敢請耳。」服虔欣然下拜。
鄭玄笑道：「服子慎，乃世之良才，主公當善用。」
劉備從諫如流：「子慎先生可願屈就太學壇，為博士祭酒，兼領王子館『博士祭酒』。」
雙博士，雙祭酒。領雙（比）千石俸。
「臣，遵命！」服虔肅容下拜，行認主大禮。狂喜之情，溢於言表。
薊國雙食俸，已天下皆知。今薊王又開雙博士之先河。服虔遂為雙博士之第一人。足見《春秋左氏傳解》之持重。薊王再覓良才，遂開夜宴。一為服虔接風洗塵，二為君臣同慶。
此風一開。天下士人，聞風而動。攜畢生心血，北上薊國。
若能入太學壇、王子館為五經博士，得食君俸，自喜大普奔。即便不能。所著書稿，交由將作館雕版刻印，單版費一項，足可衣食無憂。買田置業，安居薊國不提。
由蔡邕、鍾繇等書法名家，親自手書，交由將作館精工細作的「活字銅範」，亦在全力鑄造中。《活字印刷術》，技藝早已齊備。只需「字范」鑄成，文風武貌，何止鼎盛。
於是乎。新奇觀建築——國立圖書館。亦在規劃之中。誰言奇觀誤國？拖下去，肉刑伺候。
洛陽西郭，函園二崤城，官堡。
賈詡與荀攸，相約見面。
二崤城下陵邑，車水馬龍，日漸繁華。先有殖貨里豪商盡數遷入，後有四郭百姓、薊王親友大量入駐。年前，朝廷郎官、御史、尚書等中低層官吏，廣置宅院，遷入安居。然自開春以來，曾為三公九卿之朝中元老，亦購府邸，入園頤養天年。
要說高皇，有何不同。單守陵一項，足見一斑。上古先秦，殉葬大行其道。然自我高皇登基，卻反其道而行之。漸棄活人殉葬，改用活人守陵。一死一活，高下立判。
「年前，主公冬季興兵，剿滅黑山。又出檄文，招降白波。黑山飛燕等一眾渠帥，兵分二路，一路由張燕親領，南下渡河。欲與神上使張曼成聯手，取敖倉之糧，再裹流民舉事。豈料被城內服虔察覺。都亭僦車，外出辟禍時，與何苗、袁術、曹操、孫堅，等人偶遇。這才『誤打誤撞』，一舉破敵。張飛燕、張曼成，皆一戰喪命。」賈詡笑道：「何其僥倖也。」
荀攸言道：「死無對證。」
賈詡輕輕頷首：「神上宗師，借刀殺人也。」