張溫，字伯慎，南陽穰縣人。前為大司農，剛接替楊賜，受封司空。
張溫言下之意，若為儘快撲滅天下反賊，當立州牧。若為長久計，則無需立。
陛下再問：「若不立州牧，豫州、江左等地反賊，該當如何？」
「可命左右車騎，攜蕩寇將軍周慎，輕車將軍曹操，並往討之。」張溫答道。
話音未落，董驃騎便進言道：「殺雞焉用牛刀。江左蟊賊，何須勞煩左右車騎。便是蕩寇將軍周慎，輕車將軍曹操，西園中軍校尉孫堅，三人足矣。」江東乃孫堅興兵之地。先前，三千江東兒郎，坦胸血戰，只餘八百。正好趁此機會，回鄉募兵，補足三千之數。
「如此甚好。」忽見大將軍面露不悅，陛下話鋒一轉：「大將軍與宗正之言，亦有可取之處。前有幽州牧王允，治世安民，為人稱道。今冀州無人主政，或可試行州牧。」
略作停頓，陛下又問：「不知，諸位可有合適之選？」
聞此問，大將軍何進表情得緩。正欲開口，不料被還未及入列的董驃騎，搶先進言：「臣，舉交趾刺史賈琮，除任冀州牧。」
何進強壓怒氣，出列上奏：「交趾初平，賈使君不宜輕動。臣，舉侍御史劉岱，為冀州牧。」
先前，先帝為修繕南宮，鑄銅人等，大幅徵稅。陸康上表勸諫，被宦官進讒詆毀。以大不敬罪入獄。幸得侍御史劉岱，代為辯解，才未受皮肉之苦。後又借薊王之力，逃出生天。今主政半島，頗有政績。舉族遷入薊國安居。
劉岱乃漢室宗親。伯父劉寵，曾任太尉，今為薊國四少師之一。名動天下。
果然。便有九卿進言道：「前太尉劉寵，乃其伯父。冀州與薊國，唇齒相依，劉御史當避嫌。」
「宗正以為如何？」陛下再問。
劉焉出列奏曰：「臣舉甘陵國相劉虞，為冀州牧。」
陛下卻笑：「甘陵相，宜當入朝，朕另有大用。」
「遵命。」劉焉再拜入列。
陛下又看向太僕盧植：「盧公？」
恩師起身出列：「臣，舉侍御史桓典。」
陛下欣然點頭：「可是驄馬御史。」
「正是。」宦官專權，朝政日非。桓典直而不避，因常乘驄馬，京城人說：行行且止，避驄馬御史。便是薊王，亦曾被其劾奏：函園逾制。後知薊王修造王陵，並未逾制，這才作罷。
然其內情，究竟如何。不足為外人道哉。
慮及曾劾奏薊王，殿內群臣，皆不置一語。恐延禍上身。
陛下遂問何進：「大將軍以為如何？」
「臣，無異議。」何進奏道。
「董驃騎？」陛下初理朝政，力求面面俱到。
「臣，附議。」既是盧植所舉，董重豈能生疑。
「如此，尚書令且擬詔，除侍御史桓典為冀州牧。」
「老奴，遵命。」自議政始，便不置一語的尚書令曹節，這才伏地領命。
「并州刺史張懿，討賊不利。又被南匈奴王及使匈奴中郎將，聯名劾奏，諸多不端。不宜再任要職。」陛下又言道：「不知新任并州刺史，諸位可有良才舉薦。」
「并州，北上休屠各胡，中踞南匈奴，南下白波逆竄，軍情緊急，民情紛亂。何不亦設州牧。」大將軍進言道。
「何人可為朕分憂。」陛下欣然點頭。并州貧苦，再置州牧，亦無不可。
「臣，舉司隸校尉袁紹，為并州牧。」大將軍，力排眾議。
董驃騎，不甘人後：「臣，舉五官中郎將鄒靖，為并州牧。」
司隸校尉袁紹，本是大將軍府長史。五官中郎將鄒靖，初為北軍中候，乃出董驃騎門下。陛下雖初登大位，卻也心知肚明。遂不置可否，再問群臣：「朝中內外，還有何人可用。」
「臣，舉後將軍董卓，出為并州牧。」
陛下聞聲抬頭，正是太尉張延。
張太尉又道：「誠如大將軍所言：并州軍情緊急，民情紛亂。非良將不可牧守。先前，後將軍曾調兵遣將，鏖戰白波，不分勝負。今若能舉一州之力，當可與白波一決勝負。」
「有理。」陛下頗為意動。
驃騎將軍董重，眉頭緊鎖。後將軍董卓，唯大將軍何進馬首是瞻。卻不知張太尉，何時與大將軍暗通曲款。
「盧公？」陛下又看向恩師盧植。
「臣，附議。」盧植奏曰。
「董驃騎？」陛下再問。
「臣，附議。」董重急忙奏對。
「大將軍？」陛下三問。
「臣無異議。」
「如此，尚書令，亦同擬詔。」陛下這便定計。
殿內群臣，心領神會。陛下初開朝議，只問大將軍、董驃騎、盧太僕三人。顯然是將盧太僕，視作薊王代言人。換言之，薊王雖遠在藩國，然陛下卻事事徵詢其意。
窺一斑，而知全豹。
名義上，薊王乃先帝託孤重臣。力排眾議，扶合肥侯繼任大位。
暗地裡，薊王又在洛陽西郭五里外，函園二崤城內駐有幕府精兵一萬。左右二丞，幕府五校，智多近妖，武功蓋世。此，才是今漢這艘二百年老船之壓艙石。
大漢十三州，前後已有幽、冀、並，三州廢史立牧。今日二人，一人為盧太僕所舉，一人為張太尉所薦。陛下從諫如流，未曾任人唯親，更未賣官鬻爵。當真大漢之幸也。
南宮，雲台。
先失寵，漸失勢的張讓、趙忠等十常侍，相約碰面。
「如何？」張讓急問。
「我已細問，陛下累日勤政，未有一日傳妃嬪侍寢。」趙忠面露憂懼之色。
「一母同胞，陛下竟不好色。」張讓大驚。先帝通宵達旦，尋歡作樂。園中美人，春夏秋冬，皆裙下開襠。新帝卻滴酒不沾，不近女色。兄弟二人，反差如此之大也。
鉤盾令宋典又道：「先前陛下授予私錢，修繕玉堂殿。完工後，略有剩餘。我又暗中拿出多年積財，湊足百萬，上呈陛下當面。豈料陛下看也不看，便賞給一眾親隨。且還另賜我二千石谷，以為褒賞。」
「嘶——」張讓，趙忠倒吸一口涼氣。竟也不愛財。
「這可如何是好。」掖庭令畢嵐，大驚失色。
趙忠頓足道：「若如此，我等休矣！」
張讓眸中陰毒一閃而逝：「饒是麒麟降世，天生薊王，後宮亦有妃嬪數百。陛下先時，不過合肥侯。守一縣之地，三里之郭。慘淡經營，勉強糊口。何曾見過神都洛陽，盛世浮華。富貴榮華，唾手可得，享之不盡。試問，陛下如何能擋。」
一言蔽之，反常則妖。