山中櫻庭。
當隴西之地的典籍一車車送往關中，最終到了趙爽的手中，被放置在了子午道口的山中櫻庭。
這些典籍如今被齊齊整整地放置在了屋中，一排排的。
「看來這個叫莫克度的鬼方人野心不小啊！」
韓非坐在屋中，手中搖晃著酒瓶，隨意地看了一眼桌面上地圖，有些感嘆。
「想不到一個小小的蠻夷，居然藏著這麼值錢的東西？」
趙爽坐在韓非對面，聽了韓非的話，微微一笑。
相比繳獲的莫克度城中積蓄的財貨、武備，這些典籍才是最為珍貴的。
「我已經盡出斥候，去驗准這些典籍的真實性。」
「那你找我來是為了什麼？」
「承蒙王上恩賜，已經將莫克度的領地賜給了我。我正要找個人商量，該如何處置。這不，正好你在咸陽，就拉了過來。」
韓非瞥了一眼趙爽，對方笑嘻嘻的樣子，撇了撇嘴。
趙爽的封地數百里，如今又加上了這塊飛地，在秦國之中早已經是大封君了。甚至，像是他這樣的封君可以說是鳳毛麟角。
只不過，人家挑封地都是盡往富庶之地挑，可是這位，得了軍功，選了一塊荒蠻之地，卻跟得了個寶一般。
「你打算用這塊地做什麼？」
「莫克度的屬地數十里，下轄五座小邑。如今，大月氏的國書已至，商道將通，而這塊地在通路的要地。」
韓非眉頭一皺，似乎想到了什麼。要將秦國的防線向西推進，甚至將此地建為貿易據點，少不了的就是人口。
可這些人口哪裡來？
更何況，這算是趙爽的封地，不屬於隴西郡治。
「當初屯留之亂，成蟜的門客、臣屬不少都受到牽連，按照秦律不是死罪也是黥面發配，你在其中大加斡旋，保下了許多人，可還有許多人被發配隴西狄道。再加上，嫪毐之亂，他的門客、舍人不是發配蜀中便是隴西。難道你在打他們的主意？」
趙爽看著韓非，為他倒了一杯酒。
「承蒙王上之恩，賜地的同時，又撥給了三千人口。」
三千人，若是放在中原，在人群中根本起不了水花；可若是在隴西，卻是相當多了。
「既然如此，你還要做什麼？」
「非兄身為上卿，又是王上看重的臣子。一言一語，有著重要的分量。如今秦國的重心都放在了鄭國渠上，並不太看重這條商路。」
如今秦國的內政，最大的一塊便在於涇水與洛水之間的鄭國渠。只是，建造此渠花費大量人力物力，耗費九年時光，如今還未完全竣工。
這條渠拖慢了秦國進攻山東六國的節奏，也消耗了秦國的軍事實力。可此渠一旦修成，可以將百萬畝荒地變成良田，大大增強秦國的國力。
「但是，這塊地畢竟在長城之外，莫克度的城池又太過狹小，所以，必須要增築。」
「你要築城？」
韓非的眼眸之中，滿是驚訝。因為築城這件事情，是要耗費大量人力物力的。如果趙爽要增築他南鄭地的主城，韓非還能理解。畢竟，趙爽在南鄭地的主城，要接納他二十萬部眾，還顯得有些不足。可這只是一座隴西邊境的小邑。
一時間，韓非有些散漫的目光一變，變得犀利起來。
「你想要築一座怎樣的城？」
趙爽嘿嘿一笑，從袖子里拿出了一份設計圖。
「以這座小邑為中心，向外修建城池，連通周圍的水系，以作防禦。最終，這座城可為邊境重鎮。再加上周圍的衛城，可以建立起完善的防禦。」
韓非從這份地中看到了趙爽野心。這座城池建立了完善的倉儲體系，若是全部填滿糧草，可以供一萬大軍一年之需。更不要說，其中武庫、馬廄和周圍的客舍、集市、田地、牧場，都有著詳盡的描繪。
此城不算大，若待建成，至少可以將秦國的影響力向西推進數百里。
這可是一項大工程。雖然比不上鄭國渠，可也相當耗費財力與物力。
一時間，韓非心中有著一個疑問。
「你有這麼多錢么？」
畢竟，這是趙爽的領地，秦國朝廷是不可能出錢的。
「錢的事勉強還能應付，重要的是人力。」
不問還好，問了韓非心中很是惆悵。
說築城就築城，你居然是這樣一個趙爽！
「非兄為何如此看著我？」
「我忽然想起來了，咱們吃了這麼多次飯，好像你從來沒有付過賬！」
「非兄真會開玩笑。」趙爽哈哈一笑，揮了揮手，很自然轉過了話題，「眼下最為重要的還是人力。我想要讓非兄提一條策令，允許隴西邊境之地，在非戰時，可以通過錢購買徭役的服役的時間。」
「眼下邊境並無戰事，也無大的工程。花錢購買徭役的服役時間，的確可以增加隴西邊境的財力，也能改善隴西邊境之地的民生。可是……」
韓非有些擔心，這最終會成為一條惡法。
「其實，修築這座城的主體部分，只需要兩年時間。其餘的部分，可以容後增築。之後，你再廢除這條策令，便可以了。」
韓非點了點頭，最終想到了一個方法，臉上露出了笑容。只要增加足夠多的前提，讓這條策令只有趙爽能用就行了。
「可以。這次，你欠我一個人情。」
……
昌平君府。
「這條策令是怎麼回事？」
昌平君有些惱火。手中竹簡上記載著的內容：隴西之地，爵位在左庶長以上的封君可以在獲得封地的兩年內，通過財貨，向隴西郡守購買徭役的時間用以建設封地。且封地的要求在二十里以上。
「這除了趙爽，誰還能符合這個要求！」
昌平君看著自己府中的屬臣，問道。
「這條策令是誰提的？」
「是上卿韓非。」
「韓非？」昌平君咬著這個名字，更忌憚於他的身份和背後的勢力，「他要做什麼？」
昌平君用筆在竹簡上划了一筆，否決了這項策令。
只是，他身邊的屬臣卻是小聲提醒道。
「君上，左丞相已經通過了這條策令。這份只是歸檔。」
「要歸檔了拿到我這裡做什麼！」
昌平君怒吼了一聲，手重重拍打在桌案上。周圍的侍女、屬臣都跪了下來。
「應該是下面的小吏按照舊例拿了過來。」
昌平君揮了揮手，一眾人退了下去。丞相和右丞相只有一字之差，可卻有著相當大的差別。
一時間，滿屋寂靜。怒火消退，昌平君忽然感覺自己心中空落落的。