回到黑海港，陸寧開始推動公共衛生建設，前世時陸寧看過中世紀歐洲衛生相關的一些文章，其實現今歐洲蠻子崛起不久，從種種渠道得到的消息看，衛生條件確實堪憂，但受羅馬帝國影響的地區以及默罕默德地區，公共衛生系統建設在這個時代來說還是極高水準的。
但黑海港作為自由城邦，衛生條件就有些堪憂，好在古希臘時期的殘留溝渠痕迹還在，以此為基礎，得到三人法庭的授權，治安官開始招募人手擴建通往大海的排水溝渠。
同時治安官頒布了嚴厲的命令，在大街上隨地大小便的居民將會課以重罰，屢禁不止的，最高可能被處以徒刑。
於是，接下來很長一段時間，巡警們的主要任務，變成了各種尋找隨地便溺的人並罰款。
此外，除了鼓勵居民在家中小院修建茅廁外，黑海港，也出現了類似中原倒夜香的行業，第一批夜香工，是巡檢司從猶太商團手中購買的十幾名斯拉夫奴隸。
……
辦公室內，看過剛剛傳來的急報消息的陸寧，臉色有些不豫。
小德子奏報，海西港，也就是阿盧什塔區域，派出去的治安官團隊十幾人，都被當地暴民殺死，據查，該暴民集團數百人，乘舟逃往了保加利亞帝國的瓦爾納港。
總督府已經派出使者前往瓦爾納港，希望和保加利亞人交涉後，能將這些暴民緝拿歸案。
其實，說是暴民集團，實則就是海西港原本的貴族統治者。
暴亂的原因，是因為派去海西港的治安官，姦汙了這名貴族美麗的妻子，引發了這場暴動。
據說，在姦汙這名貴族妻子之前，他多次將當地少女掠入府中，只是當地人敢怒不敢言。
不希望發生的一些事，還是會發生，對所有在西域可能獨當一面的官員，各總督府審查是很嚴格的，通常來說，也有各種平衡制約。
但在克里米亞半島，因為官吏人手不足，現今重點經營的只是總督府所在的西軍港以及陸寧所在的黑海港，一東一西，在克里米亞半島最兩端。
所以，海南港和海西港派出的治安官團隊沒多少人，也沒有軍事力量，只是暫時捋順和當地民眾關係，卻不想，就出了這等事。
引發海西港暴動的這名大齊官員，顯然帶的隨從雖少，但自高自大，天王老子一般，也正因為帶的只是一些隨從，他便自覺成了海西港的土皇帝，這才無法無天魚肉鄉里引發了這場禍端。
統治海外異族，最怕出現這種管理者，但品性方面的各種考核顯然也不可能選拔|出|來的就是「好人」，所謂好人和壞人，有時候很難說清楚，誰心裡，又沒有住著一個惡魔呢？
所以，通常還是應該在制度方面進行監察制衡，以及刑罰方面的震懾力。
這位官員，就算沒被殺，按照大齊律，官員作姦犯科強|暴民女，罪加一等到五等不等，他又是屢犯，怕腦袋也保不住。
而且，家眷都會被連坐。
陸寧現今漸漸感覺，對官員貴族來說，連坐其實是個不錯的制度，這才使得律法具有最大程度的威懾性。
當然，現今大齊的連坐，除了謀逆等大罪，很少和刑罰有關，主要還是查抄家產、限制其直系親屬科考乃至進入書塾讀書的機會等等。
小德子已經派出新的治安官前往海西港，同時，調配去了兩個連隊的巴魯奇重步兵。
治安官去後當然首先要安撫民眾，先宣布對前任治安官的處理，革除功名、查抄家產等等，撫恤曾經被其欺壓又沒出逃的民眾。
對此，陸寧還是滿意的，小德子跟自己身邊久了，其實做事情的辦法，很合自己心意。
而另一方面，不管怎麼說，出逃的這些暴民也不會被認為無罪。
小德子奏報，一定想盡辦法將他們鎖拿回海西港，雖從輕發落，幾名首犯，也當判處死刑，從犯按照參與程度一一定罪。
看著奏摺，陸寧批複，大體上，按照小德子說的辦，不過提出，和保加利亞帝國沙皇，最好籤訂一種引渡條約，雙方隔海相鄰，而黑海，有著一千多年的航海貿易史，對商人們來說，海域根本不足以成為疆界，互相來往如履平地。
如此，不免就有在對方境內作姦犯科逃到己方海港的。
引渡條約，就是保證雙方之間，有將罪犯遣送回本國的義務。
不但和保加利亞帝國，和同樣黑海沿岸的羅馬帝國，也需簽訂引渡條約。
此外環黑海，還有可薩帝國，佩切涅格人和喬治亞人的愛列京公國。
可薩帝國和愛列京公國自不必說，佩切涅格人的話，想來也沒什麼犯人願意逃去這些蠻族的地盤，那境遇只怕會比留下等著被治罪還慘十倍。
……
陸寧批複奏摺的時候，辦公室里陸陸續續走進來幾個人。
猶太人商團首領摩西埃班，一個白髮蒼蒼的老人；希臘人商團首領列奧尼達斯，同樣是一位滿臉皺眉捲髮花白的睿智長者；哥特人首領葉爾馬克，孔武有力的壯漢；可薩人首領尼古拉，老頭有著鷹隼般的深眸，看起來，應該是有羅斯人基因；此外便是自由商人集團首領猶太美|少|婦麗芙妮。
五名商團首領到齊，陸寧放下筆。
警務秘書李虎給幾人端上來熱茶。
卡米拉和哈絲米可在一旁小桌子上練著寫中文，但也好奇的偷偷看他們。
「哦，都來了。」陸寧笑笑，「衛生捐，還要謝謝你們了。」
黑海港進行衛生系統公眾建設，五大商團都捐了錢。
當然，五大商團獲得在黑海港免稅十年的優待，遇到事情捐些錢也是應該的。
麗芙妮笑道：「這些事，本來我們就該做，但一直意見不太統一，是該當我們謝謝您才是，何況，黑海港越來越整潔，也會吸引更多的商隊在此停靠休息，對本港是大好事。」
其他幾人，也都點頭附和。
陸寧笑笑，道：「此次，就是希望你們五位，能認真核實商團人數，秋天已經到了，本港第一年上繳賦稅，莫出什麼差錯。」
五大商團貿易免稅十年，但居民的人頭稅還是要收的，和在西域一樣，每年一個第納爾金幣或者大齊銀元，又或者等同價值的財物。
五名商團首領，又紛紛應是。
陸寧看著他們，突然一笑，說道：「你們還有旁的事吧？儘管直言就是。」
眾人你看我，我看你，卻沒人說話。
葉爾馬克絡腮鬍腦袋晃了晃，「沒人說的話，我來說，治安官大人，我們希望，能得到大齊煙館的經營權！」
陸寧一怔，卻不想，半個多月時間，煙館就打開局面了？
有時從煙館門前過，倒是發現生意還不錯。
但這幾個傢伙，鼻子也夠靈就是了。
琢磨著，陸寧道：「以本地人口來說，暫時一間煙館就足矣，黑海行省各港的經營權，也已經交給維拉公爵夫人，你們要在別的港口開煙館，要和她談。當然，你們如果想在羅馬人、保爾加人的港口試一試的話，我可以做主，少量發售你們一些，等下一批煙草到，才能有更多的供給。」
眾人立時都點頭，顯然，現在要他們大批量進貨的話，也有點難為他們，一來不知道前景；二來這些煙草很貴，一斤煙草，售價高達五個銀元，如果砸手裡會損失慘重。
「治安官先生，謝謝您的關照。」猶太人商團首領摩西埃班這話是用半生不熟的中文說的，陸寧好一會兒才明白過來他說的是什麼，可不管怎麼說，顯見在克里米亞地推廣中文，成果已經漸漸顯現。
「你們也都是大齊子民，在外行商，若遇到什麼難處，不妨跟我講，雖說我大齊在這黑海中尚無片帆，但不久必會改觀，任何帝國的海軍，我大齊也不懼怕。」陸寧說話間，語氣雖然平淡，嘮家常一樣，但自有一股凜然之威，又有一種極為內斂的傲然之情。
這些商團首領雖然僅僅在黑海沿岸貿易，但也隱隱聽說過，東方帝國的艦隊極為強大，在南大洋所向無敵。
南大洋雖然都是土著，但阿拉伯人卻是見多識廣，他們的讚譽該當不會有假。
阿拉伯人甚至說，這個東方帝國已經征服了南大洋半個世界，西方世界，只不過天塹之下，才很幸運的得以避免見到這些可怕的無敵艦隊。
眾說紛紜的消息，也不知道誰真誰假，或許，在不遠的將來，親眼見到大齊艦隊的那一刻，其神秘的面紗，才會被真正揭下來。
眾人胡思亂想間，起身告辭，猶太人帶頭，其他人告別時都或多或少用了中文，水平差異也很明顯，葉爾馬克說得最差，如果不是他說得是告辭的客氣話，根本便聽不明白。
……
令人將給小德子的回信送走後，陸寧來到隔壁迪妮莎的辦公室。
卻不想，警隊那哥特小隊長克里斯汀也在，見陸寧進來，忙裡正站好行禮，漂亮的白金色長髮，碧藍深邃美眸