東都洛陽，紫微宮。
又是一個大雪紛飛的清晨，唐廷還在召開朝議。商量的固然是賑濟之事，還要商議如何將壞事變成好事。
今日已經是臘月三十，洪武四年的最後一天。可唐廷還沒有封印，從中央朝廷到地方州郡縣，仍然還在辦公。
因為近五百萬的難民南下，使得安置賑濟成為大唐壓倒一切的大事。唐主李洛和滿朝大臣，都無心過年。
截止到昨天，所有難民都已經南下。整個河朔，基本上已經空了，只剩下元廷元軍和準備和元廷走到底的少數漢人。
北方別說村莊，就是城池，也都變成空城。
此時，林必舉正在奏事。
「啟奏陛下，十二大倉庫存糧，可用來賑濟的，只能支應三個月。加征糧稅的朝命已經傳到各地，張貼到鄉村公所，廣而告之，百姓得知原委，也並無怨言。各州的糧食，將會源源不斷運完江北。」
「流民安置到大唐百姓家中，暫時倒也沒有發生事端。這段時日，流民凍死病死者，不到萬人，幾乎都是老弱病殘。如今，流民基本上都已經安有所居。戶口名冊，不久就會造好上交戶部了。」
「各地官府都安撫了流民，沒有人餓死。他們也知道大唐為了安置他們掏空了國庫，對陛下對大唐很是感激涕零，說不要吃白飯，願意為大唐效力。」
李洛點點頭：「這段時日，辛苦諸卿了。民為社稷之本，是以民生不可不察也。流民的口糧，要切切實實用在流民身上。百姓認捐沒有怨言，說明我大唐這幾年教化有成，仁慈愛民，百姓感念朝廷。」
「可自古以來，官吏皆有貪墨賑濟糧，發國難財者。此舉，縱然僥倖逃脫國法，也難逃天譴神罰。我大唐政通民和，海清河晏，朕相信並無此人神共憤之事。若有，那便是不容於天下了。」
皇帝的語氣雖然很平淡，可所有人都聽出了絲絲殺意。
問題是，誰敢這麼干？大唐財務制度嚴謹，凡是涉及錢糧，都要立項，每個環節都很規範，監察也很嚴格。哪怕貪墨十石糧食，那也要拉一群人下水，難度太大了。
這倒不是說完全能杜絕貪墨。可是在大唐治下，要貪墨的成本和風險實在太大，隱瞞他人的難度也太大，有幾人敢冒險？
官糧是有統一的麻袋包裝編號的，出庫就要過秤。到上車，裝船，接收，每個環節都要有文書勘合，都要有經手官員簽字蓋手印。
哪個環節出了事，一查就明白。
崔牧出列奏道：「陛下放心就是，如此緊要關頭，朝廷上下眼睛都盯著，那個宵小敢造次？眼下當務之急，倒不是監察，而是要想個法子，如何利用這幾百萬勞力，大唐不能白白賑濟他們，百姓不能白白加稅養著他們。」
這番話，也是所有大臣想說的。
雖然通過加征一成賦稅的方式，極大地降低了朝廷的負擔，可百姓的負擔卻有所增加。百姓雖然沒有什麼怨言，但也要給百姓一個安慰才是。
「兵部，準備在難民中挑選十萬會騎馬的青壯，十六以上三十以下，新編為騎兵。反正大唐本來就要新招騎兵。這十萬人吃上軍糧，就不用賑濟了。」李洛早有安排。
「元廷雖然退出河北之意已決，但在西方勢力越來越強。這將來，一定還會和大唐作對，騎兵可不能少了。」
「遵旨。」兵部尚書都烈領命，神色很是高興。
大唐如今只剩十八萬騎兵，根本不夠用。這次再選十萬騎兵苗子，騎兵就夠用了。將來橫掃大漠，收復安西和北庭，還是要靠騎兵啊。這些晉北和燕雲健兒，可是騎兵苗子啊。
陛下可是說了，一定要再打一場怛羅斯之戰，還必須要打贏。
眾臣都是點頭，招募騎兵，就解決了最能吃飯的十萬後生。
「徵調十萬青壯協助修建長安。十萬青壯協助修建關中水利工程。」李洛再次說道。又少了二十萬能吃飯的青壯。
「再招募十萬人修葺洛陽西苑，反正也是要修的。不如趁著眼下勞力充沛，幹了這件大事。」
「再動員男丁一百萬，在豫州修建水庫兩千座，用以灌溉。」
一百萬人修建水庫，看似人多容易出亂子，其實水庫都是分開的。
李洛很清楚，河南雖然是產糧大省，土地肥沃，可後世經常乾旱，最著名的就是1877年和1942年，因為乾旱，赤地千里，餓死數百萬人。
河南地區有黃河淮河洛河，按理說旱災不應該那麼頻繁才對。可是因為北方生態環境惡化，治河不善，加上水利工程少，所以是兩年一小旱，三年一大旱。
宋金時期還好，河南地區的糧食產量仍然強大，因為生態還沒有惡化。加上宋金統治者重視農業水利，所以還很富裕。
可到了元朝，官牧私牧到處都是。不但蒙古色目貴族大量跑馬圈地，圈建牧場，就連被胡化的漢族豪強，也有樣學樣的大肆放牧。
於是，到了明初，整個北方，生態都急遽惡化了。華夏北方的沒落，其實就是生態惡化的過程。
就說現在，歷史上還是元初，可豫州平原之上，已經很少能看到樹林了。
河南頻發旱災的歷史扭轉，是在後世建國後。
那位偉人一聲令下，在全國興起了轟轟烈烈的「改天換地」工程。調動上億勞力，修建水庫八萬四千座，蓄水堰塘七十四萬個，整治五大水系，修建河堤十七萬里。
這才徹底扭轉北方長期乾旱，南方長期水災的歷史。
眼下有幾百萬難民，就是一個天大的機會。
不然，後世之君，怕是沒有魄力徵調幾百萬人來搞超級工程。
塞翁失馬焉知非福？這就是了。
「再徵調一百萬人，在雍州、豫州、徐州、兗州、青州等地，種植樹苗八千萬株！」
此話一出，群臣頓時面面相覷。什麼？專門花一百萬人種樹，這……
李洛道：「這木能固水。樹木豐茂，則雨水充沛。植樹造林，實在是利國利民之大業。我大唐環衛寺，就是負責這環境生態，令大唐山林水澤，永葆自然生機，這是自然之天道。」
林必舉道：「陛下，植樹八千萬株，這樹苗容易，從各處大山上挖就是了。可栽種在哪裡呢？」
八千萬株樹苗啊，這一旦種下去，數十年後要繁衍多大的樹林？怎麼能不慎重？
李洛道：「就重在黃河河邊，淮河河邊，水庫周圍，溝渠兩邊。另外，耕地不得侵佔林地，河南等地，開發已久，不可在開荒。擅自開荒耕種者，按律論罪。」
皇帝的意思很明確，像豫州徐州等開發早的地區，不許再開荒，不許再增加耕地。
過度開發的惡果屢見不鮮。可是歷代朝廷一直在鼓勵開荒，卻沒有禁止再開荒的。
李洛要是再在中原鼓勵開荒，那就是白痴了。中原根本不缺耕地，缺的反而是人口，開的哪門子荒？不退耕還林就不錯了。
大唐如今佔了那麼多土地，其中還有好幾個後世著名的產糧重地，已經不缺耕地了。
中南半島、南洋群島、北天竺都在大唐控制之下，還怕沒有耕地？
大唐需要的是可持續性的治理。一旦北方生態好轉，那麼就不會像後世那樣積重難返，被沙塵暴肆虐了。
既然要開創千古未有的大唐盛世，那大唐江山一定要擁有綠水青山，尤其是中原地帶，更要像個中原老大哥的樣子。
「另外，再徵調五十萬人，治理黃河，務必使黃河下游故道再無奪淮之危。」
「任命都水監任仁發為正三品黃河治理大臣，會同水利官員組建黃河治理衙門，全權負責治黃大事。」
李洛一張口，又是五十萬人修理黃河。
如此一來，幾個大工程就消化了兩三百萬勞力。賑濟糧，就不白吃了。
當然，這麼干就不能讓流民喝粥了，而是要吃乾飯，糧食的消耗會更大。
「漁業司增派漁船，多多打魚，補充勞力口糧肉食。明年的捕魚量，必須要達到兩百萬石。」
這幾年，漁業司的捕魚規模越來越大，可也就是一百萬石出頭，大部分是軍隊消化了。
如今，整個亞洲最好的漁場，都在大唐手中，海中的魚可謂取之不盡，用之不竭。可因為受限於官營捕魚船隊的人手、船隻數量、加工規模，捕魚量並不大。
「陛下。」司漁使出列，「倘若陛下撥款一百萬，用以建造十個加工海魚的大魚廠，那麼漁業司明年，可產海魚三百萬石以上。」
「三百萬石……算鯨魚么？」李洛問。
司漁使回道：「回陛下話，不算鯨魚。倘若算上鯨魚，那起碼要增加三萬石。」
李洛點點頭：「朕可以撥款一百萬。不過，鯨魚產量，也要增加三萬石。」
司漁使心中一算，三萬石鯨魚，也就是多捕鯨百條而已，應該能完成。
「遵旨！漁業司必不負陛下所望。」司