崔秀寧把自己關在寢宮，拿起一支炭筆，一邊思索一邊寫寫畫畫。
她要設計出，大唐版的大數據統計模型。當然，這肯定不能叫大數據，只能算統計年表。
古代當然也有數據統計。但因為方法論的問題，數據真實度非常可疑，而且採樣元素太單一。宏觀上勉強能用，微觀上完全不能用。
這個問題，她和李洛之前都忽略了。大唐成立了很多新部門，卻沒有統計部門。這麼大個國家，沒有專業的統計部門，行嗎？不行。
「數據還是比官員的奏章更可靠。」崔秀寧自言自語的說了一句，像做數學題那樣，開始建立模型。
在調查監測過程中，最令人信服的是採集到的數據，而不是官員的主觀彙報。數據很冰冷，可數據也最能反映客觀問題。很多看似沒有聯繫的不同維度的數據組合在一起，就能看出問題的真相。
這才是真正的以小見大。
前提是，數據不能失真。
崔秀寧當李洛這個「書法家」的老婆已經多年，字比當年漂亮多了。她的筆下，首先出現「縣域」兩個秀麗的字。
沒錯，經過斟酌，她要以縣域為最小地域統計單位。以古代的條件，以縣域為數據採集最小地域單位已經是極限了。
接著，女人的筆下出現1182四個阿拉伯數字，這是大唐所有的縣域數量。
好了，最小數據統計地域定好了。那麼由誰來採集數據？
當然要多方提供，而絕不能讓地方官衙單方面採集。
原則上，專業部門，對口採集專業數據。
比如，某縣一年的新生兒數量，性別比例，這項數據要有司婦寺來負責提供。
田畝變化數據，要有戶部負責採集。
某地糧價等，要有商部負責採集。
如此一來，不同部門採集不同數據，不但便於專業操作，也增加了數據渠道，避免全盤作假。
那麼地方官衙幹什麼呢？評審數據。
朝廷採集到的綜合數據，先以草案的形式下發給郡縣。郡縣官衙覺得數據不對，就可以提出異議。
一旦某個地方的官衙對統計數據提出異議，那麼相關調查就會展開。就這麼追責，誰的責任誰承擔。
特察局幹什麼呢？各地的特務不但提供另一套簡化版的秘密數據以作參考，還要監視數據採集者的行為。
那麼，統計大權由誰來主管呢？當然是準備成立的統計局。
統計局的績效考核只有一個：數據的真實度和有效性。
數據好壞和統計局的考評完全無關，只和數據真假相關。以此為導向，統計局就會監察數據真假，就會派出統計員核查各渠道的統計數據，只要糾正錯誤，就有話語權。
如此一來，統計數據就是多方參與，任何一方作假都很困難。
最後得到的統計數據，會作為分析依據，供統計局研究，及時發現各種問題，為大唐政治服務。
這以上是大概構架。
崔秀寧設計完構架，就開始添加數據採集的元素。
有哪些數據需要採集呢？
有人口、主要物價、出生和死亡率、稅收、就學率、服役率、田畝、人均壽命、食物種類、犯罪率、出家人口、訴訟數量、降水、旱季天數、驛站流動量、林地和漁場數、戲劇演出場次、銅簋舉報次數、人均口糧等等。
最後，崔秀寧一共羅列出四十項數據，涵蓋了民生、吏治、教化、治安、醫療、民意、風氣等多個方面。只要數據在，哪個縣的現狀，立刻清清楚楚。
每年採集一次，每年都要做一個全面的數據分析。
這就是讓整個大唐每年做一個全身體檢，及時了解健康狀況。
比如一個縣，明明降水不少，而且水利數據也不錯，數據顯示沒有天災，可人均口糧少，死亡率高，出生率低，那一定是吏治出了問題。
再比如一個縣，明明就學率不低，可是升級考試錄取人數很低，那一定是教育出了問題。
一個縣青壯人口多，可是服兵役的人數很少，那要麼是吏治有問題，要麼是百姓對官府和朝廷不滿，或者民風不尚武。
要是同一個縣連續兩年的數據差別很大，那就一定有原因。
可以說，只要數據沒有失真，什麼問題都瞞不過皇帝和朝廷。
特察局配合統計局，這才是真正的監測天下！
崔秀寧的目光越來越亮，似乎看到科學統計帶來的美妙前景。
中國古代政治，發展到唐宋已經高度發達，非常精細了。然而，唐宋明清的精細，主要體現在權力制衡和人才選拔上，而對於基層管理設計，卻始終失之粗放。
新的大唐，一定要彌補這塊短板，追求古典化的「信息治理」。
草案這就完了么？
沒有。
崔秀寧必須還要推導一個公式，計算「信息治理」的成本。
首先，是統計局的官員編製，這是要吃國家財政的，這筆賬必須要算算。
嗯，特察局是正二品衙門，等同九部。可問題是，特察局不屬於外廷衙門，而是屬於皇帝內廷衙門，不受政事堂和軍師閣管理，類似於錦衣衛，目前還是小透明，還沒出圈呢，很多官員甚至不知道特察局，只知道信訪司。
那麼統計局呢？設為幾品？
在後世，國家統計局其實是高官（名義上副部）。可是要把統計局提升到二品，和九部並列，就會顯得非常突兀。
可要是設置為正三品，那麼就很難和其他部配合，因為級別上被壓制。
想了想，崔秀寧劃掉統計局的字樣，改為政事堂統計署，正三品，成為政事堂的直屬機構，由宰相兼任統計署令！
再任命一個常務署丞。
那麼，統計司和其他部的區別，就如同後世國務院直屬部門和國務院組成部門（各部）的區別。
如此一來，就能壓制其他九部，也能讓政事堂對數據更加了解，便於行使宰相之權。
崔秀寧對自己這個設置很滿意。接下來就是編製了。
統計署的中央官員不多，二十來個足夠了，拿不了太多工資。拿工資的大頭，是各州郡負責執行的統計特派員。
一個郡起碼要有一個吧？大唐現在有142個郡，那就需要一百多個編製吃皇糧。加上雜七雜八，整個統計署的編製，最少兩百人！
皇后大人有點心疼了。兩百官員啊，人均一年拿七八百銀元工資，那就是十幾萬銀元……咦，不多啊！十幾萬而已。
但是，還有辦公費呢？
每年統計一次，兩百人的衙門，這辦公費怎麼也要十幾萬。
嗯，這加起來就是三十萬了。
其他各部的配合，以及數據真實度監察，也會增加辦公費，這總共……崔秀寧大致算了一下，又要增加二十萬元。
綜合下來，「信息治理」的成本，一年需要五十萬銀元！
每年五十萬！崔秀寧心疼的直皺眉。干不幹？值不值？
崔秀寧拿不定主意，覺得還是等男人回來再說。
但是想了想，女人還是決定……媽蛋，幹了！
反正，以她對男人的了解，李洛是一定會幹的。既然他一定會幹，那麼就不如早干。要等他回來，最少還要一個月。
崔秀寧反覆修改方案，直到三天後，才拿出滿意的終案。
「就這個了。」崔秀寧不再猶豫，當即以攝政皇后的名義，代替皇帝頒發了一道聖旨：成立政事堂統計署。
抽調各部官員，組成統計署領導機構。統計署令由三位宰相共同兼任，統計署丞由一個叫姬長恭的特務出任。
此人當年曾經卧底在福建右丞薩普勒的身邊，獻上買賣流民的計畫。
不光如此，統計署的官員，骨幹多是特務出身，因為大唐沒人比特務更適合干統計，都不需要太多培訓。崔秀寧僅僅把他們集中起來培訓了統計學方法論，就讓他們走馬上任。
政事堂統計署，就這麼掛牌成立了！
……
「皇后陛下，天竺之北的大理國和梁國，都派了使臣來朝，請為藩屬之國，還請求大唐正式冊封！」
這日常朝，禮部尚書吳鎮樓語出驚人的稟奏，「兩人是一起來到，已經安排在驛館。如今，正在宮外候旨。」
外使覲見，這可是重大國事，政事堂無權處置，必須君主處理。
什麼？群臣都是有些驚愕。
大理和蕭梁，請求冊封，自為藩屬？這算什麼事兒啊？
崔秀寧卻早就得到特察局的彙報，她神色平靜地說道：「讓他們進來吧。本宮倒想聽聽，他們有什麼說道。」
原來，唐軍南征數月，連滅四國，已經傳到一海之隔的蕭焱兄妹耳中。兩人驚懼之下，生怕唐軍攻打他們。加上中部和南部的天竺聯軍越來越勢大，這才趕緊遣使來朝，表