林必舉道：「啟稟夫人，微臣將三萬多日國青壯分成十幾隊，不讓他們集中。倘若將他們全部用來修建洛寧城，那他們一旦鬧事，就很危險了。所以才分開處理，反正修城，開荒，建房，種地都需要人手。」
「夫人之前說，讓日國女子和將士們配對，以安軍心，這自然是極好的。讓日國苦力為軍屬之家代耕田地，也是極好的，只是，只是……」
崔秀寧皺眉道：「只是什麼？你但說無妨。」
林必舉苦笑道：「海東適婚女子比適婚男子少的多，這批日國女子剛好可解燃眉之急。可是，倘若和將士配對之後，再讓日國青壯代替軍屬耕種，那麼，臣擔心會發生羞恥之事。畢竟，將士平時都在軍營，其妻是日國之女，為其耕種的卻是日國之男，那麼……」
雖然林必舉沒有再說下去，但所以人都明白了。
真是這個道理啊。林上卿這話算是老成謀國之言。
你想，女主人是日國女子，為她耕種的是日國男子，又是同族同鄉，又方便相處，而丈夫是異族，平時都在軍營。那麼，時日一長，有多少唐軍會變成綠軍？這可不是小事。
崔秀寧笑道：「所以，國卿廨就不再安排日國男子代耕？」
林必舉尷尬地說道：「正是。」
崔秀寧道：「林卿的顧慮，我何曾沒有想過？但苦力平時為軍屬田奴，戰時從軍做輔兵，乃是唐侯親定的國策，為的就是提高戰力。怎麼能以噎廢食呢？」
李洛雖然痛恨滿清，卻很欣賞滿清的八旗兵制，八旗兵制非常符合人口少的政權，能最大限度的發揮戰力。天命年間，滿洲人只有三十萬，卻有六萬戰兵。原因就在於有大量漢人為奴，平時為戰兵耕种放牧，戰時當輔兵。
海東唐國人口也很少，但兵馬卻不少，兵民比例嚴重失衡，導致軍屬之家勞力急缺。軍屬家的田地缺勞力耕種，就會嚴重影響士氣。
倘若用努爾哈赤的法子，不但能很好解決這個問題，還能極大提高軍人地位，保持高昂的士氣，讓將士們心甘情願服役打仗，而不是想著回家種地。
所以，這個政策，是絕對不允許動搖的。
崔秀寧心裡雪亮。國卿廨的條陳中不再安排代耕，固然有林必舉說的這個「難以啟齒」的理由，但還有一個更大的理由，林必舉沒說。
另一個理由就是，文官們不願意看到武人的地位超然。
要知道，苦力代耕之策，只有軍中將士可以享受。文官可沒有資格。代耕的苦力，其實就是軍人的軍奴，使得軍人一躍變成小貴族，文官階層怎麼會願意？
這不是林必舉個人的私心，而是整個文官階層的私心。
崔秀寧很是感慨。難怪李洛說文官一定要壓制，不然很快就會騎到武人頭上。果然如此啊，唐國建立才多久？文官們就開始有團體私心了。
難道他們不知道，如今武力有多麼重要麼？當然知道。但他們認為，唐國武人的待遇已經很好了，沒必要拔到這個高度。武人待遇太高，於國於民於君，都不是好事啊。
崔秀寧雖然心裡不滿，卻也沒有隻斥其非，這不是林必舉個人的問題。換了是張必舉王必舉，也會這麼干。國卿廨的五位卿士，有三位是文官，三人聯合，已經能通過打壓武人的條陳了。好在條陳還需要她批准。
第一次，崔秀寧感到治國的艱難。所謂制衡之道，說起來大道理誰都懂，可要操作起來絕非易事。
「林卿，此事易爾。軍屬的田地，全部集中在一起，遠離其家屬。那麼，日國田奴也沒有機會接觸到軍屬了。軍士一旦退役，就換田。如此一來，就能兩全其美。」崔秀寧笑吟吟地說道。
什麼？
林必舉等文官心裡也有點發苦。田奴代耕之策，還是要執行了啊。唉，長此以往，只怕唐國將來武重文輕啊。
但是他根本不敢反對崔秀寧，只得趕緊說道：「夫人高明，是臣計短了，正該如此。」
崔秀寧想了想，覺得還是敲打一下文官們，免得讓他們以為自己一個女人好糊弄。
「如今這眼下啊，唐國要靠將士保衛。以後呢，唐國要靠將士打天下。再以後，還要靠將士守天下。將士們拋頭顱灑熱血，精忠報國，乃國之柱石，厚待一些才是道理。」崔秀寧鏗鏘有力地說道。
武人們這麼偉大的么？林必舉等文官們心中有些不以為然，卻不敢反駁，只能老實聽著。
而楊序等武將聽了卻很是感動。主公和夫人如此看重將士，我等更要努力才是。
崔秀寧繼續說道：「諸位千萬別忘記亡宋的教訓，殷鑒不遠，赫赫在目。我一介女流尚且明白，諸位難道不知么？為公而私，私而不私。為私而公，公而不公。」
林必舉等人聽到這些，心中惴惴不安，他們哪裡還不知道夫人察覺了他們的私心？想不到夫人如此年輕的女子，竟也這般精明啊。
崔秀寧並未怪罪他們，誰無私心？是人就有私心。關鍵在於，上位者要洞察臣下的私心所在，如何規避私心帶來的危害。
崔秀寧忽然問林必舉：「林卿是上卿，乃唐國宰相，可為何只是五品？」
林必舉知道崔秀寧的意思了，順著她的話回答：「因為我唐國只是海東一隅，小國寡民。所以即便是宰相，也只是五品。」
崔秀寧笑道：「區區侯國，即便宰相也才五品。堂堂大國，小小知府都是四品。所以，諸位要想做一品二品的大員，只能開疆拓土，讓小小唐國，變成煌煌大唐。這可開疆拓土，靠的不還是將士么？」
「夫人教誨的是，微臣慚愧。」林必舉很是汗顏地說道。
龔侃和崔牧這兩位卿士也出列說道：「微臣慚愧。」
楊序等武將也紛紛出列道：「微臣慚愧！」
文官說慚愧，武將也說慚愧。但兩種慚愧，含義卻截然不同。
崔秀寧便道：「那這代耕之策，就不走國卿廨了，以唐侯之命直接頒布令旨吧。」
輕輕一句話，就把對軍隊的施恩直接抓到手裡。
唐國目前是五卿共治，林必舉是國卿廨上卿，很多政事都是他和其他四位卿士商議後擬定處理條陳，再報給攝政夫人裁決。
每一份處理條陳，都必須最少有三名卿士通過，才能上呈。
崔秀寧認為處理的妥當，就照準。認為處理的不妥當，就打回重擬。
這種安排，把「綱」抓在君主手裡，把「目」交到臣子手裡，綱張目舉，相得益彰。如此一來，既對臣子放了權，又能確保君權的至高無上。臣子既能有效參政，君主又不會太勞累，還能集思廣益，補漏拾遺。
在唐國，以這種程序下達的政令，叫廷令。
但唐國典律規定，廷令不是最高等級的政令，最高等級的叫君旨。君旨是不經過國卿廨的命令，廷令必須服從君旨。
君旨還分幾種，對個人的稱為「敕旨」，對團體的叫「令旨」；對全體臣民的稱為「詔旨」，合稱「三旨」。
如此一來，就避免了明朝中旨的尷尬，強化了君主權力。
接下來，就是商談江南軍的安置。無非是授田授銜，成家婚配，訓練改編等事。
三萬五千江南軍，被正式編入唐軍序列。
這次朝會整整開了一上午，安排妥當很多政事軍事，崔秀寧才有點疲憊的回到內宅。
到了黃昏之時，崔秀寧又去了顏鐸的太公院，給義父顏鐸請安。
「我兒，你如今身懷六甲，行動不便，這晨昏定省就免了。」顏鐸被兩個侍女扶著下榻說道。
上次去遼東移民，顏鐸親自出馬，受了勞累，病了一場，到現在還沒完全緩過來。
要不是他身體底子好，這一病已經要了他的命。
「爹感覺今日如何？」崔秀寧親自給顏鐸沏了一杯茶。
顏鐸道：「爽利不爽利，也不打緊。為父年近七十，無所謂了。遺憾者只有兩件，一是沒見到孫兒出世，二是見不到吾兒恢複中原了。」
崔秀寧笑道：「爹休要說喪氣話。兒明年春就會生，爹還能健健旺旺活個十年八年，如何就看不到了？」
「哈哈哈。」顏鐸爽朗的大笑，「照你這麼說，倒是為父失言了。」孫兒明春出生，他應該能看到。但李洛恢複中原，他肯定是看不到了。
崔秀寧也有點黯然，以她看，義父的身體大不如前。兩年前還能挽弓射獵，現在已經拉不動了。
沒有義父的幫助，她和李洛絕對走不到今天這一步。甚至能不能活到現在，都是個未知數。
一旦義父去世，她肯定會很傷心。但是李洛，會更傷心。
因為李洛以前從未有過父愛，是義父彌補了李洛的一些遺憾。
「女子懷孕，一般會胖的。我兒卻沒胖，這對胎兒未必是好事吧？可要多吃點才成啊。」顏鐸有點擔心地說道。
崔秀寧笑道：「爹放心就是。兒可沒少吃，如今一個頂倆。可就