受農業危機影響，歐洲各國的農民日子都不好過了。有積蓄的家庭還好，沒有積蓄的家庭就只能舉債了。
糧食是自家種的，生活上的花銷不大，最大的一筆開銷，就是政府稅收，絕大部分地區農業稅收都不重，想辦法湊湊也就有了，實在是沒錢還可以欠著。
部分國家還減免了稅收，或者是接受實物沖抵稅收。破產的農民只是少數，大部分人的日子還過得下去。
如果農業危機在1873年結束，那麼這只是相當於一年農產品豐收，導致價格下跌的小插曲，還動搖不了歐洲的小農經濟。
顯然，這是不可能的。1873年開春，大家再次滿懷熱情的投入生產中。除了部分國家和地區的糧食種植面積減少外，還有很多地區的糧食種植面積不減反升。
這不是農民不知道糧食價格不好，種糧的收益不高，主要是祖祖輩輩都習慣了這樣的種植方式，要是不種植糧食，他們不知道該種些什麼。
奧地利算是削減糧食產能力度較大的國家，國有農業公司旗下的農場都被弗朗茨勒令停止種植糧食，統一改種經濟作物。
如果是在十幾年前的話，光這一道行政命令，就可以讓奧地利度過農業危機。
遺憾的是今非昔比，很多民眾都加入到了土地贖買中，這麼多年下來，維也納政府手中持有的國有耕地面積已經不足全國耕地面積的3%。
為了追求更高的收益，農業公司實際上也很少種植糧食，除了種植少量自己食用的口糧外，大都是種植經濟作物。
這些經濟作物也不用外賣，農業公司本身就有加工廠，玩兒的是生產+加工，一體化農業。
不光國有農業公司，很多大貴族也是這種發展模式。在利益面前，大家的學習能力都很強。
大家都是根據市場需求，第一時間調整種植模式，相對而言這種一體化農業，受農業危機衝擊較小。
農業部原本計畫今年糧食生產量會下跌5.2%~8.6%，結果現實非常的打臉。即便是政府已經大肆宣傳，號召民眾們削減糧食種植面積，結果春耕結束的大數據告訴他們想得太美了。
1873年春耕，奧地利糧食種植面積僅僅只下跌了1.3%，這就是維也納政府微調的結果。
數據未必準確，在這麼短時間內，維也納政府還做不到全面統計，這只是抽樣調查的結果。
弗朗茨不認為這個誤差會有多大，即便是誤差高達一倍，那也才2.6%，距離預訂目標還相差一倍以上。
奧地利都是這種結果，別的國家可想而知。不要說減產了，弗朗茨覺得他們不增加糧食種植面積，就算是政府調控力度大了。
農業危機還會持續下去，弗朗茨是有心裡準備的，這也是維也納政府計畫好的。
利用農業危機衝擊歐洲各國的農業生產體系，推動各國的土地兼并運動，製造大量的破產農民。
殖民部都做好了準備，計畫在未來十五年內，共計接受歐洲大陸移民一千萬，為奧地利殖民地開發提供勞動力。
這也是沒有辦法的事情，德意志地區想移民的早就被忽悠走了，奧地利本土也差不多是如此。
從巔峰時期每年移民數十萬人，到了現在奧地利本土每年產生的移民就那麼四五萬，德意志聯邦每年大概還能夠提供五六千移民，歐洲其它國家地區大概會貢獻兩三萬移民。
當然，整個歐洲大陸每年的移民不只這麼點兒，問題是這些人不可能都去奧地利的殖民地，英法荷普西都在歐洲忽悠移民。還有美洲那一幫國家，也是移民的選擇。
每年七八萬移民，要分散奧地利那兩千多萬平方公里的殖民地上，連一朵浪花都擊不起來。
從這方面來說，弗朗茨忽悠德意志聯邦和普魯士開闢海外殖民地，也是在和自己搶移民。
縱觀歐洲各國，目前最有潛力成為移民輸出大國的就剩下俄羅斯了，德意志地區的潛力已經基本上被榨乾了。
農業危機是最佳的手段，亞歷山大二世的大開荒，確實解決了農民的土地問題。
但是沙皇政府解放農奴時間太短，這些人沒有來得及積累財富，就遇到了農業危機。
在抗風險能力上，這些剛剛獲得土地的俄國農民，還欠了政府一屁|股債，無疑是最低的。
土地是新開墾的，產量相對降低；俄羅斯的自然環境又不好，很多地方只能種植一季，糧食種植成本較高；受制於交通，糧食運輸困難，很難創造經濟價值。
初步估計，1872年的農業危機，就給俄羅斯帝國製造了數萬破產農民。這麼點兒人，自然掀不起風浪，剛出來就被俄國工商業給吸收了。
想要吸收移民，那還早著呢？只有出現了大規模破產潮，超過了俄國工業的吸收極限，才有可能大量外流。
要不然去俄羅斯，和俄國本土資本家們搶勞動力，那不是腦殘么？人家可是地頭蛇，保管讓人重新學會做人。
這項計畫可不包括奧地利本土。儘管隨著時代的發展，為了降低生產成本，進行土地兼并是最佳的選擇，弗朗茨也不準備在本土這麼干。
穩定壓倒一切，在「穩定」面前，別的都要往後靠。溫水煮青蛙，潛移默化的影響才是最佳選擇。直接讓農民破產增加移民，那是下下之策。
放下了手中的資料，弗朗茨望著霍爾斯問道：「糧食減產計畫失敗，農業部準備怎麼應對？」
無法減少產出，那就只能增加消耗量了。在此之前，維也納政府就有一個發展畜牧業的計畫，目前已經初具規模。
沒有能夠發展壯大，主要原因還是市場消費能力沒有跟上去。對比後世那種人均肉食量過百千克的數據，現在奧地利僅僅只是達到了三分之一。
不是民眾們不愛吃肉，問題是大家收入有限，根本就吃不起肉。能夠做到面包管夠，就已經是維也納政府改革的輝煌政績。
弗朗茨承諾的給義務教育學生加餐計畫已經實施，從農產品價格下跌後，學生們每周都增加了300克豬肉供應。
加上550克魚肉、100克雞肉或者是鵝肉，這個攝入量已經足以滿足營養需求了。繼續增加下去，沒準奧地利就要盛產胖子了。
人均肉食量其實也是一個謬論，通常都是被平均出來的。據弗朗茨所知，奧地利肉製品食用量最高的是水手、漁民，其次是才是資本家、貴族。
不是說水手和漁民更有錢，主要是海上獲得肉製品相對容易，在他們手中最廉價的可能就是魚了，很多時候主食就是魚。
沿海地區的民眾肉食量，又要比內陸地區高。以威尼斯港為例，當地的魚肉價格不足牛肉的十分之一，平民的主要肉製品就是魚。
要是到了內陸地區，這個差價就沒有那麼大了。尤其是匈牙利大草原，牛肉價格僅僅只是魚肉的五倍，民眾們的牛肉食用量相對較高。
這個高其實非常的有限，大部分民眾還是不能敞開肚皮吃。即便是經濟最發達的維也納，人均牛肉年食用量也不超過20千克。
不過維也納的人均肉製品食用量已經突破了85千克，在所有城市中排名前五，大大拉高了奧地利的人均水平。
從成本上來說，其實加大捕魚量，才是增加民眾肉製品食用量，最廉價的辦法。
很多問題不能只考慮成本，還要考慮帶來的連鎖反應。盲目增加魚肉供應量，衝垮國內的畜牧業，那不是一個笑話，而是有可能真實發生。
原因只有一個字——窮！對絕大多數普通工人來說，便宜才是最重要的，飲食習慣又不是不能改。
農業大臣霍爾斯：「陛下，農業部準備推廣家畜養殖，增加糧食消耗量，同時豐富農民的餐桌。」
弗朗茨聽出了言外之意，那就是犧牲畜牧業。一旦家畜養殖量大增，畜牧業產能過剩就要出現了。
不過農民散養的規模通常不會太大，賣不掉那就只能自己吃了。
總得來說，就是人為增加糧食消耗量。順便把肉製品價格打下來，增加民眾們的肉食量。
只不過這麼一來，從事畜牧業養殖的農場主，就要悲劇了。利潤受到擠壓是必然的，搞不好還會賠錢。
沒有辦法，總是有人利益會受損。和牽扯甚廣的農業相比，奧地利的畜牧業規模就要小得多，成規模的就更少了。
這只是理論上可行，實際上的問題還有很多。沉思了片刻功夫後，弗朗茨搖了搖頭：「農業部有過深入調查么？
據我所知，很多農民都有養殖家畜的習慣，尤其是家禽養殖的更廣。就算是進行推廣，農民捨得用糧食喂么？
比如說養鵝，就算是不喂糧食，靠青草一樣可以養大。牛羊也差不多，如果是小規模養殖，光喂草一樣可以。
這麼一來，肉製品產量倒是增加了，可糧食消耗量卻未必能夠增加，農業部準備靠什麼來完成計畫？」
弗朗