1872年3月22日，英俄兩國簽訂《英俄雙邊貿易協定》、《英俄糧食抵押貸款協議》、《英俄兩國金融互信協定》……
除了沒有結盟外，沙皇政府經濟上向英國人靠攏，已經成為了事實。
按照條約規定，俄國人已經是英鎊——黃金體系中的一員，英鎊國際貨幣霸主地位正式確立。
作為代價，英國人要在未來五年內，向沙皇政府提供1.5億英鎊的無息貸款，俄國人全部用農產品償還債務。
明眼人都知道，所謂的貸款只是一個託詞。每年發放的貸款，正好和俄國人出口的農產品等價，本質上就是一份巨額訂貨合同。
無非這些來自俄國的農產品價格更低，倫敦政府又免除了進口關稅。通過低廉的價格，搶佔了其他向英國出口農產品國家的市場。
首當其衝的就是奧地利，作為世界第一大農產品出口國，奧地利的損失無疑是最大的。英國人每年進口農產品總量中，有百分之六十五都是來自奧地利，現在這一塊市場幾乎可以宣布不復存在。
「自由貿易」，聽聽就行了，要是當真那就要完蛋了。英國人口號喊得驚天動地，涉及到了具體利益，還是果斷的丟到一邊去。
如果奧地利想要保住在英國的市場，現在農產品價格至少要腰斬，才有可能在競爭中生存下來。
受英俄條約的影響，國際農產品市場從四月份就開始大跳水。資本家們紛紛去庫存、拋售，積累現金流，生怕在接下來的農產品寒冬中被凍死了。
作為漩渦中心的主角，弗朗茨反而沒有那麼緊張。雖然沒有想到英國人會突然出手，但是國際農產品市場受到衝擊，維也納政府還是早有預料的。
在上一個年度工作會議上，維也納政府就制定了糧食減產計畫，主要是集中在小麥、玉米、豆類，這些俄國人產能較大的農產品。
維也納宮，農業專項經濟會議上，弗朗茨拿起了指揮棒，在世界地圖上畫了一條曲線。
「俄國人來勢洶洶，英國人又在推波助瀾，農業寒冬已經來臨。這對奧地利是一項挑戰，我們必須要儘可能的做好各項措施。霍爾斯，先說說農業部的計畫。」
農業大臣霍爾斯從座位上站了起來，整理了一下衣冠，擺出了一副嚴肅且緊張的表情，顯然這個話題很沉重。
「從兩年前開始，農業部就在為俄國農產品重返國際市場做準備。
為此我們採取了多種措施，包括調整農產品產業結構，削減主糧產量、清理庫存，發展畜牧業等等。
這些措施都只能減輕我們的損失，卻無法從源頭上根治問題。國際農產品市場就這麼大，我們不可能通過削減產能度過危機。
農業寒冬爆發，各國的農業都不好受，沒有必要讓我們來買單。
這次的農產品市場價格崩盤，主要是俄國人引起的，既然如此我們就順水推舟，讓危機來得更猛烈一些。
農業部計畫，未來三年內讓國際糧食價格下跌一半，衝垮歐洲各國的農業生產。
俄國的農業生產產能雖然大，但是他們缺乏抗風險能力。沙皇政府的財力有限，不可能給農民提供保障。
一旦糧食價格血崩，必然導致農民破產潮出現。如果運氣好的話，我們還可以重創俄國人的農業生產體系。
為了彌補國內農民的損失，農業部建議暫停徵收農業稅、糧食交易稅、農產品出口關稅，以及禁止教會徵收什一稅。同時設置一個糧食最低保障價，確保農民不會虧本。」
摧毀歐洲各國農業生產體系，除了擔心被人漁翁得利外，更多的還是維也納政府不想拉這個仇恨。
奧地利都拿到了國際糧食出口市場上的最大份額，反正都拿走了最大的一塊利益，何必要把事情做絕呢？
現在好辦了，跳出來的是俄國人，隨便宣傳一下，就可以把黑鍋甩鍋沙皇政府，順便黑一波英國人。反正他們的名聲已經臭了，也不在乎多拉一筆仇恨。
英俄協定就是最好的證據，他們把糧食出口價格直接打了七折，還免除了關稅。兩國政府直接參与了貿易，破壞了自由貿易體系，這就是歐洲各國的糧食生產一起賠錢的根源。
妥妥的低價傾銷，任誰也洗不白。有人帶頭降價，後面的跟風著就不起眼了，一不小心爆發價格戰，把售價殺得更低一些，那也是沒有辦法的事情。
英俄兩國聯手打擊奧地利糧食出口，與其讓國內糧食滯銷，還不如把價格打到最低點。
一旦國際糧食價格被腰斬，不知道英國的糧食商人還會不會履行合約，這種賠本的買賣，可沒有喜歡。萬一英國人毀約，到時候就有好戲看了。
看似只是在衝擊各國糧食生產體系，實際上這也是在破壞英俄兩國靠攏。沒有什麼比利益衝突，更加能夠瓦解一個聯盟。
況且，英俄還不是盟友。僅僅只是為了利益才靠攏的，一旦雙方利益衝突超過了合夥帶來的利益，想不分道揚鑣都難。
眾人陷入了沉思中，開始消化霍爾斯剛才說的話。
「糧食價格下跌一半，對國內的影響有多大，會不會導致農民大量破產？會不會涉及到整個農產品體系？需要投入多少資金？」
發問的是費利克斯首相，農業一直都是奧地利的支柱產業，由不得維也納政府不重視。萬一要是玩兒崩了盤，帶來的後遺症可是非常嚴重。
「首相閣下，請放心。我們農業部進行了專項評估，在暫停徵收農業稅、什一稅、糧食交易稅和糧食出口關稅後，國際糧食價格腰斬，給國內帶來的衝擊已經降到了最低。
反應到糧食收購市場上，糧食收購價格大約會下降百分之二十左右。農業部會進行監管，如果市場動蕩超過這個幅度，我們會直接介入收購。
由於各地的糧食生產成本不一樣，不能夠一概而論。在自然條件較好的瓦拉幾亞平原，甚至還有微利。而一些自然條件較差的省份，恐怕就要賠錢了。
農民破產的情況肯定會發生，隨著時代的發展，小農經濟必然會被摧毀，這種原始的生產模式成本太高了，無法和機械化農場競爭。
國內的農民的人均土地面積較高，通常大家在種植的時候都是多種農作物並行，具備一定抗風險能力，大規模農民破產潮不會在奧地利爆發。
要完成這項計畫，所需要投入的資金還是比較大，至少需要投入1.2億神盾，同時財政上每年還要減少約2100萬神盾，教育上需要政府再填補1500萬神盾的窟窿。」
問題到了最後，還是一個錢字。這項計畫一旦展開，靠農業彌補工業、教育的時代就結束了。
實際上奧地利的農業稅收一直都很低，只要區區5%，在歐洲大陸主要農產品生產國中處於最低檔次。
糧食出口關稅高達15%，不過精加工後的成品糧出口關稅，卻只有3%~5%，按照實際情況進行調節，最低的時候還徵收過1%。
受這一政策影響，奧地利基本上都是出口精加工後的糧食，很少有直接出口的。
別的相關稅收也非常的低，糧食交易稅5%，車船運輸稅直接免徵，各種附加稅幾乎沒有。
即便是如此，這些稅收在奧地利財政收入中也佔據了重要地位，最近幾年有所下降，現在仍然是一個不小的數字。
弗朗茨陷入了盤算中，投入1.2億神盾的運作資金這個好辦，一次性投資擠擠就會有的，實在不行還可以銀行貸款，或者是發行債券，這點兒錢已經難不倒奧地利。
麻煩的是財政收入減少，教育支出增加，這個3600萬神盾可不是一次性的，而是永遠失去了。
「暫時免徵」，實際上這個暫時就是永久，農業上的紅利期結束後，就該工業補貼農業了。
這意味著，奧地利的財政收入直接縮水百分之8.3%，財政支出又增6.1%。
聽了農業部的計畫，財政大臣卡爾眉頭緊鎖，沉默了一會兒後，放下了手中的水杯。
「太激進了，要擊垮歐洲各國農業生產體系，也沒有必要搞這麼極端。只要把國際糧食價格打到各國農民無利可圖的地步就夠了，根本就沒有必要一步到位。
在農業生產領域，我們佔據了優勢，糧食生產成本在歐洲大陸是最低的。我們還有完整的產業配套體系，可以拿到更多的利潤。
歐洲各國農民都開始賠錢了，實際上國內的農民依然還有一定的利潤，只要我們拖下去，他們就會撐不住。
從經濟學上推斷，俄國人很可能最先撐不住的。除非沙皇政府掏錢補貼農業，要不然高昂的成本，就會讓俄國的農產品喪失市場競爭力。
只要把握住了這個度，我們根本就不需要付出太大的代價。現在只是需要降低糧食出口關稅、免除農業稅，就可以承受住第一波衝擊。
俄國人的糧食還沒有出口到英國，現在把我們儲備糧先放出去，衝擊國際市場把價格打到英