前文提到，楊玄感兄弟以及軍師韋福嗣，都是被拉到高陽處決的。為什麼不到大興城，不到洛陽，單單要拉到高陽處決呢？因為隋煬帝當時就駐蹕在那裡。隋煬帝從遼東撤軍回來，既不回大興城，也不回東都洛陽，一直駐蹕靠近涿郡的高陽，這說明他東征的心沒有死，他還想繼續打高句麗。
果然，就在轉過年來的大業十年（614）二月，隋煬帝又一次召集文武百官，商量再次討伐高句麗！這一次，文武百官是什麼態度？《資治通鑒》記載了一句話：「數日，無敢言者。」討論了好幾天，沒人說話。
在中國古代的語境下，沒人說話，其實就是不同意。
官員們為什麼不同意？因為到這個時候，整個國家的局面已經相當混亂了。全國各地到處都有老百姓造反起義。其實，從大業七年（611）隋煬帝準備打高句麗的時候，隋末農民大起義就已經拉開了帷幕。大業七年（611），隋煬帝在山東地區徵兵、征夫，一時之間民不聊生，山東地區（指廣義的太行山以東）就首先扯起了造反的大旗。當時有一個叫王薄的人自稱知世郎，在長白山造反。這個長白山，不是位於吉林省的長白山，而是今天山東鄒平市的一個山頭。他還編了一首《無向遼東浪死歌》。歌中唱道：「長白山前知世郎，純著紅羅錦背襠。長矟侵天半，輪刀耀日光。上山吃獐鹿，下山吃牛羊。忽聞官軍至，提刀向前盪。譬如遼東死，斬頭何所傷！」我是長白山前能夠預知時局的知世郎，我身著紅羅做成的錦背襠，一身打扮光鮮漂亮。我舉起長矟，矟尖刺破長天；我掄起大刀，刀鋒輝映日光。我上山擒拿獐鹿，下山宰殺牛羊。一旦官軍到來，我也揮刀就上。這樣就算死去，好歹也過了幾天快活時光。跟戰死在遙遠的遼東相比，又有什麼值得悲傷！
這首歌越傳越廣，一時之間成了當時山東地區的流行歌曲。此後，隨著戰爭負擔加重，起義也越來越多。但是，在楊玄感造反之前，相對來講，這些起義軍境界都不夠高，基本思路都是逃避兵役，嘯聚山林，過幾天大塊吃肉、大碗喝酒的日子，活一天算一天，沒什麼更高的追求。
但到楊玄感起兵之後就不一樣了。連隋煬帝的親信都來造他的反，天下人一下子看到了推翻隋朝的希望。農民造反不僅規模越來越大，而且有人公然表示，要稱王當皇帝了。所謂天無二日、國無二主，隋煬帝現在是皇帝，你再稱皇帝，那就是跟隋政權勢不兩立，這個目標，可遠比大塊吃肉、大碗喝酒有殺傷力，讓官員很是恐慌。
所以，當時官員的主流想法就是休養生息，先安撫造反者，解決國內問題。現在國內都亂成一團了，哪還有心思去打遠在遼東的高句麗！所以他們不同意。
既然不同意，為什麼不說出來呢？因為不敢。如前所述，隋煬帝是個剛愎自用的皇帝，曾經親口講過不喜人諫。這句狠話可絕不是單純的威脅，高熲、賀若弼、薛道衡等一系列老臣，不就是因為出言不慎，被他殺死的嗎？這樣老資格的官員都說殺就殺，把其他官員的膽子早都嚇破了，所以，高熲等人死後，基本就無人再敢提不同意見了。
官員們心裡不同意，也不敢說不同意，只能集體沉默下來。隋煬帝連著問了幾天，朝堂里始終一片沉默。
按道理講，沉默本身就是一種態度。大臣都不說話，隋煬帝也就應該知道他們的基本意見了。那麼，他會不會尊重他們的意見，改變一下自己的想法？隋煬帝才不會。他是一個自視甚高的人，眼裡一貫只有自己，沒有別人。此前，他大興土木也好，巡視四方也好，大臣中也總有不同意見，他照樣做了，而且效果挺好，這讓他覺得只有自己才是天才，別人都是傻子，傻子的意見根本不值得重視。
再說，如果這時候放棄討伐高句麗，那就等於認輸了。隋煬帝如此驕傲，怎麼可能輕易認輸？何況，二征高句麗輸得太冤枉了，真是功敗垂成，在這種情況下認輸，他也不甘心。所以，無論如何都要再打一仗，把局面扳回來。
細細想來，這其實已經不是一個理性政治家審時度勢、能屈能伸的心理了，而是一個賭徒的心理，輸得越多就越想賭，一定要把賠掉的本錢都撈回來！
所以，儘管群臣一片沉默，隋煬帝還是一意孤行。就在大業十年（614）二月二十日，隋煬帝下詔：「黃帝五十二戰，成湯二十七征，方乃德施諸侯，令行天下。」連黃帝和成湯那樣的古聖先賢也不是一次就取得成功的，我們兩次東征失敗也算不了什麼。現在，為了完成大業，我要第三次親征高句麗！