綜合參考洛陽城的規模、華麗程度和功能就能明了，這座新城可不僅僅是大興城的一個東方縮小版，事實上，隋煬帝對它的期望值相當高。高到什麼程度？在隋煬帝眼裡，洛陽就是全國的政治、經濟、文化中心。換言之，洛陽城一建立，隋朝的整個重心都向東方傾斜了不少，這可是隋煬帝時期國家定位的一大變化。
那麼，今人應該怎樣評價這座新都城？有三方面的問題不容忽視。
第一，隋煬帝修這座城，眼光相當精準。要知道，中國的國土面積很大，在古代交通、信息不暢的情況下，只靠一個首都來管理這麼大的國土存在很多困難。為此，古代人很早就發明了兩京制。比如西周定都鎬京，又營建東都洛邑。隋煬帝在大興城之外又修建東都洛陽，當然也有這方面的考慮。
但是，他考慮的問題還不止於此。修建洛陽城，可以在一定程度上打破關隴貴族集團對政治的壟斷，讓國家的政治氣度更宏大一些。要知道，隋朝定都大興城，其實和它的歷史傳統有關。隋朝繼承北周，北周繼承西魏，無論政權怎麼更迭，都是關隴貴族占統治地位。關隴貴族出身於關中地區，家族勢力也在關中地區，所以，他們的都城也必定放在關中。
這樣一來，大興城其實就成了關隴貴族集團的大本營。
如果這個政權還只是一個地區性政權，這樣做當然可以。但是，此刻的隋朝已經不再是一個地區性政權，而是一個全國性政權了。在這種情況下，如果只是死守大興城，死守關隴集團的老根據地，就會顯得非常狹隘。當初王頍和蕭摩訶之所以攛掇楊諒造反，就是因為他們是南方人，怎麼也融入不了隋朝的統治核心。這就是偏重於一端的政治模式所暴露出來的問題。
現在，隨著洛陽城的建立並且成為新的統治中心，楊廣其實也是在向東方和南方人做一個表態：大隋王朝是一個整體，以後，國家要打破原來的地區壟斷，隋朝的機會將會向每一個人開放。這是極有眼光的一件事，也是營建洛陽城最大的意義。
第二，就在修洛陽城的過程中，隋煬帝急功近利的苗頭已經顯現了。洛陽城是從大業元年（605）三月開始修的，到大業二年（606）正月，這座新城已經完工，總共才用了十個月。如此大的工程量，為什麼這麼短時間就能完成？因為投入的人工太多了。按照史書記載，修建東都洛陽，每個月投入的人工有兩百萬人。
這個數字到底意味著什麼呢？比較一下前朝就知道了。當年，北周的天元皇帝也是一個有理想的人，他也曾經想修建洛陽城。為此，他每月役使四萬人築城，這在當時已經是物議沸騰。要知道，北周天元皇帝可是一個著名的暴君，他動用的民力只不過是每月四萬人，而隋煬帝為了迅速完成任務，居然能一次性動用兩百萬人，這就讓勞役顯得非常誇張。這樣看來，雖然洛陽城還只是隋煬帝建立的第一項大工程，算是牛刀小試，但是，隋煬帝急功近利、濫用民力的苗頭已經初露端倪。
第三，在修洛陽城的過程中，隋煬帝好大喜功、奢侈腐化的傾向出現了。無論是建宮殿，還是修園林，隋煬帝都務必要做到最好，這讓人在驚嘆的同時也感到一絲不安。有道是「楚王好細腰，宮中多餓死」。即使像隋文帝那樣節儉的皇帝，楊素尚且想要建一座美輪美奐的離宮來討好他；如果皇帝本身就追求奢侈，那麼，大臣的行為就會更加沒有節制，這樣一來，老百姓的負擔就越發沉重了。
當初，隋煬帝下令修洛陽城之前，曾經下過一道詔書。在詔書里，他說：「非天下以奉一人，乃一人以主天下也。民惟國本，本固邦寧。百姓足，孰與不足！今所營構，務從節儉。無令雕牆峻宇，復起於當今；欲使卑宮菲食，將貽於後世。」大意是說，當皇帝是要以一人治理天下，但絕不是讓天下奉養一人。國家最重要的是老百姓，老百姓是國家的根本，根本堅固，國家才能安寧。老百姓若是富足，天下也就富足了。所以今天建設這個宮殿，絕不能損害百姓的利益，不能讓雕牆峻宇成為我們追求的目標，相反，要讓卑宮菲食的節儉傳統代代相傳。
這話說得多好聽！可是，真到執行的時候，他卻把自己的話全忘了。他忘了節儉，百姓也就沒了安寧。就是這座洛陽城，讓老百姓付出了「僵仆而斃者，十四五焉」的代價。所以，《隋煬帝艷史》里才說：「巍煥無非民怨結，輝煌都是血模糊。」雖然是小說家語，但是相當深刻。
就是這種代價，讓這個本來大有益處的都城蒙上了一層陰影，也讓隋煬帝的統治形象蒙上了一層陰影。
那麼，隋煬帝下一步會向何處去？他是會繼續這種思路，還是會有所改變？