再好的制度，也需要人來實行。那麼，雄心勃勃的隋文帝，在用人方面又有著怎樣的考量呢？
要分析隋文帝的用人政策，當然要先看他選什麼樣的人當宰相了。隋朝的宰相由尚書、內史和門下三省長官構成。那麼，這三省長官由誰來擔任？《資治通鑒》記載得非常清楚，隋文帝剛一上台，就下達了一道任命：「以相國司馬高熲為尚書左僕射，兼納言，相國司錄京兆虞慶則為內史監，兼吏部尚書，相國內郎李德林為內史令。」
這裡一共提到了三個人，其中，高熲身兼尚書和門下兩省的重任，地位最高；而李德林和虞慶則共同執掌內史省。但是，虞慶則除了擔任內史監外，還擔任吏部尚書，主管人事工作，而李德林只是擔任內史令，因此，虞慶則的地位又高於李德林。這三個人，就是當時隋朝大臣中的第一、第二、第三號人物。
在這三個人中，高熲和李德林已經介紹過了，高熲本來是楊堅的岳父獨孤信的部下，文武兼資；而李德林則是北齊才子，北齊滅亡之後又任職於北周，是個比較典型的文人型官員。這兩個人都是楊堅輔政之初就延攬的人才，在平定三方叛亂和周隋禪代等重大歷史關頭給楊堅出過大力的。
虞慶則又是何許人？《隋書·虞慶則傳》是這樣記載的：「京兆櫟陽人也。本姓魚。其先仕於赫連氏，遂家靈武，代為北邊豪傑。父祥，周靈武太守。慶則幼雄毅，性倜儻，身長八尺，有膽氣，善鮮卑語，身被重鎧，帶兩鞬，左右馳射，本州豪俠皆敬憚之。初以弋獵為事，中便折節讀書，常慕傅介子、班仲升為人。」從這段記載中，能看出兩個問題。
第一，虞慶則是個胡化程度很深的人。從祖輩起就為北方少數民族服務，他本人喜歡說鮮卑語，可見內心相當認同鮮卑族。
第二，虞慶則雖然也算文武雙全，既能左右馳射，又能夠折節讀書，但是，很明顯，在他的身上，武的因素遠重於文的因素。把這兩個因素綜合在一起考慮，虞慶則很像楊堅本人，也是民族融合的產物。
楊堅是怎麼發現虞慶則這個人才的？其實是高熲推薦的。北周宣帝的時候，虞慶則任并州總管，鎮守太原，功勛卓著。當時，太原西邊的石州（今山西呂梁）發生稽胡叛亂，高熲受命討伐，討平之後，他就向皇帝建議，派虞慶則擔任石州總管，把局面穩定下來。
虞慶則不負所望，到任之後，恩威並施，稽胡非常服氣，向他投降的就有八千多戶，徹底解決了稽胡問題。這讓高熲非常欣賞。
所以，高熲投靠隋文帝後，也就把虞慶則推薦給楊堅了，很快，虞慶則就受到了楊堅的賞識。
楊堅看重的是他的狠勁。隋朝剛剛建立的時候，面臨著怎麼處理前朝宗室的問題，虞慶則力勸楊堅對北周宗室斬盡殺絕，以絕後患。
當然，這種處理方式遭到了李德林的反對，李德林主張寬恕，不希望濫殺無辜。兩派意見擺在楊堅面前，楊堅是什麼表態？他不耐煩地對李德林說：「君書生，不足與議此！」很顯然，虞慶則的意見更符合楊堅的心愿。
也許，就在這一刻，虞慶則和李德林的排名就出來了。在隋文帝看來，虞慶則更像一個務實的政治家，所以排在第二位；而李德林過於書生意氣，所以只能屈居第三。這是三省長官的排序情況。
在三省長官之外，隋朝初年還有一個人非常受楊堅的重視，就是楊堅的族侄楊雄。此人在楊堅改朝換代的過程中可沒少出力。楊堅網羅高熲和李德林，都是楊雄出面聯絡的。所以，楊堅當上皇帝之後，馬上任命楊雄擔任左衛大將軍。
簡單來說，左衛大將軍就是國家最高軍事長官。隋唐時期實行府兵制，府兵的最高統帥，就是中央的十二衛大將軍。在十二衛大將軍中，排名第一的就是左衛大將軍，負責率領府兵宿衛皇帝。
這樣重要的職位當然要讓本家擔任才放心，所以，楊雄就出任左衛大將軍，同時參與朝政，和高熲、虞慶則、李德林一起，成為隋朝初年的政治核心人物。
這四個人搭班子，確實妥當，方方面面都考慮得非常精心。
先看文武搭配。楊雄是武將，虞慶則文武雙全但是偏重於武，高熲文武雙全而偏重於文，李德林則是一個比較純粹的文臣。在文武搭配上非常合理。
再看出身搭配。高熲、虞慶則和楊雄屬於北周系統，而李德林則屬於原來的北齊系統，東西兼顧，也算合理。
再看民族成分搭配。高熲、楊雄、李德林都是漢人，而虞慶則胡化色彩異常明顯，可以作為胡人的代表。從胡漢搭配的角度看也很不錯。
但是這個精心安排的權力核心並沒有維持長久，很快就有一個新人插了進來。誰呢？蘇威。