清鄉委員會經過八次籌備會議後，南京國民政府終於公布《清鄉委員會組織大綱》。大綱規定：清鄉委員會為清鄉最高指揮機關，對清鄉地區軍政事宜，有權制定法規，發布命令，劃定清鄉區域，指定派遣清鄉軍警部隊，招撫，部隊給養，設置保安隊警察，編組保甲，清鄉區內特種教育，民眾訓練，建築碉堡，交通通信及運輸，封鎖和經濟統制等。
也就是說，只要在清鄉地區，清鄉委員會完全凌駕於原來的行政部門之上，甚至是取而代之。
而第一期的清鄉地區為：太倉、崑山、常熟、吳縣、無錫、江陰、常州、丹陽、鎮江、揚中等縣。
換句話說，以後這些地區的軍政大權，全部落到清鄉委員會手裡。
就在大綱公布之後的一個星期，清鄉委員會正式成立，並召開第一次委員會會議：
清鄉委員會設立蘇州辦事處，下設第一、二、三、四處及宣傳委員會、民眾訓練、經濟設計、地方行政研究、招撫整編等委員會及其他十幾個機構。
清鄉委員會最重要的就是四個處，因為其他機構的人員，大部分由這四個處兼任。比如說胡孝民就兼任政治工作團的團長、招撫整編委員會主任、封鎖總辦事處副主任等職務。
第一負責管理事務、文書、人事、情報，其實就是總務處；第二處負責管理行政，對內稱為政務處、第三處管理保安隊與清鄉警察，對內為軍務處，由常明生兼任處長、第四處管理社會福利，也叫福利處。
清鄉委員會的頭頭雖是汪即卿和周費梅，但實際權力掌握在秘書長趙仕君手裡。設立蘇州辦事處後，趙仕君又兼任辦事處主任，常明生為副主任。這樣就把具體的權力，也抓在手裡了。
顧慧英晚上與胡孝民在書房聊天，她穿著一件真絲旗袍，將完美的身材盡情展露，隨意一個動作都施放出無窮的魅力：「明天去南京？」
胡孝民說道：「清鄉委員會的委員，要在南京宣誓就職，並召開清鄉地區行政會議。」
身為第一處的副處長，胡孝民是清鄉委員會的當然委員。這次去南京宣誓，也代表清鄉工作將正式開始。胡孝民的工作重心，也將轉移到蘇州。
清鄉地區劃得很大，如果全面推進不現實，先拿蘇州作為示範性實驗區，做出成績後得到經驗後，再向其他地區推廣。
把蘇州實驗區搞好了，有利於南京的治安，也能讓日本人看到他們的成績。
顧慧英問：「回來後，是不是就要去蘇州了？」
接下來將進入真正的反共階段，她原本也想去蘇州，可胡孝民沒有同意，覺得蘇州的條件還差了點。如果她一定要去，也要等胡孝民在那邊安頓好之後再說。
她現在的任務，就是去清鄉委員會，積極推行反共政策，借用日偽的力量，替黨國消滅共產黨和新四軍。
「不急，先讓日軍與新四軍作戰，我們再做政治工作。」
清鄉委員會的攤子鋪得很大，工作其實也很混亂，要進入正軌，還不知道什麼時候。南京政府辦事，一向都是「議而不決，決而不行」，就算商議好的事情，真正執行，不知道要猴年馬月。
胡孝民是一處的副處長，他主要負責政治和情報工作。這些工作，要等日軍和保安隊作戰之後才能進行。也就是說，他的真正工作，要幾個月之後才能進行。
顧慧英提醒道：「你要是去蘇州，記得要拜訪許區長。」
特工總部蘇州區的區長，是胡孝民的結拜大哥許均鶴。她提醒胡孝民拜訪許均鶴，其實是讓胡孝民向許均鶴說起，先把自己調到蘇州區。
「放心，大哥那裡肯定要去的。」
胡孝民去清鄉委員會一處當副處長，以後在工作中，肯定要跟許均鶴有所接觸。
胡孝民真正要做的，其實是在蘇州建立自己的情報網。他在清鄉委員會，是堅決跟著趙仕君走的。
趙仕君對清鄉委員會的工作很上心，他就得積極努力，把心思都放在清鄉委員會。一旦趙仕君常住蘇州，他也得把家搬過去，到時顧慧英不想去也得去。
但中共和軍統這兩條線不能斷，蘇州雖與上海較近，但來回傳遞情報也麻煩。特別是軍統那邊，知道他身份的人不多，如果「余升龍」的情報源突然換到了蘇州，很多人就會猜測他的身份。
胡孝民第二天去火車站，是馮五開車送他。馮五是他的交通員，胡孝民在哪裡，馮五就得在哪裡。
不僅如此，他還得配備電台，以防萬一。地下黨在上海是有電台的，遇到緊急情況，胡孝民可以用電台聯繫。
當然，蘇州也有地下黨組織，但胡孝民直屬江蘇省委，不與蘇州當地的黨組織發生聯繫。
馮五上車之後，遞給胡孝民一張鈔票：「胡先生，這是早上拿到的情報。」
他表面上是人力車，實際上是中共地下交通員，負責胡孝民與交通站的聯絡。為了掩護他的任務，胡孝民早就給他安排了情報處編外人員的身份，哪怕遇到日偽調查，他的這層身份也能保他無憂。
胡孝民拿到出打火機，將車窗帘拉上，輕輕烤著鈔票。很快，鈔票上露出一行字：建承中學古青奇，四類暗號。
看完情報，胡孝民將鈔票仔細檢查了一遍，沒有發現其他異常後，將鈔票燒掉了。
胡孝民說道：「你等會去趟建承中學，有個叫古青奇的，是我們的同志。先觀察一天，沒有異常再用四類暗號接頭。」
他不知道古青奇的身份，既然是上級的要求，自然是信得過的同志。之所以還讓馮五觀察一天，是為了查證古青奇周圍的環境是否安全。
他得馬上去南京，不可能跟古青奇碰面。就算有時間，胡孝民也不會貿然與之接頭。
胡孝民猜得沒錯，古青奇確實是自己的同志，但不是上海地下黨，而是浙東地下黨上海特別支部書計，屬台州特委領導。