「簽」就一個字，但可不是簽個名字那麼簡單，郭淡這邊倒是沒什麼，他的意見就是將一些條例細緻化，別整什麼兩三個字一句話，欺負哥沒文化。
但是朝廷這邊的承包手續可還是非常複雜的，畢竟這可不是小事，是姜應鱗他們可以決斷的，其實他們只是洽談人員，這還是得經過內閣、司禮監、皇帝的審批，才能夠通過的。
申時行雖然沒有參與，但他不代表完全不管，畢竟開封府稅入在全國排名第七，衛輝府是根本不能比的，其中稅入又是最為複雜的，審批起來可也是一個力氣活啊。
最終開封府定下的稅入折銀算是一百二十萬兩。
懷慶府是五十萬兩。
彰德府是四十萬兩。
其實開封府目前還沒有完全推廣開一條鞭法，就是還在推廣中，本來還是要運送糧食去京城，但是郭淡要求運往京城的就是全部折銀算，留存得就全部算糧食。
因為運糧就需要漕運，漕運就涉及到損耗問題，以及很多手續，郭淡又非官員，這不但會令賬目變得非常複雜，而且操作非常困難。
朝廷也答應了，因為如今朝廷也比較缺銀兩。
這三府起運和留存的比例平均下來是六比四，因為很多州縣都不一樣，如整個衛輝府因為人口少，事也少，故此起存比例是七比三，開封府有些縣是五比五，因為養得人比較多，開銷比較大。
這裡的稅入，再加上的衛輝府賬面上的那三十萬兩，郭淡等於承包下兩百四十萬兩的稅入。
當然，這其中還是要計算各種損耗的，扣除損耗，以及官府的支出，大概在兩百萬兩左右。
這個數目算是合情合理得，朝廷可沒有占郭淡的便宜，他們也占不到，郭淡也沒有占他們的便宜，因為他的地位比較低，權力到底是可以碾壓智商的，對方要不坑他，他就得燒高香了。
但這些都是次要的，因為黃大效他們不打算賺郭淡的錢，他們要的是郭淡的命，主要還是制度方面。
規定郭淡必須完全遵守國家制度，不準再搞什麼契約體系。
要以農桑為主。
規定作坊只能開在指定區域內，必須執行宵禁，可不能跟衛輝府一樣，完全不設宵禁。
普通百姓的進出，也必須要有官府的批條，但是因為到時沒有官府，那也只能由郭淡來批，故此他們設定了限額，每年的批條是有限的，朝廷直接發給郭淡。
這限額雖然也合理，根據往年開封府出入人員統計出來的，但那是基於小農經濟，要論商業的話，那就完全不合理，這基本上就限制了商業發展。
還要尊重讀書人，就是什麼秀才、舉人、進士。
在衛輝府讀書人犯法面臨的懲罰跟普通百姓沒有任何區別，也得去拉糞，但是實際上舉人、秀才是擁有一定的特權的，在開封府這些地方，郭淡自然就不能一視同仁，舉人就是可以目中無人，舉人就是可以享有免稅特權。
另外就是期限問題，衛輝府之前並未設定期限，但這明顯是不對的，他們趁著這個機會，就將衛輝府也包括再開封、懷慶、彰德之內，設定了三年期限，三年重新評估一次，但只要郭淡做到契約規定的一切，那就可以繼續承包。
三年之後，條件可以再談，但是有限制得。
就是漲跌定在百分之十。
不能無限制的漲，你漲一倍，那誰還敢承包。
因為郭淡也不是吃素得，這有漲就必有跌，另外，如果遇到天災人禍，非自身原因引起的災難，也要根據往年例子來減稅，甚至於朝廷給予補助。
可見官員們還是留了一手，但是大多數人都不看好郭淡可以堅持到三年之後，不然的話，漲跌也不可能只定在百分之十。
還有很多的條條框框。
總之，弄了整整三日，才交到萬曆手裡。
萬曆看完之後，這心中都是滿滿的內疚，非常不好意思地看著郭淡，嘆了口氣道：「這可真是難為你了。」
關於稅入，看著是合情合理，關於其中制度規範，看著也是合情合理，每個州府都是如此。
但是若將兩者結合起來，那就出問題了。
開封府那麼多藩王，那麼多特權人士，官員憑什麼把稅收上來，不就是因為官員自身也是特權人士，而且是最大的那個，他們可以想辦法從百姓那裡多收刮一點，也可以用很多違法的手段去撈錢。
因為官員們都這麼干，這其實就是不成文得規定。
但是郭淡可就不能這麼做，郭淡只是一個商人，他自己都要去交稅，他要去收刮百姓，這些當官的可就不會答應了，這韭菜是你一個商人能割的嗎？
也不撒泡尿照照自己。
郭淡卻是非常輕鬆道：「多謝陛下體諒，他們有張良計，卑職也有過牆梯。」
「朕一直都對你抱有信心。」
萬曆笑著點點頭，不由得又想起那私學院一事，於是問道：「關於私學院一事，你覺得何時進行比較合適？」
這事他們得打配合。
郭淡答道：「回稟陛下，簽完這份契約就可以開始了，但是陛下要設定非常嚴格的條件，想要建辦私學院是可以的，但必須籌備一定數額的啟動資金，同時要擁有一定數量得老師，要給學院配備宿舍，等等，到時卑職會擬寫一份非常詳細的條件給陛下過目。」
萬曆聽著十分疑惑道：「這不是在限制你嗎？」
郭淡笑道：「就這些條件，即便陛下不設，卑職也得投入這麼多錢，只會多不會少，這限制的其實是士紳。為何當初朝廷要整頓私學院，卑職也分析過，其中一個原因就是因為建辦學院的成本太低，導致良莠不齊，一個老進士，幾個書生湊在一塊，就可以成立一個學院，代價太小，他們也就無所謂，朝廷封了，他們再開便是，但如果投入很多錢，他們可就得謹言慎行。」
「言之有理！」
萬曆若有所思的點點頭。
確實有這方面的原因，私學院成本太低，稍有名望得人都可以開，關了也就是少了個聚集的場所而已，要是成本很高的話，那可就得謹慎一些，萬一被查封，虧得就連褲衩都沒有。
但這只是次要的，最主要的是，郭淡的目的是沖著壟斷去的，但萬曆也只能賦予在那三府建辦私學院的許可權，不可能說只准郭淡開，不準別人開，那肯定是通不過的，這必須要將條件給拉上去，反正郭淡本來就是要搞大學府，這小學院他可都是放在寺廟裡面。
在這些條件下，郭淡就根本不怕對方來競爭，來多少死多少，因為當規模到達一定地步上，不僅僅是要學問，更多的是要運營，是要賺錢，年年虧損，那誰也受不了啊。
故此郭淡又道：「陛下來立規矩，但是審批權得交給卑職。」
「這是當然。」萬曆點點頭，道：「要是這審批權不在你手裡，朕也不放心啊！」
他是要藉此控制教育，還交給官員來審批，那完全就沒有意義，官員就是士紳，士紳就是官員，這審批權必須要在郭淡手裡，在郭淡手裡，就等於是在他手裡。
郭淡又道：「另外，就是關於藩王的問題……！」
不等郭淡把話說完，萬曆便詫異道：「這藩王的問題，上回你不是已經說過了么？」
郭淡訕訕道：「上回卑職其實只是說了一半。」
「原來如此，難怪朕聽著也是有些迷糊。」
萬曆點點頭，但也沒有怪郭淡故弄玄虛，因為他知道上回郭淡沒有說完，肯定是因為張誠在場，關於這藩王問題，那是非常敏感的，而且他們要幹得事，也是非常大膽的，決不能走漏風聲，一般情況下，都是兩個私談，唯一知情的就是李貴。道：「那你說吧，你到底打算怎麼解決這個問題。」
郭淡道：「回稟陛下，卑職上回就已經說了，卑職會讓藩王的生活過得更加富裕，其實卑職心裡知道開封府有些藩王是非常有錢的，但是卑職還是要幫他們賺更多的錢。」
萬曆聽著很是納悶道：「你承擔這麼重的稅，你還要幫藩王賺更多的錢，這你能行嗎？」
他原本以為郭淡肯定會要求降低藩王的祿米，他也是會答應的，畢竟郭淡的錢可是他的錢，但他沒有想到，郭淡竟然反其道而行。
郭淡忙道：「卑職乃是為陛下效勞，其餘的卑職可不會管。」
萬曆更是好奇道：「這兩者有何關係？」
郭淡不答反問道：「陛下可還記得，當初定下的海外擴張計畫？」
萬曆點點頭，道：「這朕當然記得，可是目前時機尚未成熟，朕也不能立刻將他們調去海外就藩。」
「陛下說得是，故此這段期間可稱之為『黃金時段』！」
「黃金時段？此話怎講？」
萬曆好奇道。
郭淡道：「陛下你若要做些什麼賺錢的事，那些大臣們肯定會上奏的，弄得陛下不開心，但是藩王可以做，他們還擁有很多的特權