上海市臨時參議會成立，徐寄庼躍登臨參會議長的寶座。
杜月笙是臨時參議員之一，可是平時他絕少出席會議。
徐寄庼領導的臨參會雖然與上海市政府通力合作，解決了不少問題，但如遇有重大事件，仍難發揮較大的作用，於是，有關權勢人物深感上海市參議會有提早成立的必要，結果，在上海臨參會成立兩個月，１９４５年１１月間，上海市長錢大鈞就已交付給上海市政府民政處長張曉崧一項重要任務，請他籌劃實施地方自治。
１９４５年１２月，張曉崧先將上海全市劃分為３１個行政區，成立３１個區公所。杜月笙早有警覺，暗中做了嚴密部署，在上海灘舉行投票選舉時，杜月笙的勢力便大得驚人，３１個區的區長當選人揭曉，明眼人一望而知，杜月笙系的人物不但位置要津，而且還在全部當選者中佔大多數。
上海實施地方自治的第二個步驟是舉行上海市第１屆市參議員選舉，市參議員候選人由各區域及農、工、商、教、律師、會計師、新聞記者等團體產生。杜月笙經過考慮，決定列名商界，結果又以最高票數獲選，杜系人物如萬墨林也榜上有名，這樣杜月笙坐在市參議會裡，都有親信心腹相隨。
可是，上海市參議員在１９４６年３月就已選出，市參會辦事處由上海市政府指派民政處副處長項昌權擔任主任，積極籌備，而上海市參議員的當選證書，卻一直到當年１０月才由國民政府內政部頒發。這時候，吳紹澍副市長、社會局長業已垮台，上海市長也由錢大鈞換了吳國楨，吳國楨和杜月笙相當熟悉，兩人又是好友，甚至連上海市參議會的成立大會，也借杜月笙所創辦的正始中學大禮堂舉行。
然而，成立大會所面臨的第一個問題，就是誰當第一任議長？這時，杜系人物已能夠掌握局勢，擁有過半數票，大家都認為杜月笙當選是水到渠成的事。但是，杜月笙卻還有顧忌，那便是吳紹澍還存有相當的勢力，雖然不至於影響大局，然而觸觸霉頭也是令人心裡難受的，這時杜月笙聲威重振，飛黃騰達，光全國性的重要人民團體，他已經到手了３個，如全國輪船業公司理事長；全國棉紡織業公會理事長和中國紅十字會總會副會長，其餘地方性團體與國家行局主持人或董監事，更是多得不可勝計。「日中則昃，盛極必衰」，杜月笙是深切懂得其中道理的，上海市議會議長一席，他心中有了最後的決定：先行當選，然後以年老體衰多病為詞，向大會提出辭職，再挑別人。
為了市參議會議長選舉，恆社子弟勸進者有之。奔走拉票者有之，聯絡活動者亦有之，當杜月笙毅然宣布他的決定，拉票和聯絡者便格外起勁，這是因為杜月笙既已決心一次當選然後讓賢，那麼，顏面關係，最好１８０位市參議員的票全部都投給杜月笙，讓他們的老夫子「光榮全票獲選」。
照說，這件事不難辦到，杜月笙言語一句，獲選議長立刻宣布辭職退讓，即使是競選的對手也不會不買這個面子，反投杜月笙一票。可是，就因為中間夾著一個「明槍暗箭」，即處處中傷攻擊杜月笙的黨部與團部負責人吳紹澍，事情便相當的難辦。
王先青仗著他多年為吳紹澍出生入死，盡心儘力，幫過吳紹澍的大忙，於是，他自動地去向吳紹澍盡最後的忠告。
找到了吳紹澍，王先青便單刀直入地問：
「現在市參議會就要選議長了，你究竟有什麼打算？可不可以說出來？。」
吳紹澍聽後，反問王先青一句：
「先青兄，你的意見如何？」
「不論對於國家的功勛，還是在社會上的聲望，」王先青侃侃然答道，「杜先生為第一人，上海議長應該選他。」
於是吳紹澍便應一聲：
「是啊。」
「不過呢，」王先青坦然的說，「杜先生身體不好是實，他不會做這個上海市議長的，大家一道選他一選，讓他得個滿票，然後再讓給別人，這樣么也好內外而有個交待。」
「好呀。」
王先青還不放心，再叮一句：
「你是說你那方面的人願意一致投杜先生的票？」
吳紹澍再斬釘截鐵地答覆一次：
「是的。」
王先青交涉順利，圓滿地完成了任務，他立即告辭，興沖沖地來到杜公館，當面報告「老夫子」：吳紹澍那方面已經講好，他一連兩次承認屆期一定捧杜月笙的場，將他所能掌握的票全投杜月笙———杜月笙聽後，搖頭苦笑，他不敢置信地說道：
「先青，我看不見得吧。」
王先青急忙分辯說：
「我跟吳紹澍面對面，說得清清楚楚的嘛，吳紹澍確實答應全投老夫子的票。」
杜月笙莞爾一笑，意思是叫他莫著急，他也漫聲答了一句：
「到時候看吧。」
上海市參議會議長人選，經過各方面的協調，決定推舉潘公展。潘公展是國民政府定鼎南京以後第一任上海社會局長———當時還叫做「農工商局」。杜月笙被推舉為上海申報董事長，潘公展即以申報社長的職務負申報實際責任。至於副議長一席，則仍由杜月笙推薦前任臨參會議長徐寄庼。
１９４６年１２月，一個滿天飛絮的大雪天，北風怒號，氣候嚴寒，上海市參議會借正始中學大禮堂，舉行成立大會，由於民社、青年兩黨獲選議員王１６人暫拒出席，當日實到市參議員１８０人。當杜月笙身穿狐裘，步履輕緩的走進會場，市長吳國楨趨前迎接，人群中爆出嗡嗡議論和陣陣掌聲。
先舉行當選市議員宣誓就職典禮，杜月笙座位的正後方，便是萬墨林。宣誓過後由吳國楨報告籌備成立市參議會經過，緊接著便是進行戲劇化的正、副議長選舉。
開票了，在場各人都以為唱票員會把「杜月笙」的名字一路唱到底，不曾料到，一開頭便是接連的「空白！空白！」之聲，使得人人相顧驚愕，杜系人物更是焦躁萬分。大家心裡有數，這一定又是吳紹澍存心搗蛋，要給杜月笙顏色看空白，表示無聲的抗議，黨團運用到這種程度，惟使親痛仇快，讓莊嚴議壇變成了笑料製造場。
幸好，接下來便又有「杜月笙」三字不絕如耳，計票結果是，發票１８０張，其中約有４０餘張空白票。
吳國楨宣布杜月笙當選上海市第１０任參議會議長———杜月笙在掌聲中起立發言，他沒有看事先預備的講稿，他已失去放談高論的興趣。他講得很簡單，只是反覆在說明他健康情形欠佳，行政經驗不夠充分，因此他要求大會准他辭職，同時另選賢能。
老早安排好了的一出有聲有色連台好戲，便因為吳紹澍陰謀使人投下大批空白票，敗人之興，大家都顯得無精打采，惟有草草收場，事事都在快馬加鞭的進行。杜月笙致詞，馬上又叫他的表弟參議員朱文德立起來，代他取出預先擬就的辭職呈文，送給吳國楨，請吳國楨當眾宣讀，而１８０位市參議員，也鑒於「杜先生態度謙沖自抑，辭意堅決懇協」，全場無人反對，順利通過接受。
於是，再發一次票，再投，再選，潘公展、徐寄庼以上海市正、副議長當選。
王先青上了吳紹澍的大當，雖然杜月笙和恆社弟兄深知吳紹澍的品行，並無一人一言相責，可是他自己卻氣憤填膺，怒火衝天，王先青大罵吳紹澍反覆無常，出賣師友，做出這種損人而不利己的勾當。從此王先青與吳紹澍絕交，而吳紹澍則也由於多行不義，人人疏遠他，最終默默無聞了。
當選中國第一任「全國棉紡織業公會」理事長，算是杜月笙一年不鳴，一鳴驚人的優異表現，有此一幕，上海工商界人曉得杜月笙有意復出，於是勸進擁戴者流絡繹於途，杜月笙乃以「紹興師爺」駱清華為智囊，恆社一千子弟為中堅，展開了他凌厲無比的發展攻勢，對於上海官府以外的一應公私機構，來者不拒，照單全收。在短短的一兩年間，使他所擁有的煌煌頭銜，多到了令人嘆為觀止的程度。
杜月笙分門別類，一生最盛時期的顯赫職銜有：
一、公職
「行憲國民大會」代表（曾當選主席團）
上海市參議員（當選第一任議長，旋即辭讓）
上海市商會常務監察（徐寄庼任會長，駱清華，王先青任常務理事。）
中國紅十字總會副會長（自抗戰前擔任以迄當時）
上海市地方協會會長
上海南區救火聯合會理事長
上海市工業會籌備主任
上海慈善團體聯合會會長
浦東同鄉會常務理事
二、教育
正始中學創辦人
中華職業教育社董事
復旦大學校董
上海法學院校董
三、文化
申報董事長（由潘公展任社長）
商報董事長（由駱清華任社長）
新聞報常務董事
中央日報常務董事
世界書局代董