都柏林失守之後，愛爾蘭剩下的幾個沿海據點中的英國人便也都迅速地撤退了。如今愛爾蘭全境都獲得了解放。在大致上安排了愛爾蘭境內的事務之後，拉塞爾會長就要準備正式地建立愛爾蘭政府了。
對於愛爾蘭政府應該採用什麼樣的形式，大多數聯合會的會員都贊同直接抄法國的作業。也就是說，依葫蘆畫瓢的弄個執政府出來，然後再搞五個議會——反正法國這樣先進，這樣發達，人民生活這樣好，那就說明法國的體制好呀。
但是拉塞爾反而有點異議。他覺得法國的這個體制中，第一執政的權力還是太大，甚至在實際上遠遠地超過了以前的國王。法國人這樣做是有道理的，因為這樣做效率很高。而革命的法國，幾乎是整個歐洲的反動勢力的眼中釘，為了打敗全歐洲的反動勢力的大聯合，必須採取最為有效率的體制。
但是如今愛爾蘭的局面卻不是這樣，愛爾蘭並不是世界的中心，也沒有面臨當初法國那樣的危險，如今並不需要為了效率，而採取法國式樣的體制。
不過聯合會是實行民主的，大家卻都反對他的意見，於是拉塞爾會長自然是在保留了自己的意見之後，尊重了組織的決定。
接著就是各種細節的安排，以及外交上的一些事情了。首先便是將建國的打算告知給友好國家，嗯，如今愛爾蘭的友好國家還真不少。基本上跟著法國一起對英國宣戰了的國家，都是愛爾蘭事實上的同盟國家，就算那些還保持著中立的國家，也算是友好國家了。
聯合會向這些友好國家派出特使，商議建國建交的事宜。
而在法國，拿破崙一家人已經再商量該如何處理有關愛爾蘭的事情了。
「一般來說，盟國有四種。」約瑟夫說道。
一般來說，約瑟夫對於政治上的事情只做原則上的指導，具體的操作，這事情，他真的不太擅長。事實上，除了科學上的事情之外，尤其是數學方面的事情之外，約瑟夫對於細節上的事情真的是基本不管的。
「要不然，他怎麼能有個『永不犯錯的約瑟夫』的名字呢？」據說拿破崙曾經這樣吐槽自己的大哥。不過吐槽歸吐槽，但是約瑟夫的這種作風，其實拿破崙還是很喜歡的。相反要是約瑟夫什麼事都亂插手，什麼小事，什麼具體的操作都要過問，那才真是讓人無法忍耐。
「哪四種？」拿破崙問道。
「我們用四種動物來作比喻吧。」約瑟夫說。
「第一種動物是豬，住這種動物，平時大家養著它，保護它，為的是什麼呢？當然是為了過節的時候殺了吃肉。有一類『盟國』，除了有錢有資源，就一無是處。這類盟國就是豬。對我們的意義就是必要的時候，殺了吃肉。」
「嗯，我知道你說的是土耳其、北義大利、奧地利還有普魯士和西班牙。」拿破崙笑得很燦爛。這幾頭大肥豬這些年來讓法國吃得相當的飽，奧地利、普魯士的自由勞動力、資源、市場都讓法國受益不淺，當然大肥豬就比較倒霉了，勞動力流失，資源流失，市場上還都是法國貨。這幾個曾經歐洲大國，如今日子都不算好。
不過日子不好歸日子不好，但是這幾個國家的國王或者皇帝的位置卻還相當穩固，（奧地利已經和教廷和解了，教廷承認了弗里茨陛下被冤枉了，但是羅馬人的皇帝的帽子卻沒法還給他了，於是他就變成了奧地利皇帝了。）因為雖然他們賣國，剝削，幾乎就是帶著王冠的買辦，但是好在法國吸收了大量的勞動力，加上美洲那地方大，能接納的移民多。所以，雖然老百姓日子不算好，但是因為國內的青年人少，倒也不容易出太大的亂子。
「第二種動物是牛。」約瑟夫接著說，「對於我們來說，這些國家是我們的核心盟友，我們保護他們，他們則努力的勞作，來支持我們的事業。他們是我們的產業鏈上有益的，必不可少的一部分，對我們的經濟起到非常重要的作用。他們的經濟完全和我們融為一體，幾乎就是帝國的一部分。」
「我知道，你說的是萊茵聯盟，尼德蘭和北義大利。」拿破崙說。
「這一類國家，如今和我們一榮俱榮，一損俱損。我們要愛護他們，保護他們的利益，就是保護我們的利益，因為……」
「因為在事實上，這些國家的大資本都是我們的外圍。」呂西安插嘴道。
「耕牛和豬不一樣，養著幹活比殺了吃肉合得來。當然，到了實在萬不得已的時候，就像遇到了大饑荒，沒有吃的都過不了明天了，更不要說明年了，那就顧不得那麼多了。我希望我們這輩子永遠不會遇到這樣的時候。」約瑟夫繼續道。
「你的意思是，以後我們的晚輩可能會遇到這樣的時候？」呂西安問道。
「啊，世界上沒有永久的帝國。」拿破崙回答道，「就像股市，任何一隻股票都不可能永遠上漲，它總會有崩盤的時候，說不定一周之內，就能崩盤好幾次呢。」
「第三類盟國是狗，這類國家在經濟上對我們幫助有限，殺了他們都沒多少肉。但是他們卻有一個很大的優點，那就是能咬人。只要我們在後面支持，他們就能代替我們流血，拖住敵人的力量，就像是打獵時候的獵犬，為我們消滅獵物起到關鍵的作用。但現在的問題是，如果獵物死了，我們該如何對待獵狗呢？」
「我知道你說的是誰，愛爾蘭人嘛。不過現在獵物還沒有死呢。至於獵物死了之後——英格蘭沒那麼容易死，它始終是一個威脅，留著愛爾蘭時刻都可以用來壓制英格蘭。再說了，愛爾蘭那地方，除了種土豆還能幹啥？一點肉都沒有，吃肉也吃不到他頭上去。」
「最後的一類盟國是狼。他們只是暫時性的和我們同路，更重要的是，它們有自己的野心，說不定今後就會和我們爭奪利益。比如說……」
「比如說美國。」拿破崙道，「不過現在，美國人也沒有什麼發展的空間了。西邊是我們路易斯安納，北邊很快也會是我們的魁北克了。不過最好還是找個機會肢解它，這樣才能保證我們的利益。」
「那麼俄國呢？」呂西安問道。
「俄國呀，俄國和所有這些國家都不一樣。」約瑟夫說，「俄國不是我們的盟友，目前也不算是我們的敵人，嗯……他們現在算是蠻夷吧。從長遠來看，俄國幅員遼闊，資源豐富，人口眾多，天然地就是個強國坯子。不過他們內部民族眾多，這是一個可以利用的弱點。」
在做了這樣的一方戰略性的研究之後，接著的研究方向就放到如何處理愛爾蘭建國的問題了。愛爾蘭的特使已經到了巴黎，並就建國的事情拜訪了拿破崙和約瑟夫。
約瑟夫和拿破崙對於愛爾蘭的建國，自然是表示支持的。現在的問題就是法國應該以什麼樣的禮節去參加愛爾蘭的開國大典。按照愛爾蘭方面的想法，他們很希望能夠邀請約瑟夫出席他們的開國大典，並在愛爾蘭的開國大典上代表歐洲的先進國家致辭。
約瑟夫推辭道：「你說我一個退休的將軍，一個科學家，跑到政治場合去發表個什麼講話？」
而約瑟夫又不是聯合會的會員，所以特使也不能對他說「這是組織上的決定」、於是特使便找到了他的學生卡羅爾。卡羅爾可是組織的成員，甚至還是掛名的中央委員呢。
特使便找到了卡羅爾道：「卡羅爾，組織有一件光榮而艱巨的任務要交給你。」
卡羅爾一聽便笑了：「吉姆尼，你是想要讓我勸我的老師去參加開國大典吧？嗯，這事情呢不太好辦，您不了解我的老師的性格，他很不喜歡在大庭廣眾之下露臉。嗯，很奇怪是吧？畢竟老師當過將軍，他對士兵們不止一次的發表過演講，他在各種課堂上，也對很多人講過課，他從來沒有見人臉紅，說不出話之類的問題。但是，他的確是不喜歡站在大庭廣眾之前的。就像他的防禦陣地上，正常情況下是看不到人的一樣。不過，我可以盡量試試。」
加上卡羅爾的勸說，然後拿破崙也表示，既然愛爾蘭現在還是非常有用的狗狗，所以約瑟夫你跑一趟也沒啥。於是約瑟夫便只好表示雖然我不喜歡干這些事情，但是，只要對國家有利，那麼個人做出點犧牲也是應該的。哪裡能因為怕暈船就不去了呢？不過，我不在的時候，你別趁機在科學院里胡搞瞎搞！
對此，拿破崙很不高興地表示：「你這傢伙就是科學院里的暴君，院士們苦約瑟夫已久。但是那些院士都是慫貨，哪怕你不在了，也沒幾個傢伙敢跟著我胡搞瞎搞的。」
考慮到英國海軍依舊在海上保持著存在，經常有所行動。所以拿破崙派出了「凱撒」號戰列艦，以及從北美趕回來「自由貿易號」和「共同市場號」超級巡洋艦，還有兩條裝甲巡洋艦名為參加愛爾蘭開國大典的閱艦式，更重要的是負責保證約瑟夫一路上的安全。
說起來英國海軍的確是充滿了大無畏的精神。即使在如今這樣不利的局面下，他們已經在努力。這時候，英國海軍已經無法保證自己的制海權了，於是他們的作戰目標就變成了破壞人家的制海權。