川府境內多小部族，朝廷的政令很難影響到他們，那麼將川府設為新政的試點，就不具代表性。
趙禎聽完了寇季的分析，疑問道：「那四哥覺得，該選何處？」
寇季沉吟道：「三秦之地。」
「三秦之地？」
趙禎一愣，疑惑的道：「為何選三秦之地？」
寇季坦言道：「因為三秦之地夠窮。」
在秦漢唐時期，三秦之地絕對是天底下最富庶的地方。
可是到了宋朝，三秦之地就成了一個十分貧窮的地方。
窮到什麼地步，窮到用鐵當錢。
時至今日，大宋已經發展到了前所未有的鼎盛時期，三秦之地依然有鐵錢在流通。
足可見，三秦之地的百姓們有多窮。
造成三秦之地百姓窮的原因是什麼？
是經濟政治中心的轉移、是軍功制被取締、是職業兵代替了府兵、是經過了千百年過度壓榨以后土地貧瘠等多種因素。
「夠窮？」
趙禎一臉錯愕。
寇季直白的道：「不錯，夠窮……越窮的地方越容易出政績。只要新政在三秦之地出現成效，使得三秦之地的百姓逐漸變富裕。
那麼天下間的百姓都會看得到。
到時候朝廷再向地方推行新政，就會變得十分容易。」
為什麼越窮就越容易出政績呢？
因為起點低。
只要朝廷的資源稍微傾斜那麼一點點。
三秦之地的百姓就能以肉眼可見的速度富起來。
像是江寧府那些富庶的地方，朝廷資源傾斜一點點，根本翻不起什麼大浪。
所以選擇三秦之地，更容易出政績，也更容易讓百姓們接受新政。
趙禎自然知道寇季口中那句『越窮的地方越容易出政績』是什麼意思。
「那便選三秦之地試行。」
趙禎已經被寇季說服，所以毫不客氣的選擇了三秦之地。
寇季在趙禎說完話以後，問道：「官家準備讓誰去擔任三秦之地的知府？」
趙禎看著寇季道：「四哥有可推舉的人嗎？」
寇季坦言道：「范仲淹可擔當此重任。」
趙禎一愣，思量道：「范仲淹在河西治理地方的時候，頗有建樹，也十分能吃苦，更扛得住壓力。李公曾經上奏過許多奏疏，稱讚范仲淹。
讓范仲淹去擔任三秦之地的知府，確實是一個十分好的人選。」
說到此處，趙禎盯著寇季道：「但范仲淹擔任了三秦之地的知府，永興軍路的轉運使，可就無處安放了。」
寇季沉吟了一下道：「調他去河西擔任轉運使，看他和李迪誰能鎮得住誰。」
趙禎聞言先是一愣，隨後失笑道：「朝堂上能有幾個人鎮得住李迪的。調永興軍路轉運使去河西，必然會被李迪壓的喘不過氣。」
寇季淡然道：「臣若是沒有記錯的話，他在永興軍路任職轉運使，快十年了吧。十年時間過去了，三秦之地還是那麼窮。
他有不可推卸的責任。
調他去給李迪當副手，已經是便宜他了。
他若是不願意，就讓他去北邊吃沙子，吹冷風。」
趙禎哭笑不得的搖搖頭，卻沒有反駁寇季的話。
此事定下了以後，趙禎又找呂夷簡三人商量了一下。
呂夷簡三人對寇季的提議不贊成，也不反對。
他們三人分別選擇河西、江寧府、川府，也有各自的用意。
呂夷簡選擇河西，是因為河西之地多俘虜之身的百姓。
朝廷如何在河西折騰都行，真要出了問題，大軍往河西一派，一切問題迎刃而解。
王曾選擇江寧府，是因為朝廷在江寧府推行新政的話，會遭受到很大的阻力。
只要朝廷能夠扛著阻力，將新政推行下去。
那麼以後在其他地方推行新政，就會輕鬆許多。
張知白選擇川府，大致的想法跟呂夷簡差不多。
張知白覺得，推行新政，必然會遭到人反對。
一旦鬧出了事端，駐紮在大理內的十數萬大軍，可以快速的趕到川府境內平定。
他們三人雖然各有用意，但是在跟趙禎商討此事的時候，並沒有堅持己見。
因為此事背後真正的謀劃者是趙禎和寇季二人。
趙禎和寇季二人的想法和選擇，遠比他們三人的重要。
他們三人現在要做的就是頂住此事，避免出現紕漏。
他們三人對寇季提出的三秦之地沒有表態，但是對寇季推舉的人選，倒是舉雙手贊成。
他們三人十分的欣賞范仲淹。
范仲淹入京以後的所作所為，他們三個人都看在眼裡，知道範仲淹是一個能擔當大任的人。
若不是范仲淹跟寇季走的太近，他們三人甚至還有心提拔一下范仲淹，將范仲淹當成儲相培養。
一個在他們眼裡有儲相之姿的人，去三秦之地擔任知府，主持新政的推行。
他們很滿意。
此事定下來以後。
趙禎下旨調任了永興軍路上的轉運使等一類的主管官員。
隨後，趙禎再次下旨，該永興軍路為陝西府，府城定於長安。
設知府一人，主管民政；設監察使一人，主管監察；設鎮府將軍一人，主管地方兵馬。
府下設立十州七十二縣。
州內設知州、巡查、鎮州校尉。
縣內設有知縣、觀政官、縣尉。
除此之外，還有其他佐官和六曹官吏若干。
在趙禎旨意下達以後，范仲淹就打點了行囊，隨同新任陝西府監察使龐籍，一起趕往了長安。
在臨行之前，范仲淹特地拜會了寇季。
寇府新宅。
花園。
寇季和范仲淹面對面的坐在軟毯上，面前擺放著一張矮几，矮几上擺放著一桌酒菜。
范仲淹一邊為寇季斟酒，一邊道：「先生，聽聞學生能夠出任新設的陝西府知府，是您推舉的？」
寇季端起酒杯，淺嘗了一口，撇撇嘴道：「朝野上下皆知的事情，還需要問？」
范仲淹苦笑了一聲道：「學生不是這個意思。學生的意思是，先生既然推舉學生去出任陝西府知府，那麼必然有什麼事情需要學生做。
學生就是想問問，先生打算讓學生做什麼。」
寇季聞言，似乎來了興緻，他放下了酒杯，盯著范仲淹笑道：「知道昭陵不？」
范仲淹緩緩點頭，「唐太宗皇帝李世民的陵墓。」
寇季點頭笑道：「聽說王羲之的蘭亭集序真本，就在李世民的昭陵之中。你去了陝西府以後，帶人挖了李世民的墓，將裡面的蘭亭集序真本拿給我。」
范仲淹聞言，一臉驚恐的看著寇季。
寇季見此，哈哈大笑。
范仲淹見此，意識到自己被耍了，哭笑不得的看著寇季。
寇季笑了許久，止住了笑聲道：「你認識我也有些年了，知道我不喜歡朝堂上那一套行事規矩。我推舉你出任陝西府知府，是看中了你的才能，並沒有其他目的。
你在我面前說客氣話，恐怕並不是真的想幫我做什麼吧？」
范仲淹坦言道：「朝廷突然改路為府，學生身為朝廷新設的第一府的知府，所要面對的都是未知的東西。如何治理一府，自然得向先生你請教一番。」
寇季猜到了范仲淹找上門會問這個問題，心裡也有腹稿，他對范仲淹道：「朝廷改路為府，旨在推行新政。新政是自上而下的，也是自下而上的。
朝廷治府、府治州、州治縣。
數縣為一州、數州為一府、數府為一國。
所以，你到了陝西府以後，需要做的就是指引府下各州的知州，治理各州。
各州再指引州下各縣，治理各縣。
具體如何指引，就不需要我教你了。
你曾經在地方任職過很長一段時間，知道如何治理地方。
你在河西也學習過如何帶領百姓發家致富，知道如何帶領百姓發家致富。」
范仲淹聽完了寇季的話，若有所思。
范仲淹又不是什麼官盲，他為官的時間比寇季還長，寇季一點，他就明白了府治的關鍵。
也開始思索起了如何依照新政治理地方，帶領百姓發家致富。
寇季在范仲淹思索的時候，繼續道：「隨後我會將汴京城內的紡織作坊，遷移到長安，助你一臂之力。」
范仲淹聞言，緩緩回神，他沉聲道：「先生厚愛，學生愧不敢領受。」
汴京城的紡織作坊，算是汴京城內的一大支柱產業。
算上其他各地的分作坊的話，算得上是大宋的一大支柱產業。
其產出的布料，不僅供應給大宋百姓，也遠銷到了青塘、西