說話的這個男子，正是周永泰。
作為國際知名的拳王，眾所周知的慈善家，杜國坤對他的招募理所應當。
而且周永泰是基本上，屬於第一批被招募的超凡者。
也是構成應對機構的骨幹。
「外部閑散組織？」在場的不少人，連同杜國坤都微微一愣。
這樣一個名詞說起來，似乎不是很有概念。
不過卻算不上什麼原創，如作協、道協、佛協、書法協會、攝影協會等等……都能算是國家組織下的外部群體。
和政府之間的關聯，也十分的曖昧。
只不過，和以上那些組織不同。
如果是以超凡者為基準，創建的外部閑散組織，一旦失控，或者被極個別的人掌握了權利核心，對於整個國家而言，都是巨大的威脅。
甚至有養虎為患的風險。
只是……周永泰的這個提議，還是很誘人。
那些之前所謂的顧慮、擔憂，其實都是表面的。
徐部長表面是提出了保守的建議，實際上代表的卻是許多既得利益者的利益。
收攏過多的超凡者進入體系。
那麼難免會造成整個體系，被更強大，也更有優勢的超凡者們逐漸取代。
應對機構的存在，在許多政府高官的設想里，只是他們手裡的一把刀。
而並不是真的要將這把刀，變成徹頭徹尾的自己人，甚至取代他們，壓在他們頭上，將他們踩在腳下。
歸根結底，還是自然覺醒太難了。
而依靠旁人幫助而覺醒，先天就弱了自然覺醒者一頭，並且這差距，預想是會越拉越大。
至於後天再努力，找准方向，如周永泰這樣一股腦的鑽進去……這太難了。
成年人的思維里，充滿了雜質，除非是像林溪這種特殊的存在，否則很難再在某件事上，進入絕對的專註。
培養自己的後人，朝著這個方向發展，那倒是可以。
卻畢竟耗時太長，遠水難解近渴。
綜上所述……成立一個受政府監管，甚至一定程度上控制的外圍超凡者組織，似乎成為了唯一的解決辦法。
既可以得到更多的超凡者，以供驅策。
又能避免被超凡者們，依照體系，逐漸取代。
唯一的麻煩，就是如何控制得當，避免失控。
「噢！周隊長看來很有些想法嘛！」
「繼續說，咱們也仔細聽聽，如果真的可取……那麼咱們討論一下，再往上報，獲得批准的可能，也不是沒有。」徐部長說道。
杜國坤也看向周永泰，對他點了點頭。
其實這個想法，是林溪通過和周永泰的聊天，十分零散，卻十分不清晰的傳達給周永泰的。
多次重複後，其實已經在周永泰的腦海中，形成了一個很固定的概念。
以至於到了這個時候，周永泰還一直以為，這就是他的想法。
聽到徐部長的肯定，周永泰便繼續說道：「為了加強控制，這個組織最重要突出一個『散』字，由政府出面，居中調度，控制關鍵性的資源和訊息。而組織內部，刻意保證大部分人的獨立性，即便是有人集結組團，也可以開放官方組隊渠道，並且限定人數上限。」
有些話，周永泰沒有說透。
在場的一些老政客，卻能心領神會。
一個零散的組織，一群受到了人數限制的團隊，受到政府調度的資源……
這就是說，只要政府想，隨時可以利用手中的資源，引導團隊之間，發生一些競爭。
從而讓這個組織的力量，永遠保持在強大卻又脆弱的點上。
「很好，我覺得，還可以用合理安排任務為由，盡量具體的去登記每一個超凡者的力量等級，以及覺醒的超凡能力。」徐部長補充說道，卻一語直指核心。
周永泰自然也想到了這一點，他故意沒提。
他也是超凡者。
超凡能力的具體訊息，是他的核心秘密，他並不想要透露出去。
一旦被大範圍的知曉，他的能力是短時間內，獲得速度加強。
那麼一旦遇到危險，就有可能，遭遇針對。
「關於這一點，我覺得還是循循漸進的好。」杜國坤及時解圍說道。
「畢竟，有些事情太過私密，從一開始就硬性要求，可能會引起不必要的反彈。現在的人，自我意識都極強，獲得了超凡能力的人，即便是以道德克制了邪惡之心，卻也不喜受到管束。外部閑散組織這個想法，或許正對了這一類人的胃口。但如果我們強行規定，必須要登記超凡能力訊息。可能會導致大量的人才外流。」
「要知道，現在和我們一樣在招募超凡者……特別是自然覺醒者的國家，可並不少。獅國和櫻國提出的條件和待遇……是比我們要更高一些的。」杜國坤的這句話，等於是將了徐部長的軍。
徐部長不再打岔，眾人就周永泰提出的建議，進行了長達一天半的細節商討。
隨後整理成報告，上交紫宸山。
不過半天，紫宸山便同意了這條方案，並且補充了三條。
一，該組織必須設立一共八名會長以及副會長，會長由國家直接任命，卻並不管理具體的實事。
這是一招『群龍無首』，八名會長、副會長，名義上的會長不管事，剩下的七個副會長，相互之間一定得爭權奪利，誰也不服誰。
二，該組織允許國外超凡者加入，但是必須先擁有成國綠卡。
而想要擁有成國綠卡可不容易。
成國對於綠卡的發放，一貫苛刻，除非是為成國做出巨大貢獻的外國人，否則絕不會發放綠卡。
三，該組織執行一些刑事任務時，必須與相關警務工作者合作，配合執行任務，不可單獨出行。
兵貴神速，短短三天之後，成京、滬都、長洲、分別都成立了超凡者協會。
只要是超凡者，都可以加入協會，獲得來自政府提供的基礎福利的同時，也能通過接取任務獲得協會內積分，兌換由政府……或者個人提供物質獎勵。
尋常看來，加入超凡者協會，基本上沒有什麼限制，反而是給了許多超凡者一個很好的出路。
讓他們可以為社會做出必要的貢獻。
當然，作為促成超凡者協會成立的幕後推手。
在周永泰的舉薦下，林溪成功的出任了草創的超凡者協會的副會長。
主管滬都的協會具體搭建事宜。