曹操在擔任大司農之後，並沒有如同他在廟堂之中的表現一樣低調，他知道，只有讓天子看到自己的能力與才華，自己才能在朝中穩住地位，天子讓自己來接替鄭玄，就是想讓自己能夠帶來一些老臣們所做不到的事情，袁逢對於他，也很是看重。
雖然袁逢與曹嵩的關係依舊沒有得到緩和，但是對於面前這個極為才能的年輕人，袁逢還是選擇了信任與扶持，有了天子與袁逢的扶持，曹操也就放開了手腳，在三韓地方上的時候，他便施展出了很出色的才能，可是在三韓，他作為邊疆大臣，還是沒有放開手腳，生怕引起誤解。
可是到了這廟堂，他就沒有這樣的拘束，他手中又無軍權，又沒有甚麼勢力，他在上任三日之後，便對於屯田制的弊端，提出了三項變革內容，書《熹平屯田考》，在表文中，他提出了先前屯田制的弊端，從百姓漸漸消失的開墾熱情，從耕作工具的革新，以及豪強對於屯田制的阻礙。
首先，是百姓已經沒有了原先那般熱烈的開墾熱情，在建寧初年，大漢耕地極少，大部分都在豪強大族的手中，導致百姓的日子極為貧苦，孝康皇帝大手一揮，便下令屯田，使得天下新增耕地無數，同時，又拔掉了一大批的豪強，將他們移居與邊塞。
讓中原數州的產糧連番上升，到了如今，開墾了二十多年，家家戶戶都擁有田地，而對於豪強世家也有嚴格的律令禁止他們兼并土地的行為，因此，百姓們已經喪失了原先的熱情，導致開墾的耕地數量連年下降，就連原先負責屯田的屯田中郎將這樣的位置，也是逐漸失去了原先的地位。
對於這一點，曹操認為，廟堂過於重視兗，豫，青，冀等州，卻忽視了邊疆數州，在這些大州，能夠開墾的耕地是要多於中原地區，如今，應該將開發的目標放在邊疆地區，另外，提升產糧在官員政績審核之中的地位，這樣能夠促使官吏們更加重視耕地的開發。
對於那些出色的地區，廟堂還應該有賞賜，在賞賜之外，若是有人荒廢農田，還應該進行處罰，將此條例併入漢律，曹操提出了很多的想法，他計畫要在四年之內，讓并州，幽州，三韓，荊州，揚州，益州的耕地趕上中原地區，讓大漢在農業取得巨大的進步。
第二點，也就是在耕作技術上，曹操認為，要大規模的推廣農書，還希望廟堂能夠聚集農科人才，編寫新科農書，而在鴻都門學的工部，已經出現了很多的新農具，這樣新農具的使用方法，也應該編寫在農書之中，另外，對於不同的地區，要有不同的方法，提高農產品的產量！
這兩點，當然都是讓天子與百官極為的贊同，同時，也認可了這位司農的能力，可是到了第三點，百官就有些笑不起來了，曹操認為，目前的豪強大族，依舊是地方上土地發展的主要阻礙，雖然在耕地上，廟堂對他們做出了限制，可是他們還是隱藏了大量的奴僕佃戶，這是當要清查的。
他認為，對於地方豪強，還要對他們的奴隸佃戶進行限制，數量必須要上報廟堂，不然便要重罰，而那些隱藏人口，應該分派進入屯田大業之中，在南北進行開墾，另外，對於世家，他也做出了相應的限制，這條革新法提交之後，百官頓時就沸騰了。
你曹家自己不就是大戶豪強么？何來顏面啊？
在提交之前，曹操便將曹家的奴僕佃戶數量上報廟堂，以表清白，在看完了他的提議之後，天子十分的開心，並且允許了他在屯田上的革新，浩浩蕩蕩的革新便開始了，從調動百姓的熱情，以及到官吏的鼓動懲罰，新農具的推廣使用，農書的編撰，對百姓耕地的保護。
以及，對於豪強們的佃戶奴僕限制。
最為可恨的是，曹操在五月初頒布了新策之後，在十五日後，便開始了懲治，也就是不給豪強反應甚至思考的機會，很多豪強大族甚至都沒有接到消息，便迎來了嚴厲的懲治，對於豪強，曹操從不客氣，就如同他昔日為濟南相的時候，大力剷除當地豪強，使得地方清明，官吏畏懼。
而同時，世家自然也是受到了劇烈的衝擊，在王公逝世不到數月的時間裡，曹操成功的接替了他的位置，成為了百官心裡的大奸賊，不過，曹操的這番舉動，給人力空虛的南北方送去了數十萬計的農民，他想要在四年之內完成對幽，荊，賀，新，三韓，荊，揚，益，並九州農業振興的目標有了人力基礎。
同時，曹操還進行了對邊地移居的鼓勵政策，百姓集中的中原幾州，人口的分布極為不合理，曹操認為，這是很大的弊端，而漢人又對家鄉看之甚重，絕對不會想要離開，曹操只能盡全力的鼓勵邊塞入駐，甚至，諸多地區的罪犯，也被他帶去邊塞進行開墾。
「陛下，請烹曹孟德~~~」
百官哭訴著。
天子看著百官，心裡大笑，臉色卻未曾有變，皺著眉頭，看向了曹操，說道：「曹君，朕見百官如此痛楚，革新之中，可是百姓遭受了甚麼大害？」
曹操起身，走到了正中央，拜道：「陛下，百姓並未曾遭害，大喜過望，仰拜雒陽，只是，百官之中，不少人私藏奴隸佃戶，被臣所查出，故而如此……」
「哦？」天子疑惑的看向了群臣。
群臣低著頭，咬著牙，沒有言語。
「孟德多慮啦，廟堂群臣，全然都是些愛國愛民的賢才，豈能會做出害民損國之逆事？群臣，朕還是信得過的，孟德日後也就不要再尋他們的麻煩……」天子肅穆地說道，百官心裡感激，又是連忙拜謝，曹操也是說了遵命，便返回了自己的位置。
這一次，曹操可謂是給了天子意想不到的驚喜，他依舊是那副恭敬的模樣，低著頭，坐在袁逢的身後，袁家與天子的關係甚是密切，曹操的謀劃雖對袁家也造成了打擊，可是對袁逢而言，能夠跟隨天子，比一些佃戶奴僕之類的要有用的多，他們袁家便是第二個支持曹操的。
隨後便是荀氏，陳氏，楊氏，司馬氏之類的世家大族。
有這個機會能夠離天子更近，代價不過是付出一些奴僕，何樂而不為呢？
就算是有限制，大族應對的辦法也是多的很，進行分戶分家，將限制的危害壓到最低，這並不能傷到他們的根基，就算門子學創立，可兩大學府之中，世家子弟還是佔了將近八成，孝康皇帝限制世家，但是並沒有放棄重用他們，當今天子依舊如此。
袁逢是在庇護著曹操的，與邢子昂一同，壓住了很多大臣們的彈劾，以及準備施行的報復行為，群臣不敢與袁逢作對，不過，曹嵩便倒霉了，在短短的幾天內，他被群臣找出了很多的錯誤，小到他在接待貴霜使者時的禮儀錯誤，大到他的下屬接受真臘賄賂，告知海軍情況之類。
曹嵩可找不到人來保他，在這麼大量的過錯面前，天子也是護不住他的，他心裡已經做好了告老還鄉的準備，大臣們疏遠了與他的距離，身為九卿，他身邊竟沒有甚麼大臣敢靠近。
天子又與大臣們商談了片刻關於邊塞地區的耕地之事。
「陛下……」
崔寔緩緩從群臣之中走了出來，他如今貴為司徒，對於曹操的作為，雖然崔家也遭受到了打擊，可是他竟一點也沒有怨恨，群臣都希望他能做主，來打壓曹操，可是崔寔到如今，都沒有發表任何的言語，在廟堂之中，也一直是靜悄悄的。
時下，很多人都稱他為「不為司徒」。
看到崔寔起身，天子有些疑惑，問道：「司徒可有上奏？」
崔寔點點頭，說道：「陛下，如今，四海安寧，外無戰事……」他緩緩的說著，當他說道戍卒之事的時候，群臣心裡隱約有了猜測，司徒莫不是要廢除邊軍？這可是會要了太尉的命啊，司徒要與太尉開鬥了？群臣有些疑惑的看著他。
崔寔話語一轉，忽然說道：「臣思索許久，若是將戍邊士卒屯田，全數化為屯田營，開墾如涼外，賀外，交外，益外等地區，定然能使司農邊屯之事更為便利……」
在他之前，孝康皇帝時期，就有軍屯的說法，在西域，幽州都有，不過，那是半屯田，他們依舊要進行操練，依舊還是從軍職，只是也同時進行耕作，如今，崔寔卻是想讓大漢四周數十萬的戍邊軍全部化為屯田所用，這些戍邊軍，通常是鄉里百姓擔任，時常為一到三載。
他們平日里，也就是維護邊塞城牆，守城之類，做不到外出擊敵這種的程度。
天子皺著眉頭，想了許久，點點頭，說道：「此事，群臣可議。」
崔寔這個舉動，並沒有任何的危害，反而是符合了大臣們想要減少軍旅的意圖，他們生怕張溫會不斷的鼓動天子，進行無謂的戰爭，頓時，群臣同意，天子便令邢子昂負責此事，隨後下令結束朝議。
當曹操走出了皇宮的時候，幾個大臣都是有些憤怒的看著他，面色不善，曹操笑了笑，低著身，穿著鞋，有一人笑著說道：「曹君如今可是威風的很……若是費亭侯如今尚在，只怕心裡大喜，以後人尊了……」
曹操轉頭一看，原來乃是尚書王允，原