柳淳榮升太傅兼少傅，並且總領百官，改革官制，所有人都冒出了一個不好的念頭。哪怕朱棣玩文字遊戲，其實誰都清楚，柳淳就是事實上的宰相。他的確不管具體政務，但他管官制改革。
他一個不高興，就把你的官改沒了，敢不聽他的話嗎？
官場上之人，那叫一個哀鴻遍野，人人自危。
過去柳淳執掌錦衣衛，百官就在他的監視之中，如今這傢伙更是高升一步，變成百官之首，這要他們如何是好啊？
不能認慫，我們要聯合起來，戰勝權奸的最好辦法就是微笑著面對他，加油！正義之士，忠貞之臣，上啊！拼了！
京城暗流涌動，空氣之中，都帶著焦灼的味道。
而且伴隨著三位大臣進京，這種氣氛達到了頂點。
首先是吏部尚書茹瑺，他當成被任命留守應天，另外是兩位閣員，楊士奇和楊溥，他們也是留守應天的重臣，而且剛剛楊士奇去巡視了嶺南，楊溥巡視了西南。
現在三位大臣匯合，一起北上。
內閣這邊，三陽開泰，吏部這邊，也有了做主之人。
茹瑺可是朱棣最信任的大臣，論起資歷比吳中強多了。
他回京之後，吳中直接老實了，原來還能仗著吏部無人，大權獨攬，現在他是乖得跟寵物貓似的，趕快把所有的政務都還給了茹瑺。
而且還躬身在周圍伺候著，全然沒有二把手的威風，簡直就是個三孫子。
在另一邊，由於楊士奇和楊溥的回歸，解縉的氣焰也被壓下去了。
沒有辦法，解縉自問才氣是原來內閣七學士之首，可論起辦事能力，就遠不如楊士奇，至於算計心機，他更不是楊溥的對手。
更何況他跳得太過，已經引起了眾怒，這些人要是想拿他下手，實在是太容易了。
就在他們偃旗息鼓之後，在另一面，工部尚書宋禮，右都御史陳瑛，還有好幾個人，也都在四處攛掇。
他們試圖撮合所有的官吏，一同抵制柳淳。
整個京城，都在暗流洶湧之中，各種能看到的勢力，全都活動起來，上躥下跳，縱橫捭闔，進行著錯綜複雜的交易，忙得不亦樂乎。
這一切的紛亂，都在柳淳正式走馬上任的那一天，停止了，大傢伙都在注視著，柳淳會拿出什麼樣的治國方略來。
而就在之前一天，朱高熾已經被柳淳請了過去。
「師父，從今往後，文淵閣就是您的辦公場所了。」朱大胖熱情介紹著，柳淳掃了一圈，頓時笑了，「這怕是不用你介紹了，怎麼跟我的書房差不多啊？」
朱高熾笑嘻嘻道：「師父明察秋毫，這就是弟子按您的書房準備的。對了，東邊的房間是留給六部九卿的，西邊則是內閣值房，在您的書房旁邊，還有弟子的一間房子。」
「你？你來湊什麼熱鬧？」
「觀政啊！」朱高熾坦然道：「弟子是來聽師父如何施政的，順便向師父學點本事。」
柳淳還能說什麼，他轉了一群，心裡頭也清清楚楚，改造之後的文淵閣，就是唐宋時候的中書門下。
而自己就是大明事實上的宰相，號令百官，統轄內閣，上承天子，下領百官。不管願意不願意，他都是大明的宰相了。
既然如此，那就拿出點讓人欽佩的真本事吧！
柳淳本身不算太心細的人，他的長處是遠見卓識，瑣碎的政務是很耗心神的，這也是他執掌錦衣衛之後，非常煩惱的原因所在，每天必須花太多的心思，在小事上面。
當他坐上了寬大的太傅椅之後，感覺頓時不同了。
還真別說，這個滋味很不錯啊！
「師父，弟子就等著明天您如何開局了。」
朱高熾滿懷信心，多年來他養成的習慣，哪怕不相信老爹，也要相信師父啊！
到了第二天，朱高熾早在趕來，給自己弄了一把椅子，就在師父旁邊坐著。
很快，六部九卿，諸位大臣悉數趕到，朱高熾儼然以主人自居，替師父招呼諸位大臣，最後大傢伙紛紛坐下，然後柳淳才出現。
這可不是他故意遲到，而是在來之前，柳淳把他要講的東西遞給了朱棣，得到了天子的認可，柳淳這才趕來。
「諸公不用客氣，大家都是老熟人了，往日一起共事，彼此熟悉，大可以隨便一點。」
茹瑺笑呵呵道：「太傅太客氣了，如今太傅統領百官，輔佐天子，我等都要尊奉太傅號令，禮不可廢！」
他帶頭行禮，這下子其他官員還能說什麼，無不紛紛低頭。
柳淳也沒說什麼，只是讓大家坐好。
「諸公，今日我來的時候。突然想起一個問題，不知道諸公能不能給我個答案。」
「太傅請問！」
柳淳笑道：「諸公，你們可知道我大明百姓，每人每年，能有多少糧食嗎？」
這個問題一出，在場的高官都為之一愣，要說起來，這個問題他們還真沒考慮過。
柳淳又道：「諸位大人，居家過日子，柴米油鹽，老百姓都要弄清楚存糧幾何，我大明百姓，每人每年能有多少糧食，你們都不知道嗎？」
解縉滿臉尷尬，「回太傅，下官只知道各地的田賦幾何，也只知道倉場的存糧，至於百姓能有多少，下官實在是不清楚，不過想來應該都能溫飽，畢竟已經落實均田多年，民生改善很大。」
他回答之後，柳淳沒有說話，倒是楊士奇站了起來。
「回太傅，據我所知，各地情況不同，僅僅拿最富庶的江南來說，平均一家的土地在三到五畝之間，扣除一半種桑樹和棉花的田，一家田畝在兩畝上下，一年兩季稻穀，可產八石稻穀，脫粒之後，則不足六石大米。如果一家三口人，則每口人分不足兩石大米，每人每天，也就是七兩糧食。」
不愧是三楊之首，楊士奇的推斷，非常接近實際數額了。
七兩大米，在後世能夠一家人吃好幾天了，可是放在大明朝，最多只夠喝粥，如果是壯勞力，根本不夠吃的。
柳淳點了點頭，「楊學士所言極是，我們在均田之後，民生的確有所改善，可距離物阜民豐，百姓填飽肚子，還有很遠的距離。我以為身為臣子，忠君報國，根本就落在民生二字。所謂倉廩實而知禮節，這才是百官的職責所在，也是當前最為緊要的事情。」
柳淳含笑看了看諸位大臣，略微沉吟，伸出了一根手指。
「我的意見是，在短期之內，要讓百姓的人均糧食達到三石。」柳淳笑道：「這個三石是什麼意思呢？也就是說，百姓人均每天有一斤糧，雖然不能算充裕，但應該足夠不挨餓了。」
「諸公，身為朝臣，我們能不能立下一個目標，比如五年之內，讓百姓告別飢餓，能夠做到，我們繼續留在任上，如果做不到，我們就全部辭官，以示負責，如何？」
誰都不止一次設想過，柳淳當國之後，會採取什麼措施。
身為一個特務頭子，他沒準會整頓百官，又或者會對戶部下手，整頓財稅。甚至有人認為柳淳會發動戰爭，開疆拓土……可是誰也沒有料到，他的目標竟然是增加糧食的數量，而且是落實到每個人。
坦白講，這塊對於大多數官吏來說，幾乎是一片空白。
過去大傢伙關心的都是府庫豐盈，要把糧食收上來，要填滿倉庫，這才是最重要的，至於老百姓，反而是其次的。
「諸公，這個要求很難做到嗎？」柳淳不緊不慢道，「你們就沒有任何辦法嗎？」
沉默了許久，陳瑛道：「太傅大人，您的意思是不是要減免稅賦徭役？」
柳淳輕笑，「陳大人，那你的意思是朝廷是不是要削減百官俸祿呢？」
陳瑛被問得啞口無言。
「減稅也不是不可以，但這是最簡單，也最遺禍無窮的辦法。」柳淳冷冷道：「諸位往後提意見，必須說清楚，增加稅賦要從哪裡來，減少稅賦，要從哪裡削減……如果沒有配套，一律按照廢話處理。」
眾人又是一震，柳淳的確不好糊弄啊！
過了一會兒，解縉開口了，「太傅大人，下官只能解決二百萬人的缺口。」
「二百萬人？為何？」
「因為安南只有二百萬人！」解縉悶聲道。
此話一出，頓時噴了一片。
你丫的這是要殺雞取卵不成？
柳淳卻不以為意，反而笑道：「解學士所言，可以視作從海外下手，這是個非常好的思路，不要局限在安南，還有其他的地方，回頭解學士擬個條陳出來，再進行詳細討論。」
解縉都愣住了，這麼臭的辦法，居然是良策，那好辦法多了去了！
這時候工部尚書宋禮突然開口道：「太傅大人，那興修水利呢？」
「可以！」柳淳果斷道：「要修水利，而且要大規模修建。有了灌溉，糧食產量能增加三成以上。這也是個不錯的主意。」