第九章 隋代經濟(公元581~618年) 四、開運河建義倉兩德政

隋代發展水利漕運,使南北運輸暢旺,功不可沒。

隋文帝開皇三年時(時陳朝未滅),以京師糧倉尚虛,議為水旱災時有所預備,乃詔令於蒲、陝、虢、熊、伊、洛、鄭、懷、邵、衛、汴、許及汝等水道之13州,各設置募運米丁男,又在衛州建黎陽倉,陝州建常平倉,華州建廣通倉,轉相灌注,漕運關東及汾晉之粟,以供應京師。又差遣倉部侍郎韋瓚向蒲、陝以東募人,能於洛陽運米40石,經砥柱之險,運到常平倉者,可免徵戍。

開皇四年,詔宇文愷率水工鑿渠引渭水,自大興城(西安)東至潼關300餘里,名曰廣通渠,使潼關內外轉運便利。

煬帝大業元年,徵發河南諸郡男女100餘萬開鑿通濟渠,於是天下運輸益便。四年,又徵用100餘萬男女開永濟渠。五年,煬帝設置西海、鄯善、且末等郡於西域,謫送天下罪犯為戍卒,大開屯田。

隋代尚有一良好之制度,為後世所稱道者,厥為義倉與社倉之建立。開皇三年時,度支尚書長孫平有感於天下州縣多患水旱,百姓睏乏,及奏令民間每秋每家出粟麥一石以下,數量多寡依貧富劃分差等,儲存於民間里巷,以備凶年之需,名曰義倉。他上書隋文帝曰:「臣聞國以民為本,民以食為命,勸農重谷,先王令軌。古者三年耕而餘一年之積,九年作而有三年之儲,雖水旱為災,而民無菜色,皆由勸導有方,蓄積先備者也。去年亢陽 ,關右飢餒,陛下運山東之粟,置常平之官,開發倉廩,普加賑賜,大德鴻恩,可謂至矣。然經國之道,義資遠算,請勅諸州刺史、縣令,以勸農積穀為務。」

隋文帝深為嘉納,據開皇十六年所載,社倉分上中下三等稅,上戶不過一石,中戶不過七斗,下戶不過四斗。於是州里豐饒,人民有所依賴。於是天下原有各倉,如西京太倉,東京含嘉倉、洛口倉,華州永豐倉,陝州太原倉「儲米粟多者千萬石,少者不減數百萬石。天下義倉,又皆充滿」 。此本為極善制度,後世有效法。惜文帝於荒年時,民多飢乏,竟不許賑給,誠可嘆息。

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