第十七章 國家情報機構管理與指導 國家反擴散中心

國家恐怖襲擊委員會向聯邦政府建議,設立防止大規模殺傷性武器擴散中心,並歸國家情報總監領導。在其2005年3月發布的報告中,美國大規模殺傷性武器情報能力委員會(ission oelligence Capabilities of the Uates Regarding ons of Mass Destru)明確建議,總統應成立一個國家反擴散中心(NCPC),其機構規模應相對較小(工作人員少於100人),負責在整個情報界範圍內管理和協調與核武器、生化武器相關的情報。

即使是在這份報告發布之前,2004年《情報改革與防範恐怖主義法案》的一個條款已經明確規定,美國總統應在該法案生效的18個月內成立一個國家反擴散中心(NCPC),並成為分析和整合一切與核擴散有關的情報的主要部門,確保美國各部門能夠及時獲得情報支持並幫助其開展反擴散行動,協調不同部門和機構之間的反擴散計畫和行動以及為美國政府機構執行戰略性反擴散行動。該法案還為美國總統放棄一些對提升美國反擴散能力沒有幫助的條款提供了法律保障。2005年8月8日,根據《情報改革與防範恐怖主義法案》的規定,國家情報總監約翰·內格羅蓬特任命肯尼斯·布里爾為反擴散任務負責人(ter-proliferation Mission Manager)和即將成立的國家反擴散中心主任,這使得布里爾成為國家情報總監在反大規模殺傷性武器擴散問題上的主要顧問。

由於布希總統放棄了一些新的條款,新建立的反擴散中心並不完全是情報改革方案內容中所要求的那樣。因此,該中心並沒有取代中央情報局武器情報、防擴散和軍備控制中心。新建立的中心主要負責在情報系統內部協調戰略計畫,並為美國阻止大規模殺傷性武器擴散、阻止武器和原材料的運輸以及相關技術流通提供情報支持。國家反擴散中心還被允許與情報界協作,辨別情報搜集、分析與運用過程中關鍵的情報缺口與不足,並為改善或彌補這樣的情報缺口提出解決方案。該中心還要負責鑒別遠期的擴散威脅,並提出工作要求以便確保情報系統能夠妥善處理這些威脅和難題。國家反擴散中心還要保持與情報系統內外不同機構、組織的聯繫,這有助於中心發現新的工作方法或獲得新技術,幫助提高情報系統工作能力,在未來有效地發現和阻止核擴散威脅。這要求反擴散中心與情報系統不同部門、其他政府機構、政策制定者、專家學者以及商界人士取得很好的溝通。圖17.5是國家反擴散中心的組織架構圖。

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