第十三章 與外國情報機構合作 反毒品情報合作

221號國家安全決議令規定「毒品和國家安全」章節中,里根總統要求中央情報局長「適當加強對國際毒品走私,尤其是針對已知或涉嫌與恐怖組織或叛亂組織執法的情報支持」。另外,該決議令命令中央情報局長「協調情報機構特別關注收集、評估和共享涉及各種類型國際非法毒品交易的外國情報」。

墨西哥與美國建立了密切的反毒品行動和情報合作關係。2009年10月19日,國家情報總監丹尼斯·布萊爾(Dennis Blair)與墨西哥國防部長吉爾勒莫·加爾文(Guillermo Galvan)會面。加爾文建議通過增加美國情報支持,縮短武裝部隊和非軍事單位進行反毒品合作所需要的時間。布萊爾認為,加強墨西哥已部署反毒品單位的能力,能夠提升「這些隊伍的快速反應能力」。加爾文回應稱,墨西哥很願意接受美國政府提供的訓練。

自2006年起,美國一直向墨西哥技術偵察系統提供了資助,以幫助墨西哥政府「截獲、分析和利用墨西哥國內各類通訊系統產生的情報信息」。該系統能夠做到實時監視,標明被監聽電話的所在位置,並「用圖形顯示的方式把截取的通訊信息與事件聯繫起來」。該系統能夠儲存時長2.5萬個小時的對話記錄。

在2009年和2010年,美國方面多次通過提供情報的方式支持墨西哥反毒品行動。2009年12月的一次行動擊斃了一名販毒集團頭目阿圖托·貝爾特蘭·萊瓦(Artuto Beltran Leyva),美國方面提供了萊瓦藏身地點的情報。美國情報還幫助墨西哥海軍陸戰隊追蹤了海灣販毒集團頭目安東尼奧·伊齊基爾·格倫(Antonio Ezequiel Guilen),並在2010年11月將其擊斃。

2011年,有報道稱,美國方面擴大了對墨西哥打擊國內毒品集團行動的參與力度。在2010年蒙特雷附近發生一系列暴力活動之後,墨西哥總統費利佩·卡爾德龍(Felipe Calderon)向美國方面提出了更高的情報要求。結果,美國在墨西哥北部的一處軍事基地建立了情報設施(位於蒙特雷的14空軍基地),中央情報局、美國緝毒署和北方司令部都有參與,其工作模式也參考了伊拉克和阿富汗的情報整合中心。

中央情報局負責的一個代為「SIC」項目,主要內容是訓練墨西哥人員如何發現和調查具備潛在招募條件間諜,同時也培訓如何防範販毒集團滲透墨西哥反毒品部門。在卡爾德龍任總統期間,美國方面在墨西哥啟用了「高空間諜飛機」搜集情報的方式。北方司令部一項代號「LOWRIDER」項目也是空中偵察工作內容之一。該項目自2011年啟動,主要是使用兩架攜帶通訊情報和影像感測器的螺旋槳飛機搜集情報,相關情報被用於判斷毒品走私集團高層人員的活動安排和日常活動。美國情報活動形成的情報成品包括手機定位和截獲通訊。北方司令部的發言人在問及有關「LOWRIDER」的情況時稱,「我們與墨西哥軍方密切合作,並向他們提供了儘可能的援助……我們與墨西哥方面共享了設備和情報,也參與了其他活動。」

2013年5月,有報道稱在卡爾德龍卸任後,美墨的情報合作關係發生惡化——美國官員被要求撤離蒙特雷的情報整合中心。另外,由於內務部的情報發生泄露,墨西哥政府計畫弱化國內機構與美國方面聯繫的緊密程度。

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