宗吾談規畫國家大計，目光至少要看到五百年以後，斷不能為數十年計，或一二百年計。史密斯著原富一書。缺乏此種目光，行之未及百年，即弊害百出，種下社會革命的禍胎，由資本主義的盛行，釀成世界第一次大戰，跟著又要第二次大戰。假使他的目光，能注意到今日，或許不至倡出那種說法。孔子禮運大同之說，目光注及數千年後，而下手則從小康做起，這即是先把全部房子式樣繪出，一步一步的建築，孔子死了二千多年，他理想的世界，尚未出現，其學說的價值，不惟不因之而損，反愈見其偉大。他懸出一種目標。數千年俱走不到，於是數千年以後的人俱有路可走，不像史密斯達爾文諸人的學說，行了數十年，百十年，即無路可走，處處碰壁，非打仗不可，而且打了仗還是不能解決。所以我國此次制憲，須有遠大的計劃，即使中間有幾部分一時不能實行；但既垂為憲法，定出了目標，大家望著走去，步法才不至混亂，才不至彼此相碰。
先談政治方面：
他以為要行民主共和制，辦法很簡單，只消把真正君主專制國的辦法，打一個顛倒，就成為真正的民主共和國了。君主專制國，是一個人做皇帝；我們行民主共和制，是四萬萬五千萬人做皇帝，把一個皇帝權，剖成四萬萬五千萬塊，合夥做一個皇帝，現在就要研究這每塊皇帝權如何行使了。
我國從前的皇帝，要想興革一事，就把他的主張，提交軍機處，由軍機大臣議決了，就通飭各省，轉飭各縣，以及各鄉村照辦，其辦法是由上而下的。民主共和國，以鄉村議會，為人民的軍機處，鄉村議員，為人民的軍機大臣，人民對於國想興革一事，即提交村議會，經村議員議決了，提交區議會，由是而縣議會，而省議會，而國會，經國會議決了，即施行，其辦法是由下而上的，與君主專制國，恰成一反對形式。
君主專制時代，軍機大臣的議決案，須奏請皇帝批准，方可施行。民主共和時代，國會的議決案，須經全體人民投票認可，方能施行。小事由國會議決施行；大點的事，由各省議決施行；再大的事，由各縣議會議決施行；頂大的事，才由全體人民投票公決，最困難的，是如何能使四萬萬五千萬人，直接投票，直接發表意見，不致為人操縱舞弊，這就須大費研究。
第一要緊的，是整頓戶籍。每縣分若干區，區之下分若干村，村之下分若干保，每保分若干甲，每甲轄十家。投票不分男女老幼，一人有一投票權，一生下地，即可取得此權的投票時，以家為代表。例如某甲家有十人，某甲一票，即算十票：某丁家有八人，某丁一票，即算八票，用二聯單，記名投票。甲長親到各家收票，列榜宣示：某甲家十票可決，某丁家八票否決……榜末合計，本甲可決者共若干票，否決者共若干票；投票之家，持存根前往查對無誤後，甲長送之保長。保長又列榜宣示；第一甲可決者若干票，否決者若干票；第二甲可決者若干票，否決者若干票。將榜送之區長，由是而縣，而省，而中央，層層發榜，最終以多數決定。這是就關於全國的大事而言，關於省市縣的事，當仿此辦理。
我國人民，對於國事，向不過問，要他裁決大政，判定可否，他是茫然不解的，所以必須訓政。訓政的責任，當為村議員。村議員，一方面為軍機大臣，一方面又為太師太傅太保。凡是村議員，其知識當然比農民高，對於國事自能明瞭。每當裁決大政時，先由村議員公開講演，使眾人了解真相，應投可決票或否決票，由各人自行判斷，歸家書票，等候甲長來取。人民有議案，直接向村議會提出；有不了解之事，亦可向村議員請問。如此辦法，於人民很是便利。
選舉大總統，由四萬萬五千萬人直接投票。投票時，也以家長為代表。每票舉三人，如投票人意中，認為可當大總統者只有一人或二人，則票上即只寫一人或二人。例如某甲票上寫趙一等三人，某甲家有十口，則趙一等即為各得十票；某乙票上寫錢二等二人，某乙家有八口，則錢二等即為各得八票。用二聯單，記名投票。甲長親到各家將票收齊後，即列榜宣示：某甲家舉趙一等三人，某乙家舉錢二等二人……榜末合計，趙一共得若干票，錢二共得若干票……。各家持存根查對無誤後，由甲長將榜送之保長。保長又列榜宣示，第一甲，趙一得若干票，錢二得若干票……，第二甲，孫三得若干票，李四得若干票……合計趙一共得若干票，錢二共得若干票，孫三共得若干票，李四共得若干票。由保而區，而縣，而省，而中央，層層發榜，以最多數之一人為大總統，次多數之二人為副總統。大總統任期四年，如中途病故，或經全國人民總投票撤職，即以副總統代理，以湊滿四年為止。第一任大總統於某年某月某日就職，以後每滿四年，於同月同日，新任大總統必須就職；舊任大總統，得票最多數，可以連任。
人民如欲彈劾大總統，即可向村議會提出彈劾案；經村議會議決，以全村名義向區議會提出；區議會議決，以全區名義，向縣議會提出；由是而省議會，而國會；經國會議決，彈劾案成立，送交大總統，請其自行答辯。然後由國會將彈劾案及答辯書，加具按語，刊印成冊，發布全國，由人民裁決。對於大總統，或留任，或免職，仍用總投票辦法，層層發榜，取決於多數。省長，縣長，以及保長甲長，人民行使選舉權，罷免權，亦參酌此法辦理。
大總統違法，經人民總投票，正式免職後，可收交付審判，處其刑，處槍斃，都是可以的。獨是未經正式免職以前，大總統在職權內所發出的命令，任何人都該絕對服從，有敢違反者，大總統得法制裁之。
民主共和國，以取法君主專制國為原則，不過把君主的辦法，一一拿在人民的手中去行使罷了。君主時代，知縣有司法權，今後仍當以司法權授予縣長。縣長延請精通法律的人為司法官，司法官對縣長負責，縣長對人民負責，如審判不公，人民彈劾縣長撤換縣長就是了。昔日衙門黑暗，是人所盡知的，但現在的司法機關，也易受人蒙蔽。往往事之真相，本地人士，昭然共見；而法庭調查的結果，適得其反。今後當以調查或和解的責任，加之村長和區長。人民有爭執事件，先訴諸村長，村長調查明白，即予以調解，如不服，訴諸區長。村長應將調查所得，及調解經過情形，備文送之區長。區長即當再調查，再調解，如不服，訴諸縣長。區長又備文送之縣長，如仍不服，訴諸省，訴諸中央。村長區長，可依本省習慣法處理；縣長以上，則當按國家法律來解決。
人民對於任何機關，如有疑點，都可自請往查。假如某甲對於國際貿易局或中央銀行，疑其弊，即可向本村議會提議：「該局或該行，有某點可疑，我要親往徹查。」村議會詢明議決，即向區議會提議本村擬派某甲往查某事。區議會議決，即向縣議會提出，由是而省議會，而國會。國會開會議決後，即行知該局或該行，聽候徹查。某甲查出有弊，即依法提出彈劾案；如無弊，即在中央報紙聲明：「我所疑某點，今已查明無弊。」倘不提彈劾案，又不聲明無弊，則某甲應受處分。亦或某甲聲明無弊，經某乙查出有弊，則某甲亦應受處分。其他省市縣所轄的機關及工廠等，亦均仿此。
現在民主主義，和獨裁主義，兩大潮流，互相衝突，非將兩種主義融合為一，衝突是不能免的。中山先生曾說：美國制憲之初，主張地方分權者，認為人性不善的；主張中央集體者，認為人性不盡是善的。故知民主主義和獨裁主義的衝突，仍是性善性惡問題的衝突。但人性是渾然的東西，無善無惡，所以制定憲法，應當將地方分權，和中央集權，合而一之。上述的辦法，如能一一做到，則是我國四萬萬五千萬人，有四萬萬五千萬根力線，根根力線，直達中央，成為一個極健全的合力政府。大總統在職權內所發出的命令，人民當絕對服從，儼然專制國的皇帝一般，是為獨裁主義。大總統的去留，操諸人民之手，國家興革事項，由人民議決，是為民主主義。如此，則兩大潮流，即可融合為一了。
現在的政黨，無不以奪取政權為目的，第一要爭奪的，即是大總統一席，所以應把大總統留在最後來選，先將制定的憲法，拿在一村一區試驗。一村一區行得通，一縣一省一國即行得通。施行憲法，當以村為起點，全國實行為終點：以民選村長為起點，民選大總統為終點。這樣，可使熱心憲政的人，回到鄉村，作實地的工作，民主政治的基礎，才能穩固。於是逐漸發展，而縣，而省，而中央，才不至躐等。這種組織法一經完成，政黨即歸於天然消滅。即有政黨，也變成一種學術團體，既不能操縱政權，只有把他們的政見，著書立說，希望人民採納，抑或到處演說宣傳，以期人民了解。這便等於孔子墨子著書立說，又親身周遊列國，遊說諸侯是一般。