大約到了13世紀中葉，羅馬人才從博洛尼亞將元老院議員勃蘭卡勒翁召回（1252～1258 A.D.），後來一位英國歷史學家的作品，將他從被人遺忘的狀況恢複其應有的名聲和功績。他考慮到自己的聲望，非常正確地預判出自己未來的任務極其困難，盡量剋制自己的慾望，拒絕他們的選擇為自己帶來的榮譽，於是他們暫時停用羅馬的成文法，把他的任期延長到3年。行為不檢的人指控他犯下殘酷和縱容的罪行，教士也懷疑他的行事偏頗不公；但愛好和平與秩序的友人，讚譽這位堅定而正直的行政長官，使他們能夠重新獲得應有的幸福。罪犯沒有那樣大的勢力能讓他們反抗勃蘭卡勒翁的制裁，或是名不見經傳而能逃過他的追捕；安尼巴爾第家族的兩位世家子弟，被他判處絞刑；他用鐵面無私的態度拆除了城市和鄰近地區的140座塔樓，這些都是搶劫和罪惡的庇護所；主教如同一個很單純的聖職人員，被迫居住在他的教區。勃蘭卡勒翁的旗幟在原野中飄揚，能發揮極大的嚇阻作用。不知感恩的民族根本不配享有這種幸福，竟然辜負他那極為優異的服務。強盜蜂擁而起，他為了公眾而激怒這些歹徒，使得羅馬人要罷黜和監禁他們的恩主。要不是在博洛尼亞還留有一份保證他安全的誓詞，他連生命都無法得到保護。在他離開就任新職之前，謹慎的元老院議員要求交換羅馬最高貴家庭的30員人質，等到傳來他遭到危險的信息，在他的妻子請求之下，這些人質受到嚴密的保護。博洛尼亞在事關城市榮譽的案件中，默默承受教皇停止教權有如雷霆的譴責。像這種心胸寬大的反抗行為，使得羅馬人能平心靜氣拿過去的狀況與現在做一比較，他們簇擁著勃蘭卡勒翁從監獄前往卡皮托，沿途接受一個懺悔的民族對他的歡呼。他的政府所剩下的官員立場堅定而且幸運，嫉妒很快為死亡所安撫，後來他的頭顱被封進一個貴重的瓮瓶，安放在一根高聳的大理石柱上面。
理性的不足和優勢地位的喪失，使義大利採用更有效的選擇。羅馬人不會要一個普通的市民，他們的服從不受約束，完全出於自願，因此極其不穩定，他們要選具有獨立權勢的君王成為元老院議員，這樣才能夠保護羅馬免於敵人或來自內部的侵犯。安茹和普羅旺斯的查理是那個時代最具野心和黷武好戰的君王，分別從教皇和羅馬人民的手裡，接受那不勒斯王國和元老院議員的職位（1265～1278 A.D.）。等到他通過城市走上勝利的道路，沿途獲得市民的效忠宣誓，暫時駐蹕在拉特蘭宮，在短暫的訪問期間，能夠掩飾專橫個性所表現出的冷酷神態。甚至就是查理也感覺到這些人民的輕浮善變，他的敵手——不幸的康拉丁當年經過時，他們還不是發出同樣的歡呼之聲。有一位權勢極大的報復者在卡皮托進行統治，使教皇感到畏懼和猜忌，原來及身而止的絕對統治，重新為每3年一次的任期所取代。
尼古拉三世的敵意使西西里國王不得不放棄對羅馬的治理。傲慢的教宗頒布的諭令成為永久的法律，他對君士坦丁的捐贈重申事實的真相、具備的效力和運作的方式，對於教會的獨立與城市的和平都同樣重要。他要建立元老院議員每年選舉的制度，正式宣布所有的皇帝、國王、公侯以及卓越和顯赫階級的個人，都不夠資格成為候選人。 馬丁四世基於個人的利益將這項禁止條款廢除（1281 A.D.），他很謙卑地請求羅馬人在選舉中投票贊同。當著人民的面訴諸他們的權威，兩位選舉人將元老院議員的位階不是授予教皇，而是授予高貴而忠誠的馬丁，他可以終身擁有共和國最高的行政權， 讓他或是他的代理人能夠隨意使用。大約過了50年以後，同樣的頭銜獲得允許贈予巴伐利亞的劉易斯皇帝（1328 A.D.）。羅馬的兩位統治者都承認這座城市的自由權利，他們接受一位市政官員，將其安置在首都的政府組織里。