「我大漢自光武中興國運昌隆，及至桓靈之時方才有內臣外戚之亂，亂世亦是自此而現端倪，朕不必言先帝之失但亦可謂親賢臣遠小人此先漢之所以興隆也，親小人遠賢臣此後漢之所以傾頹也，朕每思及此未嘗不嘆息痛恨也。各位愛卿與朕皆乃國之臂助，唯望今後更能盡心竭力助朕治理江山，今亦在此為證，絕不塞忠諫之路，朕如此後者亦如是，若有所違，當以數典忘祖論之，眾卿家可鑒！」明確忠孝之後劉毅還要興諫臣之路，此番言語出於真心亦是一種宣示。
「皇上英明，理當如此！」甘寧趙雲楊彪聽罷皆是帶頭高聲言道，朝中百官也紛紛出言附和，亦是心中暗凜，自己在天子心中算是賢臣還是小人？皇上治國如治軍，今後定不可輕易有行差踏錯之處。
「楊老司徒與光和年間便是國之干臣，為我漢室嘔心瀝血，實是功在社稷為老臣之楷模，董卓賊子亂政裹挾天子，老司徒又能忍辱負重上保先帝，這份隱忍之處便是我等武人亦不能及，天子至北平更為百姓生計國家安危操勞，所作所為皆可為群臣所效法！今朕特加司徒為山陽公，食邑五千戶，其子楊修楊德祖聰明過人文采超群亦加之定陰亭候，文樞閣學士！」本來以甘寧趙雲二人的功績及與劉毅的情義他們之位只在楊彪之上，但劉毅此為卻有敬老尊賢之效，洋洋洒洒一番褒揚之言也給予了老司徒極高的評價，楊彪自入京後就與劉毅合作無間，其孫女又是劉桓之妻，此時朗生登基之後自也要投桃報李。
漢末是一個文學極為繁華的年代，曹氏三父子便可稱其中翹楚，此外尚有竹林七賢等等等等，這些人很多皆不願做官不願出名，甘於隱居明志。對這樣的一批人劉毅雖談不上欣賞卻也沒有太大的反感，他在朝中設文樞閣就是讓這些清流文士有一個揚名之所，進入此處只是名聲與地位的提高並無太多實際上的權力，但並不是所有人都可對功名利祿不動心的，且此處發展下去也將成為朝廷輿論的主流陣地。
「皇上之言實在令老臣汗顏，前所為之不過為臣本分，豈能當天子如此之贊？這國公之位老臣實在是誠惶誠恐！」劉毅對楊彪的這番評價得到了大多數文武的認可，老司徒一直是群臣之首且人緣頗佳，更與天子乃是姻親，看皇上出言之時的態度誰又肯自討沒趣？楊彪越眾而出，待要行禮之時卻為劉毅所阻，此番姿態他是必須要做的，官當到楊彪這個份上，財帛利祿未必能動其心，但揚名之舉卻是例外，劉毅的這一番言語可說將他塑造成了群臣楷模，心中亦是感激。
「哈哈哈哈，這是老司徒謙虛抑己，所謂當仁不讓，以卿家之功績正該如此，方才只是其一，愛卿今年已近七旬，日後上朝便可有座，不逢祭祀或外邦來朝亦不用與朕拘禮。」劉毅一陣郎笑之後言道，這上殿不跪天子面前有座對滿朝臣子而言亦是一種無上的榮光。
「老臣謝陛下厚賜，今後定當為大漢鞠躬盡瘁！」楊彪聞言也是深深一躬朗聲說道，皇上登基第一個厚賜的便是他，對他自己及整個楊家都是一種榮寵，做臣子的能做到這個份上絕對算得上不枉此生。
「司徒安坐，朕此番南巡之時便逢百姓有言，家有一老如有一寶，我大漢除司徒之外尚還有劉御史蔡學士及伏國丈等一干老臣，若將朝廷比作民家，各位就是我大漢之寶。當年若不是劉御史一力相助，怕是朕亦要多經坎坷，後在幽州書院教書育人更有萬世之功……」劉毅微微示意，早有內城抬了五個軟坐上來，分別放在楊彪、劉虞、蔡邕、伏完及孔融的身後，此時方才微笑言道，群臣聞之也頗有輕鬆之態。
誇獎的話不要錢，劉毅自不會吝嗇，對孔融與伏完的讚揚乃是禮節上的對老臣的尊敬，蔡邕為自己岳父不便誇讚過甚，但對劉虞的讚譽天子可謂出自肺腑，言語之中頗有動情之處，令得文武百官聞之亦在心中暗嘆當今天子念舊之名當真不假！當年公孫瓚勸劉虞自立為之堅拒，一怒之下將之囚禁在薊縣城中，後劉毅與摩天嶺設伏一把大火燒了白馬將軍六萬精銳，並打開薊縣城池將劉虞救出，自此後者便一直在為劉毅的大業盡心竭力，坐領幽州，書院育才，一不求功，二不求名，這樣的態度也贏得了朗生最大的尊敬，此亦是報答之時。
劉虞為遼陽公，孔融為北海公，蔡琰伏完皆是國丈不好再封便只有多加賞賜，後兩者此時已然無心與政事之間，劉虞更是一心育人，他甚至是第一個公然拒絕天子賞賜的大臣，其言道幽州書院讀書便為以天下為己任，天子更有言求知亦要為百姓謀福祉，自己身為院長更要以身作則，若居此高位豈能服人？本來劉虞與劉毅之間的配合一向默契，但今日他的舉動卻沒有令剛剛登基的朗生有任何的反感，劉大人是真正的樂在其中了，在他眼中再沒有比為國育才更重要之事，其他一切都不在心上，如此專註與心胸豈能不為人所敬？劉毅自然不會理他的推拒，卿家為人如何皆在世人眼中，豈是一官位所能改？
出口拒絕純屬自然，但劉毅一再堅持值此新帝登基之刻他還要固執已見就未免對天子不敬了，劉虞可不是沒有眼光之人，早在劉毅滅公孫瓚一統幽州之際他便可認定將來定漢室者必是此人，如今其人果然身登九五之位，且待己之德亦與當年一般無二，這一份情義可算無價，至尊之位一言九鼎，見推辭不得他也只有上前施禮受封！
這封公之舉的確無比榮耀，亦可算為人臣的巔峰了，但其中劉毅也有用心之處，一旦為公便等於大半養老，他的很多新政都需要從幽州書院培育出來的思路能與他稍稍合拍的官員們來推行，以新代老已是必然之勢。當然這其中還需要一個穩定的過度，畢竟南方三雄此時尚存，劉毅為帝之後步伐的確可以比之前邁的更大可亦要有所顧忌之處，所謂欲速則不達，強行求速只會招來更多的阻力，司徒楊彪在老臣之中算是極有治政之能的，劉毅需要將之樹立起來給群臣做一個榜樣，劉虞無心於此可剔除在外，蔡邕伏完亦不是這塊料，唯有那個孔融胸中還有一些心思，劉毅借封公之舉也算將他的想法徹底打消。
早在燕地兩年方略之中，燕王便已然有用三省六部代三公九卿的想法並在實踐之中進行運用，只不過名義上並未正式採納，實質上真正的行政架構卻已是頗為成熟有效，楊彪的司徒之位可以保留，亦可參政議政，劉毅亦會設立左右丞相作為這個過渡時期的群臣之首，其中左丞相專司國家行政之事，要輔助天子制定合理的經濟生產發展計畫，這個人舍張虎張子才之外再無人設和擔當，而右丞相其位不在前者之下但職責卻是不同，主要是對內的監督的清查，在朗生的設想之中天耳內耳就將設在這個職位之下，這個位置對於左丞相也有著一定監督的權力，其中也充分考慮到了制衡的因素，若是談及對當朝文武百官的震懾之威，有賈屠夫之稱的賈詡賈文和便是當仁不讓的人選。
六部之中，吏戶禮兵刑工照常設立，但在其中經劉毅百般思量又和眾臣一番探討更加上了農商二部，比之另一個時空之中，大漢的農業得到長足的發展，商業更是不可相提並論，想要富國強兵此二者缺一不可，又是相輔相成，以去年燕地的稅收為例，商稅就佔到了朝廷總收入的三分之一還多，這在華夏的歷史上都是絕無僅有，但就眼前來說，商業發展的速度還要勝過農業，劉毅亦要在此中採取一系列的政策與手段去加以協調。此時的國力幾乎就可以用人口的數量來加以衡量，而農業則更是這一切的基礎，當有專業的部門管理方可。
至於器具所這個劉毅獨創在戰爭和生產經濟當中都發揮了極大作用的部門朗生權衡再三還是將之掛在了工部之下，當然在獨立性上有著很大的提升，它是作為一個研究性質及濃的機構存在的，而在文樞閣之外亦有奇技院一處便是給其中出類拔萃的一干能工巧匠們揚名立身之所，相信在今後大漢的發展之中，器具局和奇技院還將發揮更為強大的作用，亦會在不斷的擴張中起到助推器的功效。
在這八部之中設置最為完善的便是兵部，眼前的統一之戰和之後的領土擴張都要通過這個指揮機構來完成，天狼作為正式的參謀處也將在此後併入兵部之中，窮兵黷武的確不是長久善法，但對四方的掠奪卻有可能加速王朝的發展，但其中之度亦需朗生仔細權衡。