1934年7月15日，美國首都華盛頓，海軍部大樓。
「我國政府希望美利堅合眾國和中華民國之間，能夠締結一個旨在限制太平洋地區海軍軍備的條約，共同削減各自的航空母艦數量，以確保太平洋地區的永久和平，我衷心希望貴國能夠贊成這個主張……」
提出這個要求的是美國海軍部長克勞德·斯旺森，這是一個外表慈祥的美國老爺爺，來自弗吉尼亞州，原本是個參議員，同羅斯福總統是老朋友。合體的手工縫製面料高檔的西裝更襯映得他的紳士風度。一頭銀白色的頭髮，讓他看起來顯得德高望重。而且這位美國海軍部長在面對中國國防軍總參謀長和中國外交部長的時候，還顯得非常謙恭有禮，一點兒都看不出日後世界霸主的那份傲慢。
實際上眼下美國雖然有世界上最強大的海軍，但是她的那支十幾萬人的袖珍陸軍實在讓美國這個軍事強國的成色有點兒不足。而且美國國會裡面還有不少熱愛和平的議員一心想要繼續裁剪這支陸軍的規模……不過對於直接用於保衛美國免收侵略的海軍，美國人還是給予了足夠的重視，可是今天，美國的海軍部長居然提出了要同中國簽訂一個限制海軍軍備的條約！這實在是太令人費解了。
坐在那裡旁聽的中國海軍部長龍騰輝，心頭的疑雲一下就上來了。他看了一眼主持談判的羅耀國和汪精衛，咽了一口唾沫，沒有說話。羅耀國仍然是一副彬彬有禮的樣子，而汪精衛更是因為在美國所受到的禮遇而心滿意足，早就喪失了必要的警惕性。
胡漢民已經在白宮和美國總統富蘭克林·羅斯福舉行過了正式的會談，然後就下塌在了白宮，還受到了最高的禮遇，顯然美國已經將中國視之為能與之平起平坐的一等列強了！胡漢民和羅斯福總統的會談，按照雙方政府發表的聯合公報，叫做友好而卓有成效。
至少雙方在幾點上面已經達成了共識。首先，中國將保證不會侵犯菲律賓的安全——不管它是不是美國的殖民地。這點胡漢民毫不猶豫地承諾下來了。羅耀國雖然對一點曾經提出過異議，不過卻把胡漢民和汪精衛嚇得夠嗆，他也就不再堅持了……實際上羅耀國的想法並不是侵犯菲律賓，而是想讓美國解除對菲律賓的一切義務，讓這個國家完全獨立，哪怕是由中國來代替美國向菲律賓提供安全保障也好。因為他有那麼一點擔心，這個菲律賓或許會成為美國捲入第二次世界大戰的一根導火索！說實在的，他並不想讓美國參加這場戰爭，不管是站在哪一頭。
其次，中美之間將簽訂一個貿易協定，中國將進一步對美國開放市場，降低美國商品輸入中國的關稅。作為回報，美國政府將向中國提供十五億美元的信貸擔保額度，以便讓中國政府有足夠的外匯用以償還將於今後幾年陸續到期的債務。這個貿易協定是個中美共贏的協定，它確保了美國資本和美國商品可優於其它外國資本和商品，進入中國市場。而中國政府也能獲得足夠的外匯用於準備戰爭！可也不是沒有一點問題，就是剛剛憑藉著價廉物美，得以重返中國市場的日本商品又要因為不公平的關稅而被美國商品擠出去了，日美之間的矛盾勢必會因此而加深。不過這個問題胡漢民、汪精衛，甚至是羅耀國都懶得考慮了。
第三點共識是中國方面所提出的《中美軍事裝備技術合作條約》，根據這個條約，中美將會聯合研製雷達、飛機發動機、船用動力系統、坦克發動機、新型材料、各種電子設備，最後當然還有最要命的同位素分離技術！這個條約很顯然是中國大大佔了便宜，雖然目前中國通過中德合作獲得了不少先進技術，也搜羅了一些猶太科學家，不過中國的科研基礎和工業基礎還是遠遠比不上美國，而現在，中國能夠通過中美軍事技術合作，利用美國的科研力量來提升自身的武器裝備水平了。美國方面卻很爽快地同意了這個條約，只是提出了兩個附加條款。一是美國政府希望中國國防軍能夠僱傭包括道格拉斯·麥克阿瑟將軍在內的一批美國陸軍退役軍官擔任軍事顧問……也就是那種雇來問一問的顧問而已。二是中國政府向美國保證在《反共產國際條約》到期之後（也就是蘇聯滅亡的日期），中德之間不會再締結新的同盟條約。對此羅耀國沒有多考慮就一口答應下來了。
而美國人在給了中國那麼大的一個優惠條件之後，自然也要提出點對美國有利的要求了。那就是眼下正在進行談判的《中美海軍條約》了，不過讓人有些意外的是美國方面居然提出要和中國一起削減和限制各自所擁有的航空母艦！美國希望中國能將所擁有的航空母艦總噸位削減兩萬噸，至八萬噸。而美國則削減一萬五千噸航空母艦噸位，美國的航空母艦總噸位將減少到十二萬噸。
看著這個可能是有點老糊塗了的美國海軍部長，羅耀國只是在心裡靜靜的想。美國又不是那個破落了的大英帝國，沒有足夠的財力維持一支過分強大的海軍。事實上美國的工業力量足夠讓這個國家維持比現在規模大上幾倍的海上力量，倒是中國現在沒有擴充海軍的餘力。而且目前在太平洋地區擁有強大海軍的也不止中美兩國，英國和日本也都擁有一支龐大的艦隊，特別是日本！根據軍事情報局送來的情報，日本現在已經擁有了三條航空母艦，還準備將一艘秘密建造中的主力艦改造成航空母艦，此外還準備新建三艘大型航母！等到這些造艦計畫完成以後，日本將會擁有至少七艘航空母艦，其中有六艘是大型航空母艦！而中國和美國如果削減了各自的航母噸位，到時候擁有的航母數量可就要少於日本了……美國人難道就一點都不擔心日本人了嗎？
「這個……太平洋地區的永久和平當然是我國政府一直所追求的目標。可是在太平洋地區擁有強大海軍力量的大國並非只有中美兩國……」羅耀國思索了良久，終於開口回答，他斟酌著自己的詞句，彷彿是左右為難的樣子：「特別是日本帝國，他們除了公開的造艦計畫外還有秘密擴充海軍航母數量的造艦計畫……據我們所知，現在至少有三艘大型航空母艦已經在日本的船台上動工興建，還有一艘秘密建造的戰列巡洋艦正在被中途改建成航空母艦……如果這些航母全部建成的話，日本的航空母艦總噸位很可能會超過十五萬噸，甚至會超過十六萬噸！而中美兩國的航母總噸位只有八萬噸和十二萬噸，是不是太少了一點呢？」
上了年紀的美國海軍部長似乎發出一聲冷哼，淡淡地道：「日本海軍充其量不過就是二、三流的海上力量而已。這個國家沒有充足石油，也沒有先進的飛機，更沒有一個強大的工業作為基礎。那些航空母艦到了他們手中也發揮不了什麼威力，純粹是在浪費錢。我聽說目前日本海軍目前還在使用雙翼的木頭飛機進行訓練，有幾種甚至是一戰後期研發的老掉牙的產品。而且他們現在用來製造新式飛機的鋁需要從你們中國進口，連飛機發動機也打算同你們『共同開發』，實際上就是想購買你們的淘汰技術……前不久他們還購買了我們450匹馬力的R-1340星型發動機的技術。那不過是九個氣缸的落後產品，現在我們兩都已經擁有了十四缸的成熟產品了，連十八缸的星型發動機都已經在開發中了！我實在看不出來，日本人的航空母艦能對我們兩國產生什麼實質性的威脅？」
羅耀國還沒有講話，一旁的汪精衛卻忍不住插話道：「部長先生，我們中美兩國能不能考慮將日本也納入這個旨在限制太平洋地區海軍軍備競賽的條約呢？如果中美兩國共同施壓，日本應該是會屈服的吧？」
聽了汪精衛這個臨時起意的建議，美國海軍部長居然還認真地點頭了：「沒錯，美國政府也正有這樣的意思，如果中國同意簽署《中美海軍條約》，下一步美國將會同日本開始相關的談判。不過……美國政府並不希望用施加壓力的辦法迫使日本加入，我們認為可以通過友好協商，將日本邀請進這個條約。畢竟日本的工業實力是中美日三國中最弱小的，他們應該比我們更需要這樣一個條約吧？」
「輔帥，美國人並沒有讓我們參加對日談判，這裡面恐怕有什麼貓膩吧？」龍騰輝這是湊到了羅耀國的耳邊，低聲提醒道：「美國人恐怕是想用條約限制我們的海軍力量，然後聯絡日本來遏制我們吧？」
「但願如此吧！」羅耀國在心裏面嘆了口氣，他的眼睛裡閃過一絲憂鬱，卻用沉著的語氣，低聲同龍騰輝說：「我們必須同意美國人的要求參加這個條約，因為在今後的幾年裡，我們還要全力以赴準備同蘇聯的戰爭，海軍註定不是發展重點。至於美國會不會聯合日本來遏制我們，這也不用太過擔心，畢竟憑藉我們的陸上力量和空中優勢，根本不用害怕任何來自海上的威脅。」
……
同中國代表團達成了《中美海軍條約》的初步協議之後，美國海軍部長克勞德·斯旺森便立即回到白宮，向那個坐在輪椅上的巨人報告。在美國總統的橢圓形辦公室里，他還見到了美國陸軍部長喬治·德恩，此人原先是猶他州州長，身材高大，長著只高高隆起的大鼻子，嘴很大不過嘴唇卻很薄，兩道濃密的眉毛擰在一起，樣子很威