眼下中華民國的軍事體制，顯然還不是一個很完善的體制。甚至還沒有一支統一的屬於國家的軍隊。國民黨的國民革命軍、青年黨的青年軍、共產黨的邊防軍，王仲義指揮的那支托派聯盟軍，還有幾乎快被人遺忘的劉文輝的軍隊。這幾支軍隊理論上都是中國的武裝力量，可實際上卻互不統屬，甚至還相互提防。這樣的軍隊體制明顯已經和中華民國的列強地位不相匹配，也不是一個現代國家所應有的。
作為中國各派軍隊之中最強大的國民革命軍其實也不是真正意義上的國家軍隊，不過也不是所謂的國民黨黨軍。因為這支部隊的最高統帥既不是國家元首，也不是國民黨主席，而是一個名為國民政府軍事委員會的機構。這個由十幾個國民黨或是國民革命軍高層人物所組成的委員會，共同承擔著國民革命軍最高司令的責任，只有通過這個委員會，才有發布軍令的權力。在這個委員會之下則設立有陸軍部、總參謀部、海軍部、軍備部、政治部、空軍總局、陸軍教育總局等機關。其中又以主管軍政的陸軍部和主管軍令的總參謀部最為緊要，而陸軍部長由軍事委員會委員長蔣介石兼任，總參謀長則由軍事委員會副委員長羅耀國兼任，這兩個人也是國民革命軍事實上的總司令。而中國的國家元首和國民黨黨魁胡漢民則既不是國民革命軍名義上的總司令，也沒有多少實際上的權力。不論是蔣介石還是羅耀國都有推翻胡漢民這個國民政府主席的實力，只是由於兩大派閥平衡的需要，才讓胡漢民可以坐穩名義上的國家元首的位子。而國民革命軍甚至某些勢力看作是國民政府的主人。
誰都知道這樣的體制不能保證國家的長治久安，也不能保證中國在不遠的未來成為一個民主憲政國家。只是國民黨訓政時期的一個過渡性的制度安排，而中國大部分地區的訓政期現在已經過半了！
而現在中國軍事力量的絕對主力國民革命軍，陸軍總計有二十五個步兵師，五個裝甲師（輕裝師），一個騎兵師，一個組建中的空降師，加上其他的炮、工、輜重、通訊、衛生等附屬部隊，加上軍事院校，軍事情報局和總部機關，在平時不滿員的編製下，總計有穿著陸軍制服的官兵約六十萬人。全軍有火炮近五千門，迫擊炮上萬門，各種型號的坦克近兩千輛，此外還儲備著足以武裝三十個步兵師的武器裝備。
國民革命軍空軍現在有三個航空師、一個航校師、兩個高炮師，加上規模相當龐大的地勤部隊，總兵力約有四萬餘人，其中飛行員約有一千五百人。至於飛機則有中德飛機工業公司和共和飛機公司兩大航空工業公司的強大生產能力作為保障，根本就不是問題。反而是空軍、海軍的兩千五百多名經過嚴格訓練的飛行員才是一筆真正寶貴的財富！
國民革命軍海軍則是由南北洋艦隊這兩個兵團級作戰單位為主，加上航空師、海軍軍事院校、海軍陸戰隊和十餘個海軍基地和海岸要塞所組成，擁有五艘標準排水量為兩萬噸的中山級航空母艦，四艘標準排水量為一萬五千噸的波蘭軍團級裝甲艦，此外還有四艘在建中的標準排水量高達四萬噸（公開為三萬五千噸）的卡爾·馬克思級戰列艦，加上其他的輕巡洋艦、防空型巡洋艦、驅逐艦、魚雷艇、潛艇、登陸艦、運輸艦等輔助艦隻，總計有水面艦艇近兩百艘，潛艇六十餘條，總兵力多達六萬餘人。
這樣一支總兵力高達七十萬人，已經按照歐洲標準武裝到了牙齒的軍隊，在全世界來說，不論是常備軍規模，還是裝備和訓練水平，都已經是首屈一指的了。而且更難得的是，目前中國的重工業體系已經能夠生產這支軍隊所需的大部分武器裝備，根據國民政府的重工業發展規劃，到民國二十七年，中國的重工業還將在現有的基礎之上大大擴充，屆時足以滿足數百萬裝備精良的軍隊進行高強度作戰的需要！
而根據中德波日四國所簽署的《反共產國際協定》中的某項秘密條款所規定，中國有義務在1938年底之前將她的武裝部隊規模擴充到四百萬人以上！其中的三百萬則必須要部署在中蘇邊境的滿洲段和新疆段，以配合德國、波蘭對蘇聯發起全面進攻。
雖然擴充軍隊參加世界大戰的物資條件在六年以後就可以完全具備，可是一個國家五支軍隊的怪現象不予以解決，國民革命軍和國民政府的關係不擺正，中國真的能取得未來的這場世界大戰的勝利么？即使能取得勝利，屆時在軍事征服中壯大起來的國民革命軍或是其他派系的軍隊，還能被改造為國家軍隊嗎？如果一個世界帝國的中央政府不能控制自己名下的軍隊……這個帝國又能維持多久呢？
很明顯，軍隊國家化的問題在中國參加第二次世界大戰前必須予以解決，最好能將目前隸屬於各黨各派的軍隊，統一改造為隸屬於中央政府的國防軍。即使這個目的不能完成，至少也應該將國民革命軍、青年軍和托派聯盟軍改編為統一的國防軍！
可是那些真正掌握著軍隊的各派勢力肯放棄他們手中的利益，將軍隊交出來組建屬於國家的國防軍嗎？如果換成自己又願不願意放棄手中的權力呢？如果連自己都不肯放權，那個視軍隊為生命的蔣介石又會怎麼做呢？
想到這些問題，羅耀國在自己的辦公桌後面微微地搖著頭，敲打著自己的腦袋，似乎是想從自己前世的記憶中找到解決的辦法。
「我好像記得歷史上那支輸掉了大陸的國民革命軍，最後還是在不知不覺中成為了國家化的軍隊……而現在的國民革命軍，能不能變成真正的國防軍呢？我又該怎麼做呢？」
……
辦公室的門被輕輕推開了，穿著上校軍服的娜塔麗引著軍委會秘書長楊永泰走了進來。雖然有中將軍銜，可楊大秘書長還是一身長袍馬褂，梳了個大背頭，手裡拿著把摺扇，一副風流倜儻的文士模樣兒。羅耀國忙放下手中的文件，起身向迎道：「暢卿先生，請坐。」
楊永泰微微欠了下身，然後就坐了下來，皺眉看著桌子上面的報紙。這是一份12月21日的《中央日報》，頭版上面卻用醒目的粗體黑字寫著「國防軍——國家之武力」。楊永泰拿起這份最新版的《中央日報》，一目十行將頭版上面的文章看完，然後重重喘了一口氣：「輔文，文章的署名是不匱室主，這是胡展堂寫的！怪不得近來報紙上都是這種論調……看起來這位未來的大總統是要收軍權了，他這是想要用輿論的壓力來向軍隊施壓呀！輔文，你怎麼看，難道就任由他一步步地將先總理的國民革命軍變成他胡展堂的國防軍？」
羅耀國矜持地笑了，他淡淡地道：「暢卿先生，我們國民革命軍本來就是國家的武力，只是在訓政時期由軍事委員會代行武裝部隊總司令一職。等到訓政期一結束，我們還是要還軍於民的……這個訓政期所剩下的時間也就是六七年了，我看是時候將國民革命軍改造成國防軍了。這不是一朝一夕就可以辦到的，其中還涉及到中共、青年黨、王仲義、劉文輝等方面的利益。畢竟我們需要的是一支統一團結的國防軍。」
楊永泰抽了口氣，聽羅耀國的調門好像是準備支持成立國防軍了！原本他和蔣介石都以為成立想要成立國防軍的只是胡漢民，所以還打算聯合羅耀國來予以抵制。沒想到胡漢民居然已經贏得了羅耀國的支持！這下事情可就不好辦了……國民革命軍眼下可是蔣羅共治，羅耀國的實力還略大於將，組建國防軍又是名正義大，而且對國民革命軍的那些黃埔系將領們來說，組建國防軍他們的利益也沒有多少損害。就是對羅耀國這個軍事委員會副委員長來說影響也不是很大，只不過是把上面那個人從蔣介石換成胡漢民！可是對蔣介石來說，卻是從國民革命軍「總司令」變成了大總統胡漢民的一個幕僚！
看著楊永泰在那裡皺著眉毛，一副苦苦思索的樣子。羅耀國也輕輕嘆了口氣：「暢卿先生，組建國防軍是大勢所趨，我們只能順應不能抗拒。再說了，胡展公在軍隊裡面畢竟沒有根基，如果沒有介公的幫襯，他這個『武裝力量總司令』也是坐不穩的。而且，將國民革命軍改造為國防軍也不是一朝一夕的事情，其中還包括了將中國的其餘之支武力也合併進國防軍的問題，沒有個三四年，只怕也沒有可能辦到。」
楊永泰靜靜地看著羅耀國，有點不解地搖搖頭。羅耀國好像知道他的問題，微微一笑，淡淡地道：「暢卿先生。我們這一代中國軍人真正的大事業才剛剛開始，這個事業不是中原爭霸，而是去為國家和民族爭得一個世界帝國！為了贏得未來的世界大戰，現在第二次世界大戰已經是箭在弦上了！所以我們真正需要的就是這樣一支團結了中國各派武力的國防軍！至於我們個人的權力……一個贏得了世界大戰的國防部長或是國防軍參謀長，在戰後的政治舞台上面，會沒有自己的一席之地么？當選總統不過是早晚之事！所以，我希望暢卿先生可以去勸說一下介公，支持組建國家化的國防軍。」
楊永泰有點吃驚地看著他，不知不覺地用手指輕輕敲著桌子。莫非這次組建國防軍的輿論風潮不是胡漢民的手筆，而是羅耀國在暗中煽動起來的么？可是他這樣