四川不是一個省，而是三分天下，擁有了富饒的四川盆地，將四面的大山派兵一把守，便是一個花花江山。統一全川爭霸中原是這個時代川中群雄們共同的夢想。只要統一四川，就有三分天下在握，就能和國民黨、張作霖一較高低了。
現在做這個夢的是剛剛被北京政府委任為四川督軍的楊森。北京政府這塊招牌在廣州、上海是根本不好使的。但是在封閉保守的四川，這座莊嚴肅穆的天子之城似乎依舊是天下的主宰，是萬里江山億兆人民的主人。從它那裡發出來的命令就是聖旨，是至高無上的天意。
真的這樣嗎？至少楊森現在是這樣認為的。
楊森本就是好大喜功之人，在去年的戰爭中也沒有損失兵力，經過這十個月的修養生息和擴充實力，現在已經擁有了十個師又六個混成旅約十四萬之眾。不過地盤仍舊是成都附近的幾個縣，軍費開支雖然有些捉襟見肘，不過在楊森的底薪政策下倒也能夠應付。在他的軍隊里上尉只有16元的月薪，小兵只有3元伙食費。為了籠絡軍心，他又再三許願，待統一川政後，照章補發全餉。
現在北京政府顯然是意屬於他，砸過來一頂四川督軍的大帽子。這個可比去年吳佩孚給的四川督辦軍務善後事宜的頭銜要響亮多了。不過這頂帽子是要不要戴在頭上呢？楊森一時拿不準主意，便找來總參謀長黃毓成商議。
「斐公。」黃毓成字斐章，楊森不得志時曾經在他門下做過食客，他又對楊森有過救命之恩，因此楊森對其是非常尊敬，一口一個斐公的叫。楊森皺了皺眉頭問：「現在國民黨已經擁有了半壁江山，對四川是志在必得，您說這個督軍還能做嗎？」
黃毓成頷首笑道：「子惠，你現在不做這個督軍，國民黨就能放過我們？咱們這十四萬兄弟伙就會有飯吃嗎？你也說國民黨對我們四川是志在必得了，以國民黨這幾年來不斷消滅實力派的作風，我們除了背水一戰，還有別的出路嗎？」
「可是，國民黨有十餘省的地盤，兵力近五十萬，以我們這幾個縣十四萬兄弟伙能抵抗的了嗎？」楊森有些猶豫。
黃毓成擺了擺手笑道：「子惠此言差矣。自古四川就是三分天下之一，四川內有沃野千里，外依群山天險，只要把住幾處入口，就算是雄兵百萬也莫奈我何啊！國民黨現在雖然有十餘省之地，五十萬大兵，可是他們面對的敵人也比我們多。十餘省之地上還有不少英雄人物不甘於臣服，而北方的奉張坐擁北京號令四方，對國民黨的自然也是虎視眈眈。所以他們的五十萬大軍能入川的不過是三分之一，在兵力上同我們也不相上下。
此外，現在國民黨到處並滅豪傑，早已經是天怒人怨，不僅是我們，就算是鄧錫侯、田頌堯、劉文輝等人又何嘗願意坐以待斃，去廣州做一寓公呢？加上他們的兵力，四川一省反對國民黨的兵力至少在二十五萬上下，而國民黨能夠入川的不過是十幾萬，和我們差不多是一比二，在兵力上肯定是我們佔優勢。所以我們不是沒有一戰的力量。再說了，我們現在養了十四萬大軍，如果不敢一戰便束手就降，後人又會如何評價你子惠將軍？會不會說是十四萬人齊卸甲，更無一人是男兒呢？」
見他講得頭頭是道，楊森一拍桌子大笑道：「好！斐公所言，甚獲我心，我楊森養了十四萬大軍就是為了統一全川，三分天下的，絕不做那束手就擒的孟昶，就算是輸我楊森也要轟轟烈烈的走一場，讓國民黨知道我們蜀中人物的厲害！」
黃毓成見楊森決心已下，便繼續為其謀劃道：「自去年國民黨入川以來，川中群豪都感到危機日近，無不是在厲兵秣馬準備一戰。子惠將軍現在得了北京政府任命的督軍自然就應該負擔起領袖四川的重任，我建議子惠將軍立即通電就職，並且馬上召集四川群雄到成都商議大事。」
「斐公所言甚是，我們必須聯合全川的豪傑才能抵抗國民黨，只有把國民黨趕出四川，我們這些人才能有一碗好飯吃的。」楊森重重地點了點頭，下令大撒英雄帖，準備要粉墨登場和國民黨唱對台戲了。
……
此時的廣州國民政府軍事委員會，也正在為平定四川做著謀劃。對於三分天下的四川，國民黨方面也同樣非常重視。現在國民黨號稱控制南方十三省（區），但是四川省和川邊（西康）特區實際上並沒有被控制住。國民黨只不過擁有了一個進入四川的橋頭堡重慶而已。
在羅耀國替未來中國布的局裡，四川將是連接西北和東南的重要通道，是國民黨向西北滲透，為王自省提供後勤保障的重要基地，也將是未來抵抗日本入侵的重要大後方。所以徹底控制四川，建設四川是國民黨和國民政府眼下最重要的任務。這個任務的執行者，就是年僅26歲的羅耀國，新任的四川警備總司令兼重慶行營主任。
重慶行營是蔣介石專門為平定四川而設想出來的臨時機構。老蔣聽了幕僚楊永泰的建議，認為平定四川是三分軍事，七分政治。所以不能單純依靠軍隊，還要綜合軍隊和政治兩手，要將軍政有效的結合在一起善加運用，才能達到事半功倍之效，因此綜合了軍政大權的重慶行營也就在這個時空里誕生了。
根據國民政府和軍事委員會的訓令，重慶行營是一個軍政合一的臨時機構，它在戰時將有權代表國民政府直接管理四川的民政，四川省政府必須服從和配合行營的工作。
軍委會的會議室內，將星璀璨，其中最耀眼的一顆無疑是即將赴任四川的羅耀國。老蔣看著這位年輕的下屬，潛意識裡感到了不小的壓力。這些年來，此人似乎成了國民革命軍里真正的靈魂人物，差不多所有成功的謀劃都是出自此人的手筆。相比之下，他這個堂堂委員長几乎成了擺設，成了病退的孫中山的傳令兵。只是希望這次，能讓這個年輕人在四川多待上幾年。
想到這裡，蔣介石也只得無奈的輕嘆一聲，隨即又笑眯眯地看著羅耀國，說道：「輔文，四川自民國以來戰亂極多，軍閥勢力和當地的袍哥勢力交織在一起，早已經構成一張巨大的利益網路，這也是去年我們不敢一舉將其摧毀的主要原因。這一次，由你領銜再入四川，一定要想方設法將這張利益網路徹底粉碎，把四川牢牢的控制在我們手中。」
羅耀國畢恭畢敬答道：「請介公放心，職部必不負所托。」
老蔣點點頭：「我們還給你找了一位高參。」說著老蔣指了指坐在角落裡的一位瘦瘦的滿臉圓滑中年將領，又道：「賀元璋（賀國光）將軍是四川陸軍速成學堂畢業的，和四川的那些豪傑們都是同窗好友，這次我們任命他為重慶行營參謀長，讓他輔佐你平定四川。」
賀國光？羅耀國有幾分感激的向蔣介石點點頭，又望了望那位滿臉圓滑的賀國光，笑道：「有元璋將軍在旁指教，此次入川必將事半功倍，職部多謝介公關照了，也多謝元璋將軍能不辭勞苦隨我入川。」
聽羅耀國如此客氣，絲毫沒有少年得志的那份輕狂，賀國光輕輕的吁了口氣，笑道：「輔文將軍客氣了，指教不敢當，只是國光比較熟悉蜀中的人物，好替輔文將軍參謀一二罷了。」
老蔣也笑道：「輔文，此次入川不要一味用強，該花的錢不要省，這銀彈、肉彈我們該用還是要用的。此外，川中的袍哥也不要一味的打壓，能納為己用的還是要拉攏一些的。」