「欲四萬萬人畢得受教育，必倚重師範，此師範學校所宜急辦者也，師範學員，學費由政府支付，免費就讀，畢業自當接受國家派遣服務，師範學員畢業後需服從派遣六年……」
民四《教育法案》
位於長沙的湖南第省立師範學校范，是清末創辦的湖南第一所師範學校，如果說此時，中國教育最成功的之處在於何處，即是從清末至今，無論是中央還是地方都相對重視師範教育，師範教育是教育之本，普及現代教育需首先培養老師，而從清末起，師範院校即以免除學費，並提供生活費，以此來吸引學員報考。
而湖南第省立師範學校范這座始建於一九一一年的湖南第一所師範學校，亦是如此，在湖南，湖南省立師範學校都是一所新學校，學校兩層樓的圓柱、拱頂和庭院完全仿照日本青岡師範學校，其採用的是英國殖民地建築的風格。學校的設備和條件都不錯，而且優秀的教員們都繼承了湖南的學術傳統，尤其是在三年前孔昭綬出任省第省立師範學校范校長，在他的主持下，第省立師範學校范大力開展新式教育改革，聘請了以楊昌濟為代表的一批優秀中外教師，學校面貌煥然一新，嶄新的第省立師範學校范吸引了眾多湖南本地青年才俊前來報考。
每年五月起，和中國每一所高等學校一樣，一些學生們紛紛準備離開學校，對於這些畢業生而言，社會這所大學堂在等待著他們，不過與普通高等、中等學校不同的是，在湖南省立師範學校，民國二年入校的四百名即將畢業的學員，卻有著截然不同的命運。
去年10月，在國務院的強烈要求下，國會審議並通過了《教育法案》，在這一法案之中，除去規定了中央、地方用於教育投入的財政比例之外，還具休細化了很多細節，諸如多少國民中應建立一所國民中學、高小、初小，同時還確立了「強迫義務教育」的法理性，除此之外，對於「教育之本」的師範教育亦出台相應的條款，加以扶持，除去中央直接劃撥經費支持各地師範教育之外，同時還規定了教育等級，初選師範兩年、高等師範三年，師範生的學費、生活費均由政府承擔，而作為回報，《教育法案》強制規定，師範學員必須服從政府派遣，前往各地任教。
而這一強制性的命令，對於很多人來說，卻改變了他們的命運，原因非常簡單，當年許多報考師範的學員，並非是為了「為人師」，而是因為「無奈而為之」，從這一法案通過之日起，就曾遭受過一部分學員罷課抵制。
面對那些罷課反對法案的學員，身為國務總理的李子誠並沒有作出任何讓步，相反，他還毫不留情的公開加以抨擊。
「對於拒絕派遣服務的、不知責任為何物、不知廉恥為何物的學員，無需持以任何同情，法律的尊嚴必須得到悍衛！任何不願服從派遣之學員，必須退還全部學費！」
除此之外，更是簽署行政命令，要求各校拒絕招從師範退學的學員，除此之外，還要求內務部拒絕召生這些人為公務員，同時致電各省，令其必須履行這一行政命令，而之所以這麼做的理由非常簡單——「今日不履其責，明日必為國蛀！」
一開始，沒有多少人理解，可最後，人們還是理解了，既然投考師範，就必須要以「為人師」為畢生之願，也正因此，國家方才會承擔他們的學費和生活費，這等於個人同國家簽定了一份合同，如果連這一「最簡單」的道理都不能領會，連這一最「基本」的職責都不能履行，其有可能成為國家的棟樑、社會的中堅嗎？
顯然，答案是否定的。
而今年，民國五年的五月，正是全國近四百所師範學校，逾兩萬師範畢業生的畢業年，同樣也是檢驗《教育法案》成效的第一年，與以往不同，按照教育部在全國劃分的六個學區，這些學員將被打亂，不再分一省一地，而是強制性的根據學區範圍、人口比例進行適當的分配，以此促進全國教育普及。
此時，在湖南第省立師範學校范的校園內，那些身穿藍色毛紡制服的學員們，大都在校園內等待著「分配名單」的公布，很多人的臉上，或許多少的總帶著一些不滿，原本，他們應該接受五年的教育，按照此前的規定，他們應該是上一年的預科之後，再修業三年專科。
可是，現在卻由於《教育法案》被改變，第省立師範學校范作為的初等師範學校，只具備初等教育的資質，而為了「加快中國教育發展以及人才培育」，專科兩年、本科三年，這是沿用的連雲港的學制，其目的自然是不言而喻，就是為了加快人才培育。
但最讓人心惱的卻不是教育時間的縮短，而是「強制性的派遣服務」，他們在畢業後，必須要當六年的小學教員，他們中的一些人曾經抗爭過，但是個人卻無法抵抗政府，尤其是社會輿論的壓力。
「不忠、不孝、不仁、不義……」
念叨著這六個字，梅硯生的臉上流露出一絲嘲諷之色，這個曾因過於崢嶸的個性與嚴重的偏科現象一再觸犯校規的學生，這個讓惜才如命的孔校長最終選擇了尊重其個性，放手讓其發展，成為了校長特許的「特殊學生」，也曾在《教育法案》頒布後起身抗爭過。
那場抗爭現在看來就是一個笑話，一開始，他們還能在報社發文章，為自己辯解，可是最後，在國務院強有力的引導下，在社會上這些「抵制學員」成為了不忠、不孝、不仁、不義的象徵，總之最後，他們的抗爭失敗了，面對抗爭的失敗，曾有一些人試圖退學，可他們卻驚訝的發現，退學後，所面臨著的卻是全社會的不能容忍。因為他們「背棄了國家的重託、背棄了民眾的希望、背棄了個人的良知、背棄了身為人的道德心」。
此時，想著那些退學後慘遭「封殺」的同學，梅硯生倒是有些慶幸，他沒有像他們一樣，選擇退學，他並不想再回到家鄉的那個小山村之中，所以，一來不能夠退還學費，二來發現沒有其它的選擇之後，他便選擇留在了省立師範學校，終於，現在畢業了，對於未來的派遣去向，他的心下並沒有多少底氣，原因非常簡單，他曾在報紙上發表多篇文章對國務院的加以抨擊，甚至對那位總理亦發動人身攻擊。
過去，對於那位總理，梅硯生可謂是極為佩服，在去年那位總理上任時，他甚至曾在學校中貼過「袁為總統、李為總理，中國必強」的標語，甚至還曾謀求加入了國社黨，不過雖後來獲得兩名黨員的推薦，但是在國社黨的考察期間，因其行為而未通過考察。
而現在，對於國社黨包括那位總理，他卻是沒有了一絲好感，甚至還有強烈的抵觸情緒，在他看來，那位總理和國社黨正在「迅速銳變成一個惡劣的政黨」。不過這情緒卻被他壓抑於內心深處，一直不為外界所知。
「湖南省制憲代表決出，三位制憲代表，兩位為國社黨籍律師……」
看著報紙上的報道，在梅硯生還是微微一愣，國憲代表選出了？怎麼會這麼快？這裡，他方才意識到，從湯薌銘倒向李致遠起，這湖南基本上就算是國社黨的天下了，而且在過去的一年間，湖南國社黨一直在「幫助」進步黨「清黨」，用一個個吸毒、逛妓院之類的醜聞，把數十位進步黨籍議員清除出了省議會，現在，國社黨已經佔據省議會大半席位，在這種情況下，他們只要了「區區兩個」國憲代表，已經頗為「讓步」了。
「硯生，快，分配名單下來了……」
就在他想看清那三位制憲代表花落誰家時，卻只聽到好友的喊聲，而在教職工辦公室門外的張貼欄前早已經擠滿了面臨畢業的同學們。
「李和君，長沙第一國民高小！」
伴著他人的話聲，人群中傳來一陣笑聲，還有就是一陣道喜聲，顯然，這是一位留在長沙的，這的確是讓人心喜之事，至少不用去窮鄉僻壤當教員。
畢業生派遣，並非由湖南省教育廳主持，從去年起，當師範類學校所有費用均由國庫支付之後，湖南省同樣也失去了對師範學員去向的掌控權，不過按照教育部同地方達成的協議，各省省師範學員中的至少70%都將留用於本省，至於其它30%可能調配於他省，比如西北、西南等相對落後的省份。
而這種分配並不是由成績決定，而是由教育部將人員打亂之後按編號派遣，甚至於為了避免外界對此加以指責，其還特意研究了一種編號對應派遣規則，以確保派遣的公正性。
在人潮擠動中，雖說借著個頭的優勢，梅硯生隱約可以看到牆上貼著的去向名單，但他的心下還是沒有多少底氣，嚴重偏科的他綜合成績很一般，甚至可以說是勉強畢業，而現在，又能派遣到什麼地方呢？
「硯生，去陝西……」
伴著好友的聲，一張失落的臉龐映在梅硯生的臉上，是蔡林，他張張嘴想要安慰好友時，卻又聽到前方傳來一個聲音。
「梅硯生——青海第六國民小學……」
什麼！
如驚雷一般的消息在梅硯生的耳邊炸響，只炸的他一陣不知所以，青海，青海，這，這不就是等同於流