膠州灣海軍基地艦隊長官室。
已經被任命為共和海軍最高指揮官重任的大洋艦隊司令長官沈鴻烈中將眉宇軒昂，他坐在中間，兩邊坐著他的幕僚，對面坐著第一航空艦隊的高級軍官。航空參謀方成博也在場，長官室里寂靜無聲，在座的人都凝望著司令官。
緊張的氣氛充滿了作戰室內的每一個角落，在西北舉行的機密軍事會議對於海軍而言，最大的影響莫過於南北兩洋艦隊合併為大洋艦隊，這是中國海軍的聯合艦隊，現在南洋艦隊主力戰艦，正向預定港口集結。
沈鴻烈用他那略帶著些許憂慮卻又非常堅定的目光環視在座的人，利用艦載機對敵港發起偷襲是總理的建議，儘管並沒有太多的信心，但沈鴻烈卻仍做出接受總理意見的決定，海洋就是一個賭場，打起來，海軍根本沒有多少贏的機會。與其等到將來的決戰時，被日本海軍打沉在深海，到不如趁著自己還有一博之時，拼盡全力一博。
「以上就是這次作戰的大體設想，為了確保最終海上決戰的成功，我們無論如何必須實施佐世保作戰。說起來，是有些冒險，一旦失敗，整個作戰就有失敗的危險。關於這一點，希望在座的作戰部隊諸位長官，毫無顧慮地提出意見。」
雖然長官發了言，但是眾人卻沉默著一言不發，誰也不敢輕易發表意見，長官制定的這個計畫顯然超出了他們的意識。
過了一會兒，主力艦隊司令林頌庄站了起來，以「舊海軍」之身躋身主力艦隊司令，出乎了他的意料，他同樣知道一但中日海軍開戰，結局是什麼，如果可以多一分勝利的可能，林頌庄自不會放棄，但……
「方成博參謀！」
「有！」
立於地圖的邊的方成博將指揮杆朝地圖台上一放，轉身立正面對著提問的凌司令。
「你認為只用我們的飛機就可以做出這個出擊嗎？」
「是！我想，只要敵艦隊停泊原地，光用艦載飛機就足夠了。」
方成博顯得很自信，儘管海軍現在只有兩艘航母，但方成博相信自己的計畫的一定能夠取得成功，儘管在內心裡方成博本人亦只有六分信心而已，但六分就足夠了。
「需要投入多少兵力？」林頌庄提出了自己的問題。
「需要投入海軍第一航空艦隊兩艘航空母艦的全部艦載機，我認為就可以成功。」
「那麼警戒兵力呢？」
「為了防備同敵人的水面艦艇遭遇，在出擊途中，需要派兩艘戰列艦和四艘裝甲巡洋艦，另外派幾艘驅逐艦擔負警戒。我個人認為，我們必須要儘可能的縮小特攻艦隊的規模，以確保的奇襲的成功！」
「這次任務的攻擊的主要目標呢？」
「第一是佐世保港內的日軍戰列艦，第二是港內其它設施。」
無論是方成博的回答或是林頌庄的問題，雙方在答問時都沒有一絲猶豫不決之色，顯然這些問題都是兩人慎重思考後的，
佑世保海軍基地既是日本傳統的造船基地之一，他同樣是日本海軍的四大鎮守府佐世保鎮守府軍港，1905年日俄戰爭中聯合艦隊就誕生於此。該基地處於朝鮮海峽的南端東側，地理位置十分重要，當年日本之所以能在對馬海峽的戰鬥中取得輝煌勝利，佐世保基地良好的地理條件和由此產生的作用是一個不可忽視的決定因素。
該基地水面積達4千多萬平方米，可泊艦船90多艘，有船廠5個、船塢4麻，能修理和建造大型艦船。而選擇這裡的原因，根本原因是因為這裡對向黃海一側，是唯一一個海軍可發動奇襲的港口。
「那麼一旦日本海軍發覺我方企圖，提前出港前來攔截怎麼辦？」
林頌庄問出了最後一個問題，但卻是最關鍵的一個問題。
在座的各作戰部隊長們不約而同地把視線集中到方成博參謀身上。從出發港到佐世保，航程達五百餘海里。如此往返，無論是大型軍艦或是小型軍艦，續航力都沒有問題。但是，這支儘可能壓縮規模的艦隊，一旦在海上同日本艦隊遭遇，是不堪設想的。
到時特攻艦能有勝利把握嗎？現在別說是一艘戰鬥艦，就是一艘驅逐艦、護航艦對於海軍而言都異常的寶貴，本就實力薄弱的海軍在最終決戰前，根本損失不起任何一艘軍艦。
凌司令的問題讓大家把視線集中到方成博中校的身上，似乎是在等待著他有什麼好辦法解決這一問題。
「那……那就只好在海上決一雌雄了。由於我方艦隊將不脫離350海裏海航防禦圈行動，我們擁有有壓倒優勢的航空兵力，不必擔心在海上跟敵人遭遇，相反地，這是求之不得的。我認為問題在於敵人的岸基航空兵力。我方對佔有優勢航空兵力的敵航空基地實施強攻，則要準備付出相當大的傷亡。所以，現在最重要的問題是，如何確保不使敵人察覺我方企圖。」
「噢，就是說奇襲呀！」
林頌庄點了點頭，只有奇襲才有可能確保行動的成功。
「是的。長官……我認為，攻擊時間最好在凌晨七點。」
方成博開口說道，七點是根據海軍情報處的情報精心挑選的時間，不要指往日本海軍有假期，但7點卻是其用餐時間，這時有四分之一的人即將用完餐，另有四分之一正在朝艦上餐廳去的路上。
「嗯，但是……」
方成博的回答依然無法讓林頌庄放下心來。
「方中校，你是否知道目前中日之間局勢緊張，兩國已經處於一觸即發的時刻，這時日本艦隊還會呆在佐世保內不動嗎，另外，日本陸海軍的巡邏機以及潛艇恐怕也會進行例行的警戒巡邏或訓練，要通過敵人的警戒圈而不被敵人發現，幾乎是不可能的。」
隨後林頌庄頓了一下稍做思考後，情緒一下變得有起激動起來。
「而且，只要被一架敵機或者一艘潛艇發現，必然會整個奇襲曝光，進而使得作戰行動失敗。這樣，這個問題你考慮過嗎？如果奇襲艦隊被日本潛艇發現而被擊沉！又怎麼辦！」
話音方落，林頌庄中將望了眼沈鴻烈。
「職以為這個作戰方案本身就包含著過多的冒險因素，我並不贊同以海軍目前如此緊張的艦隻冒險進行些次作戰。」
面對這第一聲反對，沈鴻烈並沒有給予回答，只是微閉雙眼，兩臂交叉側耳靜聽著。
「林長官。」
第一航空母艦戰隊司令凌霄，這時的突然站了起來/
「那麼，林長官認為怎樣辦才好？」
作為前北洋艦隊主力艦隊司令，凌霄對在兩艘航母服役後，被任命為航母艦隊司令後頗有些許怨言，被調任的原因非常簡單，整個海軍只有凌霄擁有飛機駕駛經驗，知道這個原因凌霄近一年來常懊惱，為什麼自己當然為什麼要自找麻煩去學航空，否則自己就會成為大洋艦隊主力艦隊司令，理所當然的對被任命為主力艦隊司令的林頌庄有些許怨言，更何況林頌庄是閩系海軍出身，
這時候顯然不能讓其破壞自己的「榮譽之戰」，凌霄之所以支持這次行動，並不是因為他成功的機會有六成，而是因為其它諸多的原因。
作為一個傳統的海軍軍官，林頌庄所堅持的是海上決戰，儘管海上決戰勝利的機會並不大，但至少應該努力償試，而不是在嘗試前就先削弱已方的力量。
「我堅持在空軍發起大規模空襲後，我海軍主力艦隊按原計畫進行迎擊性作戰。我大洋艦隊，應按照計畫集中兩艦隊全部主力艦隊，在不脫離350海里陸基海航防禦半徑內，等待日本殘存艦隊的到來，利用海上決戰以及絕對優勢的陸基航空兵，儘可能爭取海戰的勝利。如果按照方參謀的計畫，我們就需要分散本就弱小的艦隊。不管怎麼說，佐世保作戰只是一種冒險的阻敵作戰。如果成功，固然好。即便如此，我們仍無法保證是否能解決日本海軍主力，畢竟我們只能攻擊佐世保一地，而日本海軍主力駐於四地。萬一失敗，整個作戰就會前功盡棄，這樣一來，我軍寶貴的力量即在決戰到來前遭受毀滅性損失。實是得不償失……根據以上理由，本職反對對佐世保發起奇襲。」
在座的大洋艦隊的參謀以及各部隊長官們聽後，面面相覷。林頌庄的言之有理，海軍的力量本身就不夠強大，再執行這一冒險的作戰計畫，那麼……但提議實施空襲佐世保的是沈鴻烈，是總理和海軍部任命大洋艦隊司令。
可是此時沈鴻烈仍舊閉著雙眼一語不發，似乎的在等著什麼。
「職完全贊成對佐世保作戰方案。」
聲音的突然響起，讓大家的視線一下子移到了講話人身上。
此時的凌霄顯得有些激動地。
「誠如林長官所說的，佐世保作戰很冒險。但是，日本艦隊對我們有極大的威脅，甚至可以這麼說，一但進行艦隊決戰，那麼我軍必敗！即便是依靠陸航成功扭轉戰局，但最終結果仍然是近乎全軍戰沒，這才是我們需要考慮的問題，我們必須要在艦隊決戰前，儘可能的平衡雙