「鑒於現俄羅斯混亂的局勢已經不可能為其提供還款保障，為確保十餘億日元對俄貸款得到償還保證。同時為保護西伯利亞鐵路以及符拉迪沃斯托克港口內堆積如山的協約國援助物資。防止西伯利亞東部地區為德國勢力所卷……日本帝國政府已決定出兵西伯利亞，日本帝國海軍兩艘戰列艦已經護送一支日本陸軍部隊在進抵俄羅斯符拉迪沃斯托克港途中，現日本帝國根據協約國之義務向各協約國發出通告，希望各協約國諒解和支持日本這一軍事行動。日本帝國政府外務省。」
當日本外務省發出的由外外大臣本野一郎署名的外交公函被送抵英、法、美、中、意等協約國大使館的之後，自然引起了一場軒然大波，對此各國分持各種態度，英、法兩國原本就支持日本在西伯利業展開軍事行動，只是因為美國的強烈反對而作罷，現在日本既然將其造成既成事實，到也樂見其成，但是美國駐日大使莫里斯在接到這份外交公函之後，感覺到的卻是前所未有憤怒，立即向日本政府提出強烈的抗議，同時緊急向國內發電通報日本出兵西伯利亞之事。
美國華盛頓，白宮。日本駐美大使佐藤愛磨遞交美國外交部出兵西伯利亞的通告以及從美國駐日大使館證實日本出兵的西伯利亞的電報，幾乎是前後被送到了白宮，立即在白宮內軒然大波。
「……俄羅斯國內革命後混亂的局勢以及貸款俄羅斯因俄國革命後還款無法得到保證，而引發的日本銀行界金融危機，再加上日本國內政軍兩界根深蒂固的『大陸擴張』政策，在這些原因的搓合的下日本怎麼可能放棄這麼一次趁火打劫的機會。我們誤以為我們的反對，可以阻止日本人吞併西伯利亞的野心，但是卻忽視西伯利亞超過一千兩百萬平方公里的土地對日本人的誘惑！日本人的已經用行動表露出了他們的野心！他們的野心不僅局限在中國，現在他們試圖染指西伯利亞，明天他們就把手伸到菲律賓！」
在白宮的橢園型辦公室內國務卿羅伯特.蘭辛面色中有憤憤地說道，蘭辛原本曾將遠東問題寄希望於月初和石井菊次郎在華盛頓進行的談判，在談判桌上商討遠東問題和兩國太平洋海軍合作的問題，但是在中國問題上一直未取得任何進展，而現在日本在西伯利亞單方面的軍事行動，讓蘭辛對於日本的野心有了最直接的認識。
「英國和法國人自從俄國革命以來，一直就西伯利亞問題向我們施加壓力，儘管我們一再表達了美國政府在西伯利亞的態度，但是日本政府仍然採用了單方面的軍事行動，現在他們的軍事行動造成了既成事實。我們已經不能再阻止他們出兵，現在我們需要考慮的問題是，必須要阻止日本人吞併西伯利亞的企圖！約瑟夫，我們在符拉迪沃斯托克港布魯克林號是否可以阻止日本人？」
威爾遜在聽取了蘭辛的話後開口問道海軍部長約瑟夫.丹尼爾斯，一直以來威爾遜對於協約國內部出兵干涉俄國革命的都持反對意見，作為美國總統的威爾遜之所以反對的根本原因就是擔心日本佔領西伯利亞，現在日本不顧美國的反對單方面的出兵，已經造成即將吞併西伯利亞的既成事實，現在美國的在亞洲最重要的問題就是必須要阻止日本人的野心。
「總統先生，奈特上將率領的布魯克林號是一艘二十多前老舊的裝甲巡洋艦，他可能阻止日本人的軍事行動嗎？我們不能寄望於通過軍事行動阻止日本吞併西伯利亞的行為，那樣很有可能會挑起我們和日本人之間的戰爭，這並不是我們所願意看到的，我們已經要做的事情是防止他們吞併西伯利亞，是防止而不是阻止，現在唯一的辦法就是接受協約國的建議，共同參於出兵西伯利亞，以此來防止日本人獨吞西伯利亞。這是我們阻止日本單獨吞併西伯利亞的唯一選擇。」
約瑟夫.丹尼爾斯直截了當的指出了總統的不現實的考慮，如果通過軍事行動阻止日本人，作為海軍部長的約瑟夫.丹尼爾斯明白如果一但因此引發美日戰爭，那麼對於美國而言那將是噩夢，美國一直試圖避免的美日戰爭絕對不能因為西伯利亞而爆發。而現在最好的辦法就是共同出兵，只有那樣才能打消日本人佔領西伯利亞的企圖，共同佔領總好過單獨佔領。
「約瑟夫部長，不要忘記一點，美國的重心在歐洲，無論是我們或是英國人、法國人都沒有多餘的軍隊派到西伯利亞，在歐洲的兵力已經抓襟見肘，如里協約國出兵西伯利亞，那麼我們最終仍然只能像法國人、英國人一樣選擇依靠日本人。按照在巴黎的托里斯中將的報告，巴黎協約國最高軍事委員會更傾向於，在日本就其宗旨作出某種保證的基礎上由日本軍隊來佔領，並由一個協約國委員會來監督日本的行動。在那裡沒有協約國的軍事力量存在，日本人的保證可信嗎？最終我們的同意會導致日本軍事行動的合法化，而無法改變日本吞併西伯利亞的事實！」
聽到約瑟夫.丹尼爾斯共同出兵的提意後羅伯特.蘭辛立即反對道，對於日本的野心作為外交部長的蘭辛通過最近二十多天的談判，已經有了明確的認識，日本的野心並不是美國的門戶開放，而是獨佔！就像他們在中國的滿洲一樣。
按照約瑟夫的建議無疑等於給了日本佔領西伯利亞的合法外衣，那麼最終西伯利亞就會變成另一個南滿，美國不僅沒能阻止日本，反而起到了推波助瀾的作用。儘管佔領從海參崴到哈爾濱的西伯利亞大鐵路所具有的軍事好處超過任何可能的政治不利，但是無論是美、英、法都沒有足夠的軍隊，所以只能依靠日本人。
「羅伯特，不要忘記除了我們或英法直接出兵之外，或許我們有其它的選擇。不知道羅伯特是否還記得那支佔領中東鐵路的中國的西北地方軍隊嗎？我們或許不能阻止日本人進入西伯利亞，但是同樣也不需要再阻止中國人進入西伯利亞，不要忘記他們在和俄國人打仗。相信他們一定非常樂意在協約國的支持下，進駐西伯利亞維持秩序。」
對於來自羅伯特.蘭辛的指責約瑟夫.丹尼爾斯立即回應道，在說話的時候約瑟夫.丹尼爾斯把目光投向了總統先生，當初中國人突然佔領中東鐵路之後，正是總統先生那句話「如果有任何必要佔領中東鐵路作為佔領西伯利亞鐵路的一部分，也應由中國而不是由日本來執行」，才使得美國在中國軍隊佔領了中東鐵路之後，從最初的反對轉向了支持中國人。
作為海軍部長的約瑟夫.丹尼爾斯對於來自日本的威脅有著最為深刻的理解，從1907年時美國海軍一直對日本海軍的不斷擴張都持以警惕態度。日本在十三年前在只有6艘戰列艦的情況下就毫無忌憚的對擁有15艘戰列艦的俄國發起了進攻。
誰知道日本會不會有一天真的會像「橙色計畫」中假定的那樣，日本不宣而戰發動突然襲擊，很快佔領了菲律賓和關島，在美國主力艦隊從大西洋趕到太平洋之前，佔領基斯卡島、夏維夷、東薩摩亞。然後……總之，在太平洋美軍的最大的敵人，就是日本，這個不能用常態估量的國家。
在這種海軍對日備戰的前提下，海軍部和海軍總委員會自然地關注著亞洲的一切變化，自然的西北這個強勢出場的中國地方勢力，並在對俄戰爭一而再、再而三的表現出自己實力的中國地方勢力就進入海軍部和約瑟夫.丹尼爾斯的眼中，因此在這個時候，約瑟夫自然就想到了這支已經表現出了強大實力的中國地方勢力。
「……西北地方政府和中國的南方各省政府一樣，他們並不完全接受親日的北方政府的領導，但是和南方不同，他們擁有著強大而完整的工業體系，而相對先進的軍事技術，為他們的軍隊提供了強大的戰鬥力，如果不是各國阻止他們的進攻，相信現在他們早已經控制了整個西伯利亞……而西北自上而下的普遍存在著仇視日本的情緒，這種仇視情緒的根源據說源自西北的靈魂人物，也是中國人口中的西北王司馬，據不可靠的消息，司馬的祖輩很有可能曾經1895年的戰爭中犧牲，因而其對日本持有強烈的不可調和的敵視情緒，這種敵視影響了整個西北的對日態度……在一定程度上，我們認為中國的西北完全有能力和日本對抗，尤其是在陸地上和空中！我們相信日本根本不能與之相對抗……而且，和中國其它地方勢力不同，依靠工業貿易作為其基礎的西北，所信奉的正是美國的信奉的自由貿易政策，而且一再表示對美國的友好態度，西北的靈魂人物司馬更是一再表示，西北應該和美國建立最為緊密的合作關係，相比其它中國地方勢力，其對外政策更傾向於親德和親美……在民族主義和復興主義的大旗下，西北在中國國內甚至於享有著比北方政府或者任何一派政治勢力更大的影響力，99%以上的中國人都認為西北是中國的英雄和未來。在這種情況下，擁有著政治影響力和強大的軍事實力的西北，進入中國的中央政權只是時間問題。而為緩解日本在太平洋對美國造成的壓力，扶持和聯合對日本充滿敵意的西北，或許緩解美國壓力的最好選擇……」
在約瑟夫.丹尼爾斯提醒下，無論是伍德羅.威爾遜總統或是羅伯特.蘭辛國務卿的大腦中，都浮現