「……而不是被迫的，在受到社會壓力的情況下推動……」
在提及此事時，管明棠的心下到是苦笑了一下，作為財政大臣時，他之所以不贊同以法律的形式建立社會保障機制，原因非常簡單，國家需要把財力用到更需要的地方——軍費、工廠、技術引進、普及教育，這一切都需要金錢作為支持，不過，現在這一切，都必須要讓位於國家的穩定，而且，在這場戰爭開始後，國家正在一步步的退出經濟領域，國家投資的減少，使得政府可以節省出一筆龐大的經費，用於支持建立中國的社會保障體系。
「否則，這會被視為，反對派的勝利！而且，如果操之得當的話，我們還能……」
抬眼望著陛下，管明棠特意露出些許得意之色。
「藉此打擊反對派！」
打擊反對派？
管明棠的建議，倒是引起了陳默然的興趣，用社會保障打擊反對派，他到是沒有發現，推動社會保障還有這一層用意。
「是的，陛下，在國會的政治鬥爭中，往往一方贊同的，另一方則大都反對，而且與保皇黨不同的是，作為國內第二大黨的立憲民主黨以及其黨人，往往依賴於民間企業資助，而保皇黨人雖然同樣依賴資助，但他們往往本身就是富人……」
絕大多數能夠進入國會下議院的保皇黨人，都是那些沒有貴族身份的富翁，而且他們所依賴的資助方也和立憲民主黨人有所不同，他們更依賴產業公司以及國有企業的資助，這使得「市對他們的影響力」很弱。
「……與保皇黨不同的是，無論是國會或者省市縣議會中，各級立憲民主黨幾乎所有的經費都來自於民間企業捐贈，有所投資，自然有所回報，那些企業主每年向立憲民主黨提供上千萬元的經費，所換取的是其成為他們在國會中的傳聲筒，幫助他們通過對其有益的提案，阻止損害其利益的議案通過，因此，立憲民主黨是受市場控制的，而社會保障……」
「建立社會保障機制，需要在民間企業的頭上動刀！」
陳默然笑著接過管明棠的話聲，現在他終於明白，為什麼管明棠會說藉機打擊立憲民主黨了，社會保障制度，對於立憲民主黨人而言，無論是贊同還是反對，都將有損其形象，支持的話，他們會失去民間企業的資助，反對的話，他們又會被普通民眾所拋棄。
「正是如此，陛下，我們以德國的《健康保險法》為例，國家沒有投入相應的資金，醫療費用全靠僱主和僱員交納。而後來俾斯麥在《工傷事故保險法》中提議，政府應該出一部分錢。自由主義派別的人士堅決反對，認為這是社會主義的表現形式，不能納入法律。中間黨派也不同意，他們擔心聯邦的權力會不斷地擴張。最終的安排是，費用全部由僱主承擔。在工傷事故後，前13周的醫療費用由履行《健康保險法》的機構承擔，以後的費用由履行《工傷事故保險法》的機構承擔。如果是完全殘廢的工人，每月還可以得到原來工資三分之二的收入，而這些費用，國家不需要承擔實際支出，而僱主的額外支出，必定會導致僱主反對，他們的反對會直接由立憲民主黨人在國會上加以展現，而我們則只需要通過報紙，把消息散播出去，就可以打擊立憲民主黨人的聲譽……」
在向陛下作彙報時，管明棠不斷的在腦海中理清思緒，隨著思緒的慢慢清晰，他似乎明白了當年俾斯麥會在德國推廣諸多的社會福利。
「如果我們來辦的話，政府還是需要承擔一部分開支的！」
搖搖頭，陳默然否決了管明棠的那個建議，儘管那個建議可以減輕財政負擔，但卻加重了民間企業的負擔，這不符合國家的長遠的利益。
「現在，我們推行的經濟政策是慢慢的放開對經濟的管制，而是通過適當的規範、引導，使得工業發展在一個合理的框架內運行，國家只需要掌握大方向就行了，至於其它的一切都交給市場，這意味著國家在工業項目上的直接投資會越來越少，節約出來的這筆錢，用在社會福利的保障上，也是應該的，而且，還有國有企業上繳的利潤，如果我沒有記錯的話，這筆利潤，甚至高於政府的財稅收入！」
對於政府而言，最掙錢的還是做生意，在過去的十幾年間，為了加快中國的發展，中國推行的是後世的計畫經濟，也就是這一計畫經濟模式，使得政府成為中國最大的企業主，當國家成為商人之後，民間企業是無法與國家相抗衡，其享受著種種優秀、特許以及資源，而十餘年間建立的上萬家國有企業，每年上繳的利潤高達數十億元，可以說，正是國有企業上交的利潤支持著過去十幾年間中國經濟的高速發展。
也正因如此，儘管早在出任總理大臣後，管明棠就開始推動著「國退民進」，通過減少國家直接投資、扶持民間企業的方式，使得國家經濟正常化、市場化，可在這個過程中，卻遭遇了重重阻力，而其阻力的根本就是內閣成員所面對的是數十億元的利潤上繳以及多年來早就形成的一個龐大的國有企業群體，他們已經習慣於在經濟中享受著高人一等的高高在上之感，不過最大的阻力，還是那筆巨額的利潤上繳。
「去年國有企業上繳的利潤是58.5億元！」
提及這個數字，管明棠的臉上卻並不顯得有多麼高興，這個數字與去年的全國稅收基本相當，雖說增長比例不比往年，但這意味著在他推動了兩年的「國退民進」政策之後，雖然民間企業得到了最大限度的發展，但是依然還是沒有解決國有企業掌控國家經濟的局面，固然這其中有戰爭特需的因素，可，總歸還是不能讓人滿意。
「這也就是說，按照這一利潤的話，每一個中國人，都應該享受10元的紅利！當然，這並不現實，不過我們還可以考慮用其它的方式，補償給民眾，使得他們成為國有企業紅利的受益者，而不僅僅只是利潤受損者！」
瞧著管明棠，陳默然吐出這麼一句話。
「哲勤，當初我們建立那些國有企業的時候，所依賴的投資，一是稅收所得，二是國家發行公債，後來隨著國有企業上繳利潤，方才真正開始快速發展，實際上，現在的國有企業，都是依靠著國人納稅所建，甚至可以說，國有企業是建立在『全民受損』的基礎上建立起來的，你是知道的，為了加快政府產業的發展，我們甚至出台法律限制民間企業的發展，以達成壟斷性經營的目的，從而獲得更多的利益，利用工農剪刀差篡奪民眾財富，聚小為多的發展國家工業。」
在道出這番話時，陳默然的腦海中浮現出後世有關國有企業的爭論，在後世的中國，擁有世界上規模最多、利潤最大的國有企業，但是作為國有企業真正主人的國人，卻從未從國有企業身上獲利分毫，反而被國有企業藉助壟斷經營地位，壓榨更甚於民企。
「國有企業的真正主人是誰？是政府嗎？」
搖搖頭陳默然用極為肯定的口吻說道。
「當然不是，國有企業的真正主人是民眾，政府，不過只是代管者罷了，所以，作為國有資本的主人，如何讓民眾分享國有企業紅利，就是未來國有企業改革的重點，如果我們在推廣社會保障的話，就可以動用這筆國有企業上繳利潤，國資收益應該優先用於全民社保支出，才能體現國有資產『為民謀利』的本色，國有企業利潤由企業和國家獨享的時代，方才會宣告結束，如此，才能讓民眾滿意！也只有如此，才能充分發揮國有企業在未來的作用。」
「陛下所言甚是！」
對於交國有企業上繳利潤建立社會保障機制，管明棠並不反對，甚至在他看來，國有企業上繳利潤這塊大肥肉，一但因為國家直接投資的減少，而沒有去向，必然會被如狼似虎的陸海軍盯上，且不管陸軍，到時候恐怕海軍會第一個站出來，要求內閣和國會通過他們的造艦計畫，現在的海軍被壓制了這麼多年，對於他們而言，他們的眼中看到到的第一是戰鬥艦；第二依還是戰鬥艦，如果海軍真的獲得那筆錢，恐怕就會在這看似平靜的太平洋上掀起一場前所未有的「造艦軍備競賽」。
造艦軍備競賽，從表面上看只不過是兩國比拼造艦數量，可如果這種競賽一直進行下去，那麼早晚有一天，會演變成為一場戰爭，這對於信奉「國際協調主義」的管明棠而言，是不可能被接受的，這筆錢必須要花出去。
「將國有企業利潤用於社會保障，國民皆可受益，皆會感陛下之宏恩！」
面對管明棠的稱讚，陳默然只是微微一笑，在很大程度上，他和管明棠都是一樣的，「為中國人民謀福利」，或許，但相比於為國民謀利，他更傾向於保持社會的安定。基於個人的「商人本質」在於，現在，他的腦海中模糊的形成了一個信念：
「哲勤，既然推行社會保障勢在必行，那麼就實施吧，既然工人需要福利，需要更好的生活，那麼，國家可以給工人福利，條件是工人不能再參加工人運動！」
這時，陳默然的話聲變得非常嚴肅，自己已經做出這麼大的讓步，如果他們還不懂得感恩戴德