弱國無外交！
對於這句話，或許沒有任何人比中國人更有體會，自64年來，自從國門被洞開的一刻起，從滿清官員不知外交為何物，到交了學費從知其然不以所以然，再到知其所以然，又因弱國之勢而依無外交。
外交！可謂是讓滿清的外交官們嘗盡了其中苦澀。滿清外交權喪，一部分是因國弱，另一部分卻是因其骨弱，兩者相疊令國權盡喪。而在取代滿清之後，外交自然成為新政權的要務，而作為外交部長的梁敦彥，在出任外交部長時，作為執政的陳默然只交待其一句話。
「弱國無外交！非也！強國以強權力量外交，弱國以精神力量外交！」
只是一句話，讓梁敦彥琢磨了足足一個月，才品出其中的味道，而對於其它部門在涉及外事時，依然如此，所謂的精神力量，無非就是，國勢弱點沒關係，可若是說連骨都頭都弱了，那就怪不得不成他國魚肉了。
骨頭要硬，要進退有節，該爭的權益要寸步不讓！就是這個依然是個弱國的中國，目前辦理外交的核心。話說起來很是容易，誰都可以說，可做起來卻是難上加難。這滿清的64年，基本上把所有該賣的權益賣完了，還有什麼好爭的。
可被賣掉的權益往往又與新政權的利益息息相關。幾乎是交通部剛一組建，便遭遇了這麼一個問題，滿清最後的幾年，晚清的「借債築路」活動，雖說有均衡列強在華勢力的目的在其中，但同樣依使列強對中國政治和經濟的滲透有一定程度的擴大，這絕不是執政府所樂意見的。
「借債築路」雖說有列強政府的影子，可畢竟還是「商辦」，自然的在交通部成立後，立即通知各持有鐵路股票外國公司來南京商討鐵路事宜，這些公司不得不買帳，畢竟鐵路所經之地在執政府的控制區於，便紛紛派出代表前往南京與交通部協商。
而鐵路自然的成為了執政府外交第一案，從7月12日開談一月來，倍為各界所矚目，這是民族政府外交第一案，執政府同樣也是關注至極，開始時是 「盧漢鐵路」、「粵漢鐵路」、「關內外鐵路」、「滬寧鐵路」、「津鎮鐵路」、「汴洛鐵路」談判，隨著光復省份的增加「柳太鐵路」亦加入其中，談判不過只展開一月，便因雙方分歧造成談判數次中斷，可最終他們又不得不回到談判桌前。
交通部的會議室內鋪著紅色呢絨布的談判桌前，一邊坐著比利時公司的代表、盧漢鐵路總工程師俞貝德和公司代表，比利時領事之所以未來直接參加談判，無非是想留些迴旋的餘地，同時對於他們來說，這場「路權談判」又是他們直接觀察這個新政權的最佳時機。而另一邊則坐著外交部、交通部的官員，談判的氣氛顯得有些緊張，或許從談判一開始，就註定了談判的氣氛不可能融洽。
「……貴公司為了加速工程進度，節省費用，偷工減料，結果建築的線路質量極低。」
作為交通部鐵路工程師的詹天佑，一邊斥責一邊展著自己收集的證據。
「不僅線路如此，甚至連像黃河大橋這樣的重要工程，總長3010．2米，共102孔，是盧漢線上最長的橋樑。但貴公司為了減輕投資負擔加快施工進度，基樁深度不夠，施工期間就有8個橋墩被洪水沖毀。根據貴國條程，該橋建成後，保固期只有15年，行車時速僅為10公里……」
拿著對方的圖紙說話時，詹天佑盯視著俞貝德。
「我請問，俞貝德工程師，你在歐洲修築鐵路時，是否曾修建過如此低標準鐵路？即便是光復軍修築的戰時鐵路，恐怕都超過閣下主持設計的鐵路，這究竟是貴公司意圖降低成本偷工減料，還是說俞貝德先生以及貴公司本身就不具備設計修築鐵路的資勵！」
「你這是在侮辱我以及公司的信益！」
面對斥責，俞貝德立即站起身急聲答道。
「是你們自己的行為在侮辱自己！」
詹天佑毫不客氣的回了一句。
對方的毫不客氣，讓俞貝德頓時一啞，之所以設計如此低標準的鐵路和路格，根本原因是為了降低成本，就在他一啞的同時，在他旁邊的哈弗雷德則立即接腔說道。
「根據借款築路合同，貴國並未對路線和橋樑條件施以任何限制，而且貴國亦沒有相應的鐵路修築規格所依……」
見對方從技術上加以責難，哈弗雷德便狡黠的從技術上加以反駁。
「那是滿清，而不是中國！我提醒哈弗雷德先生注意兩者之間的差別！」
梁敦彥搶先答道，而哈弗雷德更是立即補充了一句。
「根據國際通行標準，鐵路以築路期規格為準，請恕我們無法遵守貴國新制定鐵路標準。」
「按照國際通行標準，築路期間，發生修築規格變化，未成路段需嚴格遵守新規，這一點哈弗雷德先生沒有詫異吧！」
詹天佑拿出早已經準備好各國鐵路工程規範，翻開其中一本比利時王國的鐵路工程規範中的一頁，擺到了哈弗雷德的面前。
「貴國鐵路工程規範亦作如此規定！」
「這個……」
哈弗雷德尷尬地笑了一下，有些悻悻和身邊的同僚們互視一眼，即便是如何狡黠，他都無法改變未成路線必須依造的新定工程規範的事實。
「那麼貴方是否同意在未建成路段、橋樑、隧道，遵守執政府新定工程規範！」
詹天佑追問一句。
「這自屬應該之事！」
與同僚們取得共識後，俞貝德點點頭，難得的沒有進行多少反駁。
這一切並未出乎他的意料，用言語或者國勢相威奪迴路根本沒有一絲可能，先前的一個月中，談判進行的同時，執政府就已經簽署了新的工程規範，異常苛刻的規範條程，從技術上加以駁斥，從而迫使對方作出讓步。
「請將這一句寫入《盧漢鐵路》追加條款備忘錄中！比方已認同未成線遵循新規之國際慣例！這一點我想大家沒有異意吧？」
得到眾人的點頭後，梁敦彥方才再次請隨員記錄這一條款。
「不過在更改之前，我們需要得到貴國的新工程規範，用於修改設計圖紙！」
「你們當然會得到的！而且現在就會得到！」
說著一份法文的鐵路工程規範由隨員取出遞給了俞貝德，幾乎是在接過工程規範的第一時間，他就翻了起來，不過是一兩分鐘之後，他就猛地抬起頭來，直視著面前的梁敦彥、詹天佑等人，大聲喊了一句。
「這不可能！貴方的幹線鐵路標準，遠超過歐洲同行標準！你們根本是以技術為由施以調難！」
在喊出這句話時俞貝德幾乎瞪大的雙眼，他意識到，從一開始，他和其它公司一樣，都掉了該死的中國人設計的陷阱內，他們先是拿著舊的《詳細合同》，與各公司商定工期，像盧漢鐵路按合同原本應在三年前完工，而因四年前的北方動亂，工程受到意外阻礙，影響了進度，再加上光復戰役。
雖說有分歧，但最終雙方還是達成協議明年12月31日份之前完工，對此已經補簽了合同追加條款，根據合同規定每遲一天，比方就要支付三萬五千兩的罰款，三十天後罰款翻倍，隨後每三十天日罰款增加一倍，直至合同到期，而如提前一天交付，中國政府則提供三萬五千兩獎金。
看似公平的條款，現在看來根本就是一個精心設計的陷阱。
「準確的來說是幾年前的歐洲標準，目前英美法德都已制新標準，我國鐵跌標準均系參照歐美各國標準，絕無任何調難之意！」
詹天佑的表情依然沒有任何變化，這份鐵路標準規範是昨天晚上執政剛簽署的，從一開始，整場談判就完全是一個精心設立的騙局，甚至於交通部根本沒想過繼續履行滿清簽定的任何借款築路合同書，這是上個月甚至不惜作出讓步，也要與各公司簽定合同補充條款的原因。
「這絕不可能，以三千七百萬五十萬兩的築路款，如按新鐵路標準，超出投資至少超過70%以上！我們業已購買的所有路軌都成為廢品！損失將近千萬兩之多！」
俞貝德大聲喊叫的同時，哈弗雷德奪過那本鐵路工程規範，翻看兩頁後，同樣驚得面色煞白，這那裡是什麼工程規範，這根本就是想讓他們破產的規範。
「出於對合同書的履約，我們會根據合同補充條款規定，追加最高不超25%的投資！」
詹天佑的表情依沒有任何變化，可心裡卻已經是樂開了花。這條補充條款是一周前雙方商定的，理由非常簡單，在過去五年中，比利時公司已經，先是的以債券利息過低，無法承銷為由加息，又以原料價格上漲、路線困難等為由要求追加投資，也正因如此，在上個月的談判之中，與各公司商定補充條款更多的是側重於工期，以及部分權益的收回。
但他們絕沒有想到，對於交通部而言，在所有的補充條款中，最重要的卻恰是被視為「正常」的工期限制以及追加條款，如按照新規，絕大多數承建鐵路公司都將