不出所料，賣力表演花樣作死大全的隋煬帝讓全國百姓城居的詔書，果然又引發了新一輪的大規模民變，讓這本就已經無比混亂的天下變得更加動蕩。
當然，隋煬帝這道詔書的出發點是好的，目的是為了堅壁清野和保護百姓，讓到處流竄的盜賊土匪不能輕鬆劫糧，不能補充兵員，陷入無糧無兵的窘境，也讓手無寸鐵的老百姓有一個比較安全的容身之所，還無比細心要求地方官對百姓就近授田，以方便百姓耕種勞作和撤回城中尋求保護，在一定程度上確實可以限制隋末起義軍的壯大和發展。
出發點很好，但問題是，修築城堡的錢糧物資那裡來？就算人工可以徵集百姓做苦役，可老百姓做工要吃飯，磚瓦木石要錢買，全天下一百九十個郡一千二百五十五個縣，每個縣的驛亭村塢都要修建城堡，這是一個何等龐大的數字？又要耗費何等恐怖的錢糧物資？這筆天文數字一般的錢糧物資，還不是要從老百姓頭上盤剝，難道你還能指望大隋公僕自掏腰包為老百姓修築城堡房屋？不要說生產力低下的古代了，就是現在，各位應該也沒有聽說過這樣的好事吧？
退一萬步說，就算老百姓為了自家的安全，願意集資修建房屋城堡，也願意倒貼伙食干苦役，可是這麼大規模的工程，廉潔奉公的大隋公僕們那有不上下其手、敲詐勒索和中飽私囊的道理？還有就近授田耕種這條，田地有肥有瘦有水有旱，重新劃分田畝，你在官府里有點關係送點禮，難道還想去要那些貧瘠乾瘦的薄田？沒錢沒關係的普通百姓，又如何捨得把自己好不容易開墾種熟的水澆田交給別人？領導幹部楞把你的肥田搶走送給他們的開發商小舅子，你能沒有想拚命的念頭？
於是乎，理所當然的，本來就亂的大隋天下馬上就因為這道旨意而更亂了，而且效果還是立竿見影，詔書通傳天下不到一個月，大隋一百九十個郡超過一半冒出了新義軍，到處殺官造反搶錢搶糧，天下烽煙四起，鬧得厲害的上谷老賊頭王須拔直接自立國號為燕，公開勾結突厥賣國稱王，還有涿郡也冒出了一個狠人叫楊仲緒，直接率軍圍攻北平城。已經被迫逐漸把作戰力量轉入國內的大隋正規軍四處平叛救火，卻依然是按下葫蘆浮起瓢，顧此失彼，收效幾乎沒有。
本就已經一塌糊塗的山東青徐戰場當然也是如此，原本就已經起事的大小賊頭乘機壯大隊伍勢力自然不說，新冒出來的大小賊頭更是多得連官府都無法統計歸納，甚至就連情況比較好的陳應良大本營譙郡境內也冒出了起義軍，好在伽羅魔王朱粲早就已經被陳應良借雲大少卿的手收編，譙郡賊亂這才沒有擴大，很快就被已經從遼東戰場返回到譙郡的府兵剿滅，沒有浩大到逼迫陳應良回師老巢的地步。
債多不愁，虱子多了不癢，面對著這糜爛局面，其他郡縣的地方官自然是叫苦連天，焦頭爛額，身為十二郡剿匪正副司令的張須陀和陳應良卻是不以為然——準確來說是都已經麻木了，都知道不可能剿光山東青徐境內的土匪流寇，也都知道怎麼的操心勞累都沒用，所以乾脆就都不去操那份心受那份罪，全都是盯著自己治下有威脅的亂賊了事。
流民遍地的彭城南部果然冒出了一個大賊頭叫魏麒麟，聚眾萬餘起事造反，本來陳應良看不上這樣的規模都已經懶得理他了，可這傢伙好死不死的偏要學翟讓劫掠漕運，領著賊軍隊伍去打漕糧的主意，觸動了陳應良的底線，為了不給隋煬帝發飆的機會，也為了不給政敵對頭彈劾自己的借口，陳應良也只能是趕緊領著軍隊南下，在通濟渠以南逮住這伙亂賊就是一通暴揍，邊打邊罵，「叫你娘的給我找麻煩！叫你娘的給我找麻煩！」
招架不住陳應良的兇殘暴虐，魏麒麟只能趕緊西南方向逃命，還不敢逃進陳應良安排了重兵保護的老巢譙郡，選擇了逃往官軍實力較弱的汝陰，本來彭城與汝陰的接壤線十分狹窄，北面的山桑縣又正好有譙郡副都尉吳缺坐鎮，一個南下攔截一個從後追殺，徹底剿滅魏麒麟殘部易如反掌，譙郡眾將也紛紛建議陳應良這麼做，陳應良卻大手一揮，很大方的說道：「隨他去吧，只要別留在彭城當禍害就行。」
陳應良突然變得這麼大方，譙郡眾將當然不解，紛紛詢問原因，陳應良則很無奈的答道：「剿得過來嗎？剿完了南邊這股，北邊又冒出來了，與其為了一股亂賊殘部浪費時間，倒不如省點力氣，留下來應付其他亂賊。」
聽了陳應良這番話，譙郡眾將都不言語了，已經逐漸把精力放在軍事上的袁天罡則還是有些擔心，在私下裡對陳應良提醒道：「副使，通濟渠這邊不怕外來流寇，怕就怕熟悉地形情況的本地亂賊，魏麒麟逆賊是彭城本地人，如果不把他趕盡殺絕，我軍撤走後，他如果重新回來東山再起，通濟渠只怕會永無寧日。」
陳應良嘆了口氣，也不肯詳細解釋，只是含糊的說道：「沒辦法，因為一些原因，我不能讓軍隊太過疲憊，所以我們今後的剿賊策略也要調整，能不出兵就盡量不出兵，亂賊能打跑就打跑，盡量別打惡戰血戰，把軍力留下來有用。」
「為什麼？」袁天罡有些糊塗，趕緊又提醒道：「還有，副使你這麼做，朝廷如果追究下來怎麼辦？」
「沒事，再等幾個月就沒事了。」陳應良繼續含糊的回答，又說道：「朝廷那邊，我當然有辦法和把握，你用不著擔心。對了，還有件事，今後朝廷一旦有邸報，馬上送給我看，我有大用。」袁天罡大為不解，但是看到陳應良態度堅決，袁天罡也不好多說什麼，只得唱諾領命。
就這樣，日出日落，潮生潮息，春去夏來，一轉眼已經到了大業十一年的六月底，在此期間，陳應良也確實是按照自己的既定方略用兵，能不用主力出動就盡量不出動，賊亂只要稍微小點就交給地方官府收拾，專心只是操練麾下主力，同時很十分難得的鐵公雞拔毛，用譙郡和監管四郡的錢糧擴了一次軍，把直接控制的主力隊伍擴大到一百個團兩萬多人，也暗中做了一些火器的準備，耐心只是等待一件歷史大事的發生。
與此同時，陳應良也確實留心每一份朝廷邸報，尤其留心隋煬帝的出巡路線，然而素來閑不住的隋煬帝這次好象是終於安生了一些，除了頻繁往於大興與東都之間，不僅沒有再大張旗鼓的巡遊天下，還再一次下詔大量建造龍舟——這點也讓陳應良萬分擔心，生怕歷史軌跡改變太大，隋煬帝今年就南下跑到揚州去我夢江都好，到時候管著好長一截通濟渠運河的陳應良可就有得是罪受了。
順便說一句，陳應良在此期間還留心到了一件怪事——自己頗尊敬的伯父裴仁基，竟然上表首告右驍衛大將軍李渾企圖謀反，惹得隋煬帝勃然大怒，把李渾全家都砍了腦袋。陳應良一度還有些好奇想要深究，但聽說這個案子是宇文述和裴蘊主審，還牽涉到裴弘策的副手將作少監李敏，陳應良又馬上打消了這個念頭，僅僅只是在心中提高了對裴仁基的警惕——這位德高望重的裴伯父，也不是什麼善茬啊。
在朝廷里有得力的靠山就是舒服，監管四郡境內雖然都已經是大小盜賊多如恆河沙數了，可是陳應良照樣敢能瞞報就瞞報，能避戰就避戰，小日子過得十分安逸，只是隋軍眾將對此十分不解，在休整已經足夠充分的情況下，隋軍眾將不止一次請求出戰建功，陳應良則每一次都找各種借口拒絕，說什麼都肯再讓主力打滕縣那種規模的大戰決戰。
出工不出力當然會有報應，大業十一年七月初三，剛進入下半年的第三天，東海那邊突然送來急報，說是今年正月在齊郡起事的大寇顏宣政，成功甩開了虎賁郎將高建毗的追殺後，已經沿著海岸線南下侵入東海郡內，又收攏了東海郡內的大批流民盜匪，聚眾四萬餘人，嚴重威脅東海全郡安全，還停止了繼續向南流竄，盤踞在目前官軍和大股亂賊都十分空虛的東海郡內賴著不走，擺出了要把東海郡當做老巢經營的架勢。
聽到這消息，陳應良當場就傻了眼睛，因為顏宣政的賊軍規模已經足夠了分量放上隋煬帝龍案，自己如果坐視不管，不要說張須陀饒不了自己，隋煬帝說不定也會因此大發雷霆，把自己這段時間一直以來出工不出力的新帳老帳一起清算。可如果出兵剿滅的話，現在又已經是七月初三，那件歷史大事很可能就會在近期爆發，東海又距離太過謠言，那件大事如果在自己用兵期間爆發的話，那自己逃離青徐戰場的如意美夢可就要徹底落空了！
看完東海急報，早就已經從元寶藏那裡辭職的魏徵也知道情況嚴重，趕緊對陳應良說道：「陳副使，這次我們絕對不能再坐視不理了，我們的主力已經有半年沒有去東海掃蕩群寇了，那邊肯定已經是流寇遍地，盜賊四起，顏宣政想要發展壯大簡直易如反掌，我們如果不儘快剷除這個隱患，一旦讓顏宣政在東海坐大，後果必然不堪設想！」
「沒錯，我們是不能再按兵不動了。」袁天罡也贊同立即出兵，還提醒道：「副使，自從破了盧明月後，我們的主力就基本上沒怎麼動彈過，張大使對此已經幾次來信表示不滿，這次再不出兵，你就沒辦法向張大使和朝廷交代了。」