打開話題後，氣氛就不那麼輕鬆了。
雖然葉振邦與狄劭康沒見過幾面，也很少有機會參加這種級別的會議，但是在狄劭康說到正題之前，他就猜到，元首會以大局為重來說服那幾個游擊隊長，以此暫時平息游擊隊對政治權力的訴求。
問題是，游擊隊這次沒有打算玩太極。
雖然幾個年輕的游擊隊長的政治鬥爭經驗遠遠比不上狄劭康，也談不上有多高的政治覺悟，但是這些出生入死的游擊隊長對戰局的了解遠超過狄劭康，非常清楚眼前的局勢，也就知道，是成是敗，就看這一仗了。
打贏了，一切都好說。
打輸了，中國將就此跌入萬劫不復的深淵，在未來幾十年、甚至上百年內都沒有翻身的可能。
對游擊隊來說，此時正是與中央政府討價還價的最好時機。
事實上，這也是最後的機會。
如果不在這個時候把該解決的問題解決了，不管接下來這一仗的輸贏如何，今後都沒有這麼好的機會了。
說得直接一點，如果中國軍隊挫敗了美日聯軍的進攻，守住了北京，戰局肯定會在不久之後發生大逆轉。再進一步，如果能夠在北京保衛戰中大量消耗美軍的有生力量，美國就有可能退出戰爭。
當然，對中央政府來說也是如此。
打贏了一切都好說，畢竟大勢所趨，游擊隊也不可能對著大勢干。問題就在，如果沒有能夠得到游擊隊的有力支持，最終打輸了，就算保住了政權，今後也得放開游擊隊，甚至失去了對游擊隊的控制權。如此一來，在北京保衛戰打響之前，必須與游擊隊搞好關係，爭取獲得游擊隊的全力支持。
只不過，作為高層領導，狄劭康看得更遠。
在他看來，如果能夠用最小的付出取得最大的收穫，那才是真正的勝利。所謂「最小的付出」，就是避免在取得勝利之後，出現一股能夠與中央政權抗衡的地方力量，而這股力量就是敵後游擊隊。
受此影響，狄劭康自然會在游擊隊的權利問題上有所保留。
顯然，劉誠志與羅耀武都明白這個道理，因此兩人在游擊隊的權利問題上很少發言，甚至沒有發表意見。
特別是對羅耀武來說，限制游擊隊並不是他的初衷。
作為軍事將領，羅耀武非常清楚，如果沒有游擊隊的支持，正規軍很難在北京保衛戰中取勝，甚至沒有打響北京保衛戰的機會。從根本目的出發，羅耀武不可能在這個時候反對游擊隊的權利訴求。
事實上，問題就在這裡，即游擊隊與中央政府的關係。
會談一直持續到天亮，都沒能談出一個可以讓雙方接受的結果。
狄劭康一再要求游擊隊以大局為重，以保衛首都為己任，卻在游擊隊的管理問題上堅持以往的主張，即游擊隊必須聽從中央政府的命令，並且無條件的服從指揮。關鍵不是在軍事指揮上，畢竟在作戰問題上，游擊隊也沒有多少轉圜餘地，必須配合正規軍。主要還是游擊隊在地方的權力，特別是敵後游擊區的地位，即在北京保衛戰之後，甚至在戰略大反攻開始之後，游擊區是否會被取消，游擊隊是否能夠參與地方行政工作，以及游擊隊是否能夠按照自己的方式組建地方政府。
對於這些問題，狄劭康都沒有做出明確答覆，只是答應考慮游擊隊的要求。
毫無疑問，那幾個代表了一百多支游擊隊的游擊隊長對狄劭康的答覆並不滿意。
因為大家都很疲憊，加上狄劭康的身體本來就不大好，所以會談在天亮後結束，按照狄劭康的要求，那幾個游擊隊長留在了北京。
也就是說，這事還沒完，雙方還將繼續進行談判。
返回位於平谷的前線指揮部之後，羅耀武把幾個游擊隊長請到了他的辦公室里。
經過與狄劭康的談判，羅耀武與游擊隊的關係也變得非常尷尬。雖然在這些游擊隊長心目中，羅耀武仍然是值得信賴的統帥，但是羅耀武並沒有積極為游擊隊爭取利益，所以在他們看來，羅耀武只是軍事統帥，而不是政治統帥。
「各位，該說的話，我們都說了。」毫無疑問，羅耀武不是那種喜歡被動行事的人，即便在軍事問題之外也是如此。「不管各位怎麼看我，大家都得承認，當初正是我的全力支持才成立了敵後游擊隊。」
幾個游擊隊長嘆了口氣，沒人提出反對意見。
事實也確實如此，如果沒有羅耀武，就不可能有現在的敵後游擊隊，至少敵後游擊隊不可能有現在的規模。
「雖然作為戰區司令，在很多問題上我不好發表意見，特別是在高層領導面前，我不可能像各位那樣據理力爭，但是我希望各位能夠明白，在游擊隊的權利問題上，我與各位的看法比較接近。」
「羅司令……」趙承志抬頭看了羅耀武一眼，神色有點尷尬。
羅耀武笑了笑，說道：「有問題不要緊，大家擺出來說，自然能找到解決辦法。不可否認，在抗戰中，游擊隊做出了很大的貢獻。對此，我比任何人都要清楚。如果沒有眾多的敵後游擊隊，我們也不可能堅持到現在，更不可能爭取到這一大好局面。我相信，擊敗入侵的敵人，保衛首都是我們每一個人的職責與義務。當然，這只是眼前的目的。從長遠來看，包括我在內，每一個共和國軍民都希望能夠建立一個為所有中國人所接受的國家，一個更加理想，也更加文明的國家。」
「所以我們必須努力爭取應得的利益。」
羅耀武點了點頭，說道：「我並不反對你們這麼做，只不過，我並不贊成你們爭取利益的方式方法。」
幾個游擊隊長都露出了疑惑神色。
「爭取個人利益與集體利益固然重要。從根本上講，國家的基礎是每一個公民，只有每一個公民的利益得到了保證，國家的意義才得到了體現。問題是，現在是戰爭時期，正如元首所說，我們必須以大局為重。如果連國家都保不住，又有什麼辦法來保證組成這個國家的每一個公民的利益呢？」
「羅司令，這麼說來，你也認為我們應該放棄利益訴求了？」
「不，當然不是。在保衛北京，保衛國家的問題上，沒有討價還價的餘地，只有在這個基礎之上，才能討論個人與集體利益。」羅耀武拿起了香煙，「我的意思是，在你們提出利益訴求的時候，必須做出保證，甚至得立下誓言，那就是不惜代價的打贏這場戰爭，開創一個屬於我們的嶄新未來，而不是將保衛國家當作談判的籌碼，以此要挾中央政府。這麼做，我們誰都不可能成為贏家。」
這番話一說，幾個游擊隊長都低下了頭。
「問題是，就算我們做出了保證，也不見得能夠得到相應的答覆。」」
「這就是方式方法上的問題了。」羅耀武朝趙承志笑了笑，說道，「提出要求，不等於解決了問題，而我們現在的主要任務就是解決問題，而不是製造新的問題。也就是說，你們提出了要求，也得提出解決問題的方法。比如說，你們要想在游擊區建立政權，就得拿出一套切實可行的方案，並且充分考慮到大局。只有這樣，中央政府才會接受你們的提議，在權利問題上做出讓步。」
「方案？」
羅耀武點了點頭，說道：「必須是切實可行的，而且與國家利益一致的方案。你們必須認識到，這場戰爭產生的影響，超過了以往幾十年的總和。雖然我們存在很多問題，比如民眾的權利沒有得到充分保證，比如我們的政治制度還不夠民主，但是這些都不是關鍵。我們必須著眼於未來。只有這樣，我們才能在取得軍事鬥爭的勝利之後，建立一個能夠保證絕大部分中國人的利益，並且在未來數十年之內，能讓中華民族得到復興，再次屹立在世界民族之林的國家，一個我們用數百萬將士的性命換來的，凝聚了數代人的心血與中華民族精華的國家。」
雖然羅耀武只是點到為止，但是幾個游擊隊長都很聰明，一下就明白了過來。
「如果有什麼需要的話，可以找我，或者找葉參謀。只要是能夠幫得上的，我們都會盡量提供幫助。」羅耀武稍微停頓了一下，說道，「只是時間不等人，而且要想獲取，首先就得給予。所以我希望，各位能夠設法說服其他游擊隊長，儘快展開行動，拖住美日聯軍的戰爭準備步伐，為我們爭取更多的時間。不管怎麼說，在游擊區的政權問題上，也需要更多的時間解決細節問題。」
「既然羅司令都這麼說了，我們還有什麼好說的呢？」趙承志用眼神與其他幾個游擊隊長交換了意見。「我們會儘快擴大游擊戰的範圍與規模，配合正規軍打擊美日聯軍，只是在談判問題上，還希望羅司令多多擔待。」
羅耀武立即點頭答應了下來，這已經是他能夠爭取到的最好結果了。
毫無疑問，這輪正統與新興勢力的較量不會就此結束。甚至可以說，游擊隊對政治權利的訴求，最終將改變整個中國的面貌。