朝鮮半島就那麼大個地方，就算葉振邦的判斷並不完全準確，也不會差到哪去。
第十五集團軍入朝布防的時候，韓軍統帥部就做出了繼續進軍的決定，命令進攻部隊儘快到達順川。只是受平壤安置工作影響，特別是整頓十多萬平壤守軍，所以韓軍先頭部隊才沒能及時到達順川。
不用懷疑，韓軍肯定會佔領順川。
原因很簡單，韓軍要想儘快攻佔元山，除了在南面的迂迴部隊身上做文章之外，還得開闢第二條進軍線路，而從平壤前往元山的鐵路就要經過順川，並且在這裡向東，經殷山、新成川、長林、平原里、陽德、天乙里、泉城裡、高原、川內、玉坪與文川，渡過大同江、沸流江與南江，繞過北大峰山脈，最終到達元山。
兩路包抄，韓軍能夠兵不刃血的佔領元山。
從長遠來看，佔領順川，還能為韓軍沿著東部海岸線向北推進，攻佔咸興、掃蕩咸鏡南道打下基礎。
順川往北，就是安州東面的介川。
因為還有一條濱海鐵路線從平壤通往新安州，所以韓軍要想打通北上的線路，就得集中兵力攻打安州。
換句話說，打下安州，就能控制新安州與介川兩地。
物資需要由鐵路運送，但是部隊不需要沿著鐵路線前進，特別是在較為平坦的沿海平原地區，機械化部隊完全可以在野外行軍。
再說了，從順川到安州也就五十公里而已。
韓軍的K1與K2再不行，也不至於連這點野外行軍都辦不到吧。
正是如此，做部署的時候，羅耀武讓黎衛東把他最信任的一三三旅放到防線西端，並且讓三營守安州。
問題是，三營就一個營，即便算上非戰鬥人員，也就四百多人。
一個營守衛一座戰前有近十萬人的城鎮，顯然小材大用。
因為第十五集團軍的防區過於巨大，而且防區內的道路交通情況非常複雜，需要守衛的地點比防區面積更大的第十六集團軍多得多，所以沒法向安州派遣更多的部隊，只能盡量滿足三營的要求。
這是羅耀武親自給葉振邦做的保證，也是葉振邦的底氣來源。
黎衛東不是不知輕重的人，即便沒有羅耀武吩咐，他也會盡量滿足三營的合理要求。問題是，當葉振邦提出要幾車皮足夠三營官兵吃好幾年的糧食、以及大批早就被中國軍隊淘汰掉的五六式步槍彈藥的時候，連他也拿不定主意了。
葉振邦到底想幹嘛？
糧食不成問題，雖然徵收有點困難，但是足以滿足三營的要求。黎衛東也猜到了葉振邦的目的，即利用糧食去動員早已對勝利失去信心的朝鮮軍民，讓那些隨時打算逃跑的朝鮮人留下來，協助中國軍隊守住安州。
問題是，要那些子彈幹什麼？
難道打算武裝平民？
顯然，這超出了黎衛東的決策範圍。
武裝朝鮮平民，不是簡單的軍事問題，而是政治問題。
雖然黎衛東並不認為這會引來多少麻煩，畢竟五六式步槍子彈、也就是AK47用的子彈是全球產量最大、用途最廣的子彈，朝鮮軍隊的制式步槍也用這種彈藥，但是在讓後勤軍官把物資裝車，及時發往安州的時候，黎衛東還是給羅耀武打了報告，而且是正式報告，這樣就算有人查下來，也沒有黎衛東的責任。
收到黎衛東發來的報告時，羅耀武正在與幾個軍長商討作戰問題。
第十五集團軍與第十六集團軍的先頭部隊及時部署到位，讓羅耀武吃了顆定心丸。雖然沖在最前面的幾個營，比如葉振邦的三營，根本不可能擋住韓軍的前進步伐，但是只要部隊部署到位，正在挺進的韓軍就得三思而後行，韓國當局也會有所顧慮。等到韓國總統想清楚了，兩個集團軍的主力部隊也就部署到位了。
問題是，並非所有事情都順心如意，比如第四十集團軍就沒有按計畫入朝。
同樣不順心的，還有遲遲沒有形成戰鬥力的第三十九集團軍。
面的第四十集團軍司令林偉臻中將、以及第三十九集團軍司令姚萬平中將，羅耀武就沒有那麼輕鬆了。
三個人都是陸軍中將，羅耀武是二級中將，其他兩人是三級中將。
更重要的是，論資歷，羅耀武與其他兩人相差無幾，甚至比姚萬平差一點，比如羅耀武是八一年入伍的，而姚萬平在此之前兩年就拿到了軍官證。論影響力，羅耀武也比不上姚萬平，畢竟三十九軍是陸軍王牌部隊，而十五軍是空軍部隊，即便改編成了集團軍，也只算得上是上門女婿。
事實上，問題不在姚萬平身上。
三十九軍去過福建前線，姚萬平也親眼見到方士謙叛國。因為在參戰問題上，姚萬平做了錯誤選擇，即投靠了方士謙，沒有站在陳必時這邊，所以他也受到牽連，就算沒有因此丟掉烏紗帽，也基本上被架空。在返回遼寧，接受改編的時候，第三十九集團軍的大權就落到了參謀長的手上，姚萬平只是個象徵性的司令了。
陳必時如日中天，羅耀武又是「陳氏」的頭號門徒，所以在羅耀武面前，姚萬平沒有一點傲氣，反而非常配合，從不與羅耀武對著干。
真正的問題，來自林偉臻。
萬幸的是，第四十集團軍在陸軍中的地位並不高，即便在瀋陽軍區也排在末席，不但比不上第三十九集團軍，連第十六集團軍都比不上。更重要的是，陳必時早有所料，在羅耀武去瀋陽之前，就提出將第四十集團軍調往福建，甚至答應用第十二集團軍交換，雖然最終沒有得逞，但是給林偉臻來了個下馬偉，讓這個一直想出頭的年輕軍長知道，誰才是瀋陽軍區的老大。
「四十軍的情況我不想多說。」羅耀武的脾氣比陳必時大得多，在他用力敲打桌面的時候，在場的人都相信，正在挨打的不是桌面，而是某人的臉。「現在不是六十多年前，戰場局勢瞬息萬變，就在我們這個時候，韓軍先頭部隊已經離開了平城，正在向順川進發，向東前進的部隊也即將到達元山。不要認為，敵人會等我們做好準備再與我們決戰，我們面對的不僅僅是韓軍，還有美軍的第八集團軍。只要看到機會，美軍就會參戰，打我們一個措手不及！」
「誰能肯定呢？」
「林司令，你是懷疑我的判斷，還是懷疑總參謀部的判斷？」
林偉臻咬了咬牙，閉上了嘴。
「消息是總參謀部發來的，得到了軍事情報局證實，就連元首都發來命令，要我們抓住機會，打一個翻身仗。看樣子，並不是所有人都認為我們必定會取得最終勝利，林司令，你說呢？」
「我們肯定會取勝，只是……」
「沒有只是！」羅耀武又是一巴掌拍在桌子上，不但把幾個協助的參謀嚇了一跳，連坐在下手方向上的姚萬平都哆嗦了一下。「因為這個『只是』，我們在台島遭受慘敗，如果遇事仍然『只是』，我們將毫無疑問的再次遭受慘敗。林司令，你給我一個肯定答覆，四十軍能不能按照計畫部署到位。」
「我們已經儘力了，可是還有很多困難需要解決。」
「誰沒有困難，老姚，三十九軍有沒有困難？」
姚萬平愣了一下，隨即點了點頭，說道：「韓軍的進攻太快了，朝鮮人民軍比我們想像的還要不堪一擊，困難比預料的大得多。」
「這不得了？」羅耀武靠到椅子上，點上了香煙，「大家都有困難，只有懦夫才會以『困難』為理由逃避責任。這裡是軍隊，講的是結果，所以我只需要一個結果。林司令，你得給我一個結果。」
「我會儘力……」
「不是儘力，是能，還是不能！」
林偉臻長出口氣，說道：「能，四十軍一定能按照計畫部署到位。」
「這不得了？有什麼困難，你可以找我，我一定幫忙。」羅耀武的神色說變就變，呵呵一笑，轉而對姚萬平說道，「老姚，就我所知，三十九軍一直是瀋陽軍區的老大哥，而且是名副其實的王牌部隊。不是我不相信林司令的保證，只是大家都知道，四十軍的確存在很多困難，所以還要三十九軍多多擔待。」
「我親自指揮，絕不辜負元首的期待。」
「很好，那我們就打個漂亮仗，告訴南北棒子，還有美國佬，誰才是陸地戰場上的百戰之師！」
搞定大問題，接下來的事情就簡單得多了。
參謀詳細介紹作戰部署的時候，羅耀武從會議室溜了出來。
「這些雞毛蒜皮的事情還要請示？讓他自己去安排，三營要什麼就給什麼，能不能守住安州，關係到整場戰役的結果。」
「直接說？」葉仁偉笑著問了一句。
羅耀武遲疑了一下，說道：「直接說，把文件備案。黎衛東向來謹慎，他這麼做肯定是不想擔責任。」
「既然如此，我們就應該報上去，畢竟武裝平民可不是我們能夠決定的事情。」
「也行，發給總參謀部，算是請示，下面照做