備戰工作中，最關鍵的還是空軍與天軍合併這件事情。
單就作戰用途而言，空軍與天軍並無本質區別，都為奪取戰場制高點，為己方創造最有利的攻防條件。當初，共和國與美國等幾個大國，將天軍設為獨立軍種，主要就是為了提高天軍的地位，加快天軍的發展速度。實質這，這與第二次世界大戰前後，各國將空軍設為獨立軍種的意義完全一樣。問題是，隨著天軍的地位得到承認，戰力日趨成熟，獨立於空軍之外的必要性大大降低，負面效果愈發突出。受此影響，在2050年前後，共和國與美國先後做出將空軍與天軍合併的決定，並且很快付諸實施。
合併兩大軍種，絕對是一件說比做容易得多的事情。
拿共和國來說，合併兩大軍種，意味著數以萬計的軍人將提前退役。根據共和國國防部在2050年制訂的合併計畫，僅計畫裁退的文職軍人就多達32174人，籠統計算的話，大致需要裁退7萬名軍人。如果解決不了這7萬人的問題，足以讓軍隊亂套。正是如此，空軍與天軍合併初期，所有工作都圍繞人事展開，即首先解決人事問題，確保所有必須裁退的軍人都得到妥善安置，然後才談合併事宜。
只有這麼做，才能最大削弱合併中的阻力。
當然，實際情況遠沒有這麼理想。
空軍與天軍的合併工作從2052年下半年正式開始，也就是說，裴承毅擔任國家副元首之後，才將合併工作提上日程安排。因為在此之前，國防部就對合併中所遇到的人事問題進行了處理，比如在2050年到2052年上半年間，國防部總共安排了近3萬名空軍與天軍軍人接受再就業培訓，還以委託的方式，跟國內數家大型企業簽訂了退役軍人用工合同，以此確保退役軍人能夠迅速容入社會。2052年年初，國防部還針對兩軍合併的相關事宜，在空軍與天軍內部做了一次問卷調查，名義上是在徵求意見，實際上卻是對兩軍重疊崗位的具體情況進行摸底，並且給註定要被裁退的官兵打預防針。正是因為做好了前期準備，所以2053年初，兩軍合併工作就正式啟動了。
首先合併的，自然是兩軍司令部。
因為在2053年的時候，空軍參謀長還兼任總參謀長，所以在合併初期，由空軍參謀長出任新天軍參謀長，原天軍參謀長則出任副參謀長。也正是如此，4年之後，即2057年更換總參謀長的時候，才有人提出，應該由陸軍參謀長兼任總參謀長，而不是讓天軍參謀長出任總參謀長。
不管怎麼說，第一步走得很順利，沒有遇到多大麻煩。
總的來說，合併工作能夠順利展開，與裴承毅的部署有很大關係。
2053年的時候，幾乎所有人都認為，是空軍吞併天軍，而不是天軍吞併空軍，不然不會由空軍參謀長出任新天軍參謀長。實際情況則截然相反，除了參謀長一職之外，新天軍的要職幾乎都在天軍將領手中，比如幾大兵種司令中，只有支援航空兵沒有變，其他幾位司令都來自天軍。更重要的是，為了不使這種一面倒的情況遭到空軍反對，在此之前，裴承毅就安排了多位空軍高級將領轉投天軍，比如空軍上將梅樂馳就在2048年轉投天軍，以天軍上將身份出任戰略司令部司令。如此一來，到兩軍合併的時候，已經是你中有我、我中有你的局面了。為了獲得兩軍高層支持，在合併工作正式開始之前，裴承毅還以國防部長的身份對兩軍高層人事做了調整，將年紀在60歲以上、即將退役的將領安排在了重疊崗位上，以此來保留年輕有為的將軍。也就是說，到合併工作正式開始的時候，在兩軍高層佔據要職的將軍大都贊同合併，幾乎沒有反對聲。
以共和國軍隊的情況，搞定兩軍高層，事情就成功了一半。
別的不說，至少在人事方面，已經不存在多少麻煩了。
正是如此，合併工作開始後，最大的問題來自基礎建設。
這裡必須提到一件事情，即《斯德哥爾摩協議》對空軍與天軍合併產生的影響。眾所周知，《斯德哥爾摩協議》出台的時候，空軍與天軍合併的事情還沒有個眉目，所以該協議分別對空軍與天軍做了約束。如此一來，在協議生效之後，不管是空軍吞併天軍、還是天軍取代空軍，都意味著必須捨棄部分軍事力量，使國家安全受到影響。毫無疑問，這是任何國家都無法接受的結果。要是在和平時期，也許會通過單獨談判的方式，來確定空軍與天軍合併之後的軍控事宜，但是在2050年左右，既沒有必要條件、又沒有充足時間，共和國與美國都沒考慮為此另立一份協議。更重要的是，在共和國與美國看來，《斯德哥爾摩協議》本身就是為了第三階段削減工作順利展開而生的，實際意義並不明顯，比如該協議就沒有對兩國陸軍與海軍的現代化建設產生多大影響，自然沒有理由為了該協議規定的條款，對空軍與天軍的合併另尋出路。
針對這一問題，共和國當局採取了非常直接的辦法，那就是讓空軍名存實亡。
按照新的編製體系，空軍三大航空兵中，只有支援航空兵全數保存了下來，而且得到了適當加強，戰略航空兵取消併入天軍，戰術航空兵拆散併入陸航與海航。因為《斯德哥爾摩協議》對陸航與海航也做了限制（單獨對陸航的總規模做限制，海航則以艦載航空兵與岸基航空兵為別，分別做了限制），所以到2057年的時候，空軍司令部仍然存在，而且空軍的三大航空兵司令部也存在，只是空軍參謀長兼任了天軍參謀長，而兩大兵種司令部的具體職權則掌握在天軍與陸航、海航手中。
拿戰術航空兵來說，改編完成之後，重型制空戰鬥機部隊全數歸於海航，多用途戰鬥機部隊則盡數劃給了陸航。當然，肯定有人會想，這麼做會不會對共和國的本土安全、特別是國土防空造成影響？如果說沒有影響，那肯定是騙人的。不管怎麼說，空軍從誕生的那一天開始就肩負起了國土防空的重任。如果換個角度看，就會發現，這個影響並不大。關鍵只有一點，那就是2050年之後的共和國不再是100年前的共和國，不但國土防空的壓力不再像以往那麼大，而且國土防空的手段也多了許多。
可以說，印度戰爭之前，共和國的所有對外戰爭都是為了創造一個更安全的戰略環境。
客觀的評論，從2015年到2035年的20年間，共和國完成了第一階段戰略擴張，建立起了東起朝鮮半島，經琉球群島、東南亞地區、安達曼群島、南亞次大陸到中亞地區的弧形外圍戰略防線，獲得了從500千米到2500千米不等的戰略防禦空間。攤開地圖看一下就知道，在這道戰略防線上，空軍能夠挑起防空大梁，海軍航空兵也不例外。即便不考慮以攻擊性為主的航母戰鬥群，僅依託岸基航空兵，海航都能完成空軍的所有戰略防空任務，守住共和國的大門。
當然，在北面，共和國的本土仍然直接暴露在了俄羅斯的炮口之下。
問題是，共和國本土北部地區的安全，並不是防空力量就能解決的。說直接點，就算空軍沒有撤消，哪怕擁有世界上最強大的制空戰鬥機部隊，也無法完全確保共和國北部地區的安全。對此，共和國當局採取了雙關齊下的策略。一是降低面向俄羅斯的北疆等幾個省份的重要性，通過政策引導，將這幾個省份的人口適當內遷，即人為製造出200到500千米的戰略防禦空間。二是以積極攻勢部署應對俄羅斯的挑戰，即用進攻對付進攻，迫使俄羅斯在西伯利亞與遠東地區以戰略防禦為主，削弱俄軍的進攻實力。從根本上講，如果能夠在開戰初期積極進攻，將戰場設在敵國境內，共和國北部地區的防禦問題就不是很突出，甚至沒有必要過分擔憂。
如果僅從防空角度考慮，除了海航之外，共和國還有更多的防護手段。
首先就是地面防空系統。可以說，沒有誰敢懷疑共和國的本土防空系統。要知道，共和國是最先淘汰中近程防空導彈，在本土各主要城鎮部署能量攔截武器系統的國家，也就是第一個將戰略防禦系統向中小城市鋪展的國家。按照共和國公布的國防藍皮書，到2050年的時候，所有人口在20萬以上的城市都配備了攔截範圍在50千米以上的攔截系統，並且計畫再花5到10年時間，為所有人口在2萬以上的城鎮配備攔截範圍在50千米以上的攔截系統，並且將中等城市攔截系統的作戰範圍擴大到75千米。因為共和國本土城市的平均間隔距離在100千米左右，而在騰衝-漠河線以東的人口密集地區，城鎮的平均間隔距離不到50千米，所以在2050年左右，共和國已經具備了全面本土防禦能力。雖然這種點防禦能力只能應付一般打擊，但是在此之上，還有國家級別的戰略防禦系統，能夠透過戰略防禦系統到達城鎮上空的，也只是個別目標，因此共和國的本土防空能力絕對能夠滿足戰爭需要，應付俄羅斯這種大國的突然襲擊。
當然，關鍵還是戰略防禦系統。
總而言之，取消戰術航空兵，對共和國本土安全的影響並不