裴承毅趕到前，顏靖宇剛剛送走了兩位全體代表大會地區代表團的重要代表。與裴承毅猜測的一樣，顏靖宇正在為新首都首期工程所需的4000多億額外撥款努力，希望全體代表大會能在春節前完成審議工作。這也是在為裴承毅排憂解難，因為拖到春節後，裴承毅也別想安生。
「這幾天，我一直在想，還是以前好啊。」顏靖宇將高沏好的茶端了過來，說道，「想當初，王老一聲令下，誰會說半個不字？搞了幾十年改革，討價還價的多了，真正為國家民族著想的卻少了。」
「老顏，你這就是氣話了，真要回到過去，別說王老無法原諒我們，你也不會答應。」
裴承毅這麼一說，顏靖宇就呵呵笑了起來。
「不說這個了，開始跟幾個代表談了一下，肯定能在春節前完成審議，還能爭取在節前把錢撥下來。這下，你也不用天天來找我了。」
「我可不是為這事來找你的。」裴承毅稍微停頓了一下，把帶來的文件給了顏靖宇。「這是全體代表大會的表決結果，消息將在今天下午五點三十分公布，到時候國防部與外交部將召開聯合新聞發布會，宣布我們簽署《斯德哥爾摩協議》的目的與意義。不管怎麼說，這才是當前最重要的事情。」
顏靖宇拿起文件，眉頭跳了幾下，才翻開文件看了起來。
與表決有關的內容並沒多少吸引力，與表決有關的都在乎結果，而不是過程。顏靖宇感興趣的，還是全體代表大會的代表在表決過程中提出的意見。比如一位來自湖北的代表就提到，《斯德哥爾摩協議》對共和國的約束是有限度的，在超出了限度之後，共和國有權在任何時候終止履行該協議規定的職責與義務。雖然在協議的詳細條款中，並不包含這樣的條文，即沒有明確規定締約國在什麼情況下可以單方面退出，畢竟對這份協議來說，只要有任何一個締約國單方面退出，都意味著協議徹底失效。更重要的是，兩個最主要的締約國，即共和國與美國都沒有把該協議當回事，簽署協議的目的，只是推動《倫敦條約》第三階段削減工作，達到這個目的之後，共和國與美國隨時都有可能撕毀該協議。但是換個角度看，湖北代表提出的這個要求，已經為共和國當局退出《斯德哥爾摩協議》奠定了法理基礎，即解決了後顧之憂。事實上，數日前，美國眾議院在批准《斯德哥爾摩協議》之前，也提出了類似的附加條款，即在該協議對美國的國家利益構成嚴重威脅，或者對美國的未來發展產生嚴重負面影響的情況下，美國聯邦政府有權退出該協議。
從某種意義上講，湖北代表的提議解決了共和國政治體制上的一個重大問題。
從法理上講，政府是行政機構，而不是立法機構。也就是說，除了行政法規之外，政府無權撤消其他法律、或者具有法律性質的條約協議。如此一來，共和國中央政府就沒有權力單方面終止經全體代表大會批准的國際條約。換句話說，在某份國際條約對共和國的利益構成威脅的時候，還得走立法程序。顯然，這極大的降低了政府的工作效率，也使得共和國當局的某些戰略舉措在國際上備受指責。比如在印度戰爭爆發的時候，很多西方國家就指責共和國背信棄義，因為在2030年的藏南衝突之後，共和國與印度簽署了一份具有法律性質的邊境條約，其中明確規定，印度承認共和國在包括藏南地區在內的有爭議地區的主權，共和國則承諾不發動針對印度的各種顛覆行動。因為在發起戰爭前，共和國當局沒有走立法程序，由立法機構來撤消這份協議，所以在發動戰爭的時候，很多西方國家認為，共和國政府已經違法，在法理上已經不具備存在的價值了。
可以說，這也正是共和國政治改革的主要成果。
如同裴承毅所說，不管是誰，都不希望回到以前。在第二輪政治改革中，最主要的任務就是明確政府與代表大會的職權範圍，即代表大會的工作就是制定法律，政府則按照法律賦予的權力來管理國家。正是如此，在2041年的中東戰爭中，就沒有幾個西方國家認為共和國做得過分。實際上，如果僅從影響來看，共和國在中東戰爭中邁出的步伐更激進，畢竟中東地區離共和國本土好幾千千米，印度就在共和國的旁邊。正是因為共和國當局在捲入戰爭之前，走了完整的立法程序，獲得了由最高立法機關賦予的戰爭權，所以共和國中央政府派遣軍隊參與中東戰爭屬於合法行為，而不是非法行為。
正是如此，共和國當局才在《斯德哥爾摩協議》上花費如此大的精力。
當然，《斯德哥爾摩協議》的關鍵所在並不是賦予了共和國中央政府某種權力。
過了好一陣，顏靖宇才合上文件，把目光轉向了裴承毅。
似乎料到元首要發問，裴承毅放下茶杯，把目光迎了上去。
「這麼說來，戰爭的條件都成熟了？」顏靖宇拿起放在桌上的香煙，同時摁下了抽風裝置的開關。因為裴承毅不抽煙，而他又經常到元首府來，所以元首府的工作人員特意搞了一套抽風裝置。
「這得看我們有多高的要求。」
顏靖宇笑了笑，示意裴承毅繼續說下去。
「我們最後一個簽署《斯德哥爾摩協議》，如果一切順利的話，四十八小時之內，該協議就將正式生效。」裴承毅稍微停頓了一下，說道，「時間點卡得非常准，到月底，《倫敦條約》第三階段削減工作就將正式啟動，並且在明年一月進行削減前的基礎核查，銷毀工作最快能在三月初開始。當然，只要銷毀工作開始，後面的就不那麼重要了。」
顏靖宇點了點頭，表示明白裴承毅的意思。
按照《倫敦條約》附加條款的規定，第三階段削減開始前，將用2個月的時間進行前期基礎核查，弄清楚締約國持有的核武器、運載工具、核設施與核原料的具體情況，然後才根據核查結果制定詳細的銷毀計畫。到這一步，締約國的核能力將不再有秘密可言，即便仍然有不少核武器沒有銷毀，其部署地點、存放方式都將大白於天下。換句話說，只要戰爭爆發，這些地點都將遭到重點打擊。更重要的是，5個核大國的戰略核潛艇都將在削減工作啟動的時候回港，結束長達近百年的戰略巡邏。各締約國能夠攜帶核武器、執行戰略打擊任務的轟炸機也將在此時停飛。總而言之，到2055年3月初，就算各締約國仍然持有不少核武器與運載工具，但是基本上喪失了使用能力。
「問題是，我們的戰爭部署還沒有到位。」裴承毅長出口氣，說道，「昨天我到軍情局了解了詳細情況，雖然美國的戰爭準備工作仍然落後於我們，但是情況並不樂觀。關鍵仍然是天軍建設不到位，而且我國的很多基礎力量都未進行調整。」
「你的意思是……」
「如果有可能的話，最好再拖上幾年。」裴承毅回答得非常乾脆。
顏靖宇微微皺了下眉頭，示意裴承毅說得更詳細一點。
「雖然按照我軍現在的實力，只要把開戰後的工作做到位，我們仍然有很大的把握打敗美國，但是誰也無法預測開戰後的情況，我們也不能冒這個險。」裴承毅這次就說得比較委婉了，「從某種意義上講，我們與美國都在《斯德哥爾摩協議》上持支持態度，而且積極籠絡俄羅斯與法國，就是希望穩住局勢，將戰爭往後推幾年。不管怎麼說，現在開打對我們的好處不是很明顯。」
「問題是，幾年之後，我們就有絕對優勢嗎？」
裴承毅稍微遲疑了一下，說道：「三年前，我們就做過一次計算機模擬推演，得出的結論是，第三次世界大戰的激烈程度將是第二次世界大戰的二十倍。換句話說，在交戰區域沒有得到實質性擴大的情況下，戰爭的持續時間將大大縮短。從理論上講，這就意味著誰能在戰爭初期掌握主動權，誰就能獲得勝利，而失去主動權的一方，連還手的機會都沒有。以我們現在的情況，很難確保在開戰後掌握主動權。不管怎麼說，與美國的全面戰爭，絕對是一場高強度戰爭，初期投入與消耗都十分巨大，遠遠超過我們之前經歷的任何一場戰爭。以印度戰爭來說，當時我們花了五年時間做準備，而且在戰爭爆發後還做了局部動員，並且在戰爭期間想方設法的動員與利用了盟國的軍事力量，才勉強保證在六個月內取勝。就我現在掌握的情況，如果戰爭在明年爆發，我們的狀態不會超過印度戰爭時期。」
「也就是說，擊敗美國的把握並不大。」
「最多百分之六十。」裴承毅勉強笑了笑，說道，「也許還會高一點，畢竟一些對戰爭勝負有重大影響的因素無法以定量的方式進行分析。只不過，這樣的獲勝概率仍然遠遠沒有達到我們的預期。雖然按照我的估計，我們仍然能夠取得最終的勝利，但是在此情況下，為勝利付出的代價肯定非常慘重，甚至會使勝利變得黯然失色。」
說到這，顏靖宇的神色頓時凝重了許多。
作為國家領導人，顏靖宇看重的只是結果，而不是過程。
眾所周知，勝利都有代價