焦魃山介紹完會議情況，王元慶就登場了。
雖然在涉及到國家領導人的問題上，王元慶沒有說得過於明確，畢竟按照即將正式生效的憲法修正案，只有全體代表大會才有權決定國家領導人，現任國家領導人是無權決定下任國家領導人的，但是王元慶的意思非常明確，那就是不管由誰上台執政，保持政局穩定是第一要務，而軍隊、中央政府與立法機構是維持穩定的主要力量，在此期間，各部門、單位都要做好本質工作。
談完政府換屆的事情，王元慶直奔主要話題，即國內國外發展形勢。
這是一個非常籠統的話題，主要由王元慶發言，顧衛民與顏靖宇偶爾說上兩句，其他參會人員全是聽眾。可以說，王元慶談的國內國際要點與裴承毅的猜測基本一致，其他參會人員也有類似的猜測，所以大會在這個時候顯得有點沉悶。直到最後的時候，裴承毅才打起精神，因為王元慶提到了一個他沒想到的熱點。
蒙古問題！
可以說，蒙古問題不但是熱點話題，還是敏感話題。
雖然在21世紀初，特別是2002年的網路經濟泡沫破滅之後，受國家經濟飛速發展的影響，民族主義情緒在共和國高漲，一些所謂的憤青開始拿蒙古說事，認為蒙古是共和國的一部分，是被強行分離出去的，共和國應該在適當的時候收復蒙古。但是總體而言，特別是在2008年的金融危機爆發之後，「收復蒙古」的言論就非常少了，即便是在第四次印巴戰爭之後，也就是共和國正式在國際舞台上與美國對壘之後，也沒有多少共和國公民關心蒙古問題，很多年輕一代根本就不清楚蒙古問題。從某種意義上講，這種變化也是一種進步，表明百姓變得更有主見，也更加關心自身的利益，而不是虛無縹緲的東西。換句話說，如果連現在的民眾利益都無法實現，憑什麼談論民族主義呢？
問題是，共和國的領導人無法迴避蒙古問題。
共和國建國以來，一直沒有正面蒙古問題，一個最重要的原因就是蒙古與俄羅斯（前蘇聯）的關係。換句話說，蒙古問題，實際上是共和國與俄羅斯（前蘇聯）的問題，是一個非常棘手的問題。
有點政治覺悟的人都知道，只要共和國與俄羅斯的關係沒有發生重大轉變，蒙古問題就不會有任何變動。
事實也確實如此。
2015年，聯合國成立70周年大會上，紀佑國就與俄羅斯總統進行了單獨會晤，其中就談到了蒙古問題。當時主要是針對2014年冬季到2015年春季發生在蒙古的冰雪災害，共和國希望在人道主義援助上與俄羅斯達成一致意見，即不能由共和國單獨承擔義務，而俄羅斯卻享受好處。隨後，紀佑國又訪問了莫斯科，再次與俄羅斯總統會晤，而這次兩人談的不是人道主義援助問題，而是如何應付美國在蒙古地區的滲透行動。
早在20世紀的最後10年，也就是前蘇聯解體之後，美國就開始向蒙古滲透。
按照美國在21世紀初提出的「全球戰略規劃」，蒙古的地位僅次於幾個熱點地區，是美國必須努力控制的戰略要地。受此影響，在2013年之前，美國每年都向蒙古提供上千萬援助資金，並且接納數百名留學生。看上去，美國的這點小恩小惠算不了什麼。問題是，蒙古只有200多萬人，絕大部分還是居無定所的牧民，首都烏蘭巴托的人口還不到20萬，政府官員不到1萬人。也就是說，將美國提供的援助分攤到官員身上，就不是一筆小錢了。再加上送子女去美國留學的誘惑，蒙古官員不受影響才是怪事。
與美國走得最近的時候，蒙古甚至答應為美國提供軍事基地。
毫無疑問，蒙古當局此舉不但傷害了共和國的利益，還傷害了俄羅斯的利益。
只不過，共和國與俄羅斯採取的應對措施並不一樣。
面對美國的挑釁，共和國主要用經濟手段進行還擊。前蘇聯時期，蒙古是「蘇聯經濟體」中的一員，其主要職責就是為蘇聯提供畜牧產品，並且獲得蘇聯的工業產品。蘇聯解體之後，蒙古失去了主要的工業品來源，也失去了畜牧產品輸出地，不得不把目光轉向南面的共和國。可以說，在接下來的10多年內，與共和國的經貿往來是蒙古能夠保持穩定，200多萬牧民能夠安居樂業的根本。用紀佑國在處理蒙古問題時的話來說，不管美國用什麼下三濫的手段，只要無法解決200萬蒙古牧民的生活問題，無法為200萬蒙古牧民創造更加美好的未來，美國就別想在蒙古站穩腳跟。事實上，到2013年左右，共和國已經是蒙古的第一大貿易夥伴國，蒙古牧民離不開共和國生產的工業產品，也離不開共和國的巨大市場。近在2013年，共和國就從蒙古忌口了近3300萬頭牲畜，相當於從每個蒙古牧民手裡購買了15頭牲畜，而蒙古牧民憑藉這些收入，能夠買到一年所需的生活與生產物資。
與共和國相比，俄羅斯只能在經濟以外的領域想辦法。比如在2011年左右，即蒙古當局宣布可以將位於科布多（蒙古西部，哈爾烏蘇湖西岸）的空軍基地租借給美國之後，俄羅斯當局就試圖推翻蒙古政權，給蒙古換一個比較聽話的領導人。結果在俄羅斯動手前，蒙古上層就採取了行動，把走得太遠的領導人趕下台。正是如此，俄羅斯才沒有以極端方式改變蒙古政局。
真正具有決定性意義的事件發生在2014年初。
一場百年難遇的罕見暴風雪侵襲了整個蒙古，導致2000多萬頭牲畜與200多萬蒙古人受災。最嚴重的時候，不但各地游牧部族與外界失去聯繫，就連烏蘭巴托與外界的通信都被中斷。
在蒙古當局發出求援請求的時候，三個國家採取了不同的行動。
美國政府送去了1500萬美元。雖然這筆錢不算小數目，而且在不經過國會審議的情況下，美國總統也就只能動用這麼多資金。但是對於處於水深火熱中的蒙古來說，錢是解決不了問題的，而且1500萬美元也買不到多少物資。
俄羅斯以最快的速度出動了4架運輸機，晝夜不停的向蒙古空運了數百噸物資。受暴風雪影響，運輸機無法在烏蘭巴托機場降落，只能空投物資，導致很多物資根本沒有送到受災牧民的手中，所以俄羅斯的行動最多幫了烏蘭巴托的居民，也就是蒙古高層，對普通蒙古人沒有多大影響。
共和國的行動最為積極，也最為充分。
在得到蒙古當局同意之後，共和國陸軍在24小時之內動員近3萬名官兵、數前台車輛與上百架直升機入蒙救災，將共和國政府提供的數萬噸救災物資直接送到牧民聚集地。在持續15天的救災行動中，21名共和國軍人永遠倒在了暴風雪中，還損壞了1000多台車輛與20多架直升機。更重要的是，在暴風雪過去之後，也就在幾乎所有人都認為共和國將趁機吞併蒙古的時候，3萬大軍一個不留的撤了回來。
當時，共和國當局此舉引起了很大的反響。
甚至可以說，正是此舉導致大陸與台灣的關係急劇倒退，使兩岸和平統一再次變得機會渺茫。要知道，台灣當局（即中華民國）並沒承認蒙古的獨立地位，在其出版的國家地圖中，蒙古就是中國的一部分。
當然，共和國當局此舉也是不得已而為止。
前面說過，只要共和國與俄羅斯的關係沒有發生本質性的轉變，共和國就不可能在蒙古問題上有太大的作為。
這次雪災之後，蒙古的政策就開始傾向共和國。
準確的說，是在2015年的第四次印巴戰爭後，仍然有所疑慮的蒙古當局認定共和國有足夠的實力通過軍事手段吞併蒙古之後，才順應廣大牧民的要求，採取了傾向於共和國的基本政策。
正是如此，紀佑國才不得不多次與俄羅斯總統談論蒙古問題，並且一再承諾，共和國不會單方面破壞蒙古現有局勢。
在此之後的20多年間，蒙古與共和國越走越近。
事實上，如果不考慮俄羅斯，蒙古早就併入共和國了。
在2018年、2021年、2023年、2027年、2030年、2032年、2036年，蒙古國均遭受了特大自然災害，其中發生在2027年春夏的特大旱災使2200萬頭牲畜與120萬牧民的飲水受到威脅，最終導致300多萬頭牲畜死亡，造成了巨大的經濟損失，幾乎使蒙古經濟徹底崩潰。積極援助蒙古的只有共和國，而且每次援助的力度都非常巨大。比如在2027年，共和國中央政府與內蒙古自治區政府就分別為蒙古當局提供了120億與40億元的援助，共和國民間團體也為蒙古捐助了10億元，幫助受災牧民度過了困難事情。而在2032年的特大雪災中，共和國不但提供了數十億援助，還收養了數百名在暴風雪中失去親人的孤兒。按照共和國官方統計的數據，到2037年初，共和國公民收養了4000多名蒙古孤兒，其中最早被收養的蒙古孤兒已經長大成人了。受此影響，從2020年開始，也就是在蒙