見到李存勛身上的阿根廷空軍軍服，裴承毅就知道軍情局長是秘密過來的。
「聽外面的參謀說，你這幾天多沒休息好。」李存勛把杯子遞到了裴承毅面前，「這是我從國內帶來的苦丁茶，清熱去火，對身體很有好處。」
裴承毅這才注意到，壺裡裝的不是咖啡，而是顏色相似的苦丁茶。
「說心裡話，讓你一個人在這邊頂著，我還真有點過意不去。」
「情況有變化？」裴承毅端起茶杯，喝了一口就皺起了眉頭。
「怎麼樣，味道很純正吧？」
「確實很地道，而且太地道了。」
李存勛呵呵一笑，說道：「情況確實有變，不過我都安排好了，沒必要擔心。」
聽李存勛這麼一說，裴承毅立即冷靜了下來。
軍情局長萬里迢迢的趕來，不急著詢問戰場局勢，而是拉起了家常就非常奇怪了。在裴承毅主動轉移話題的情況下，又輕描淡寫的帶了過去。很明顯，局勢完全在李存勛的掌握之中，確實沒有必要擔心什麼。
想到這，裴承毅決定以不變應萬變，不管李存勛要做什麼，都讓他先開口。
「沒什麼要問的嗎？」
「老李，你都安排好了，還需要問嗎？」這下，輪到裴承毅輕鬆面對了。「再說了，有你壓陣，還有什麼問題搞不定的。如果我沒猜錯的話，要不了多久，我就能達成外交部的飛機回國了。十多個小時的旅途是很枯燥的，留點事情來打發旅途中的無聊實況，也是不錯的選擇。」
李存勛笑著搖了搖頭，說道：「看來，你已經想明白了。」
裴承毅沒有開口，與李存勛鬥智可不是聰明的選擇。
「我也不跟你繞圈子了，直接說吧。」李存勛稍微停頓了一下，說道，「這次是元首派我過來的。」
「元首？」裴承毅立即皺起了眉頭。
「準確的說，是元首在離任前給我安排的最後一個任務。」
「國內的事情有個了結了？」
「還沒了結，不過也快了。」李存勛長出口氣，神色穩定一些後，說道，「針對憲法修正案進行全民表決的事情已經確定了下來，而且表決的投票工作已經開始準備，預計在六月一日開始投票，六月三日開始計票。」
裴承毅遲疑了一下，忍住沒有開口。
「與計畫的一樣，基本上沒有什麼變動，只是表決的內容有所變化。」
「什麼意思？」
李存勛從帶來的公文包里拿出了幾份文件。「你自己看吧。」
接過文件，裴承毅迅速翻看了一下，就明白了李存勛的意思。
在很多人看來，全民表決是否就是在「贊成」與「反對」之間做的選擇題，民眾沒有權力對憲法修正案的具體內容進行表決。事實截然相反，表決不但針對憲法修正案本身，還針對詳細內容。
看完後，裴承毅就知道，王元慶已經在國內的政治鬥爭中大獲全勝。
別的不說，光是針對憲法修正案的詳細內容進行表決，就是王元慶的意思，而不是其他人的想法，也只有王元慶才想得出這樣的辦法，也只有王元慶才做得這麼絕。當然，民眾的選擇也有限度，比如與修憲所針對的五個主要問題有關的事項就被各自綁定在了一起，民眾只能選擇是否修正這些問題，而沒有權力決定如何修正這些問題。因為民眾的政治覺悟非常有限，而且知道的事情也有限，所以這麼做很有必要。如果事無巨細都通過全民表決來產生決議，政府與全體代表大會這些權力機構還有存在的必要嗎？
想明白這一點，裴承毅馬上就發現自己的反應太遲鈍了。
李存勛來到阿根廷，就是王元慶大獲全勝的重要標誌。作為王元慶最重要的助手，李存勛在國內政治鬥爭中的地位不言而喻。別的不說，很多人都認為，軍情局長才是共和國第二號實權人物。即便在裴承毅看來，李存勛沒有任何政治野心，王元慶也會充分發揮軍情局的作用，讓軍情局長在關鍵時候發揮關鍵作用。在此之前，一直讓劉曉賓負責阿根廷這邊的事情，就是因為李存勛要集中精力幫助王元慶解決國內矛盾。因為國內問題比國際問題重要得多，所以只有在國內問題得到根除之後，也就是擋在王元慶前面的障礙全被掃清後，李存勛才會出現在布宜諾斯艾利斯。
放下文件，裴承毅朝李存勛看了過去。
「這幾份是你與華劍鋒、梁國翔、狄泊清的。」李存勛呵呵一笑，說道，「記得在簽字之後摁上手印，還有填寫軍人號的時候被搞錯了。」
裴承毅沒多說什麼。「軍人號」是軍人的唯一身份號碼。
「顧問團其他成員的表決票由大使館發放，你讓東方聞去安排一下。」
「沒問題，我會告訴東方聞的。」裴承毅遲疑了一下，說道，「下屆政府的事情確定下來了？」
「基本上確定下來了。」
「是委員長？」
李存勛點了點頭，說道：「按照元首的安排，下任國家元首不由他指定，而是由全體代表大會選舉產生，候選人的產生辦法也將按照新的規則產生，即只要獲得五十名代表的聯名支持就有資格競選國家元首。」
「這可是個麻煩事。」
「是啊，確實是麻煩事。」李存勛呵呵一笑，說道，「門檻這麼低，恐怕參選的就不是一個兩個了。只不過，按照新的選舉法，在候選人超過兩人、且沒人在第一輪表決中獲得半數以上的代表支持，那麼將由得到支持最多的兩名候選人進行第二輪選舉，並且由得票最多的出任國家元首。」
裴承毅微微皺了下眉頭，沒有發表意見。
「只不過，這些都得等到全民表決之後。」李存勛喝了兩口茶，才接著說道，「按照元首的安排，全民表決之後，將首先按照新的選舉法，重新產生全體代表大會，也就是重新選舉代表。」
「什麼意思？」裴承毅立即皺起了眉頭。
要知道，本屆代表大會是在2036年底，由地方選舉之後產生的。僅僅幾個月，又再次選舉代表，顯然不是件簡單的事情。
「說簡單點，就是共和國的政治結構將發生根本性的變化。」
「說詳細點呢？」
「詳細點？」李存勛愣了一下，隨即笑著說道，「你不是說，你是軍人，對政治沒有多少興趣嗎？」
裴承毅笑了笑，知道李存勛在開玩笑，沒有理會。
「說詳細點的話，就是元首要在離任前把該做的事情都做了。」李存勛長出口氣，神色頓時嚴肅了許多。「只要了解我國政治體制的人都知道，建國以來，一直是『一言堂』，國家元首高高在上，一個人的分量超過了所有人。雖然在紀老之前的國家元首也搞過改革，希望改變這種不合理的制度，比如通過搞內部民主削弱元首的權力，但是效果都不理想，甚至起到了適得其反的作用，內部民主就是個很好的例子。在元首不夠強硬的時候，內部民主確實能夠給國家一個新的支撐點，讓我們不至於迷失方向。可是在元首足夠強硬的時候，內部民主就是個擺設，誰也不是元首的對手。雖然我不清楚紀老有沒有想過，但是就我所知，趙老在執政的時候就提出過這個問題，只是受局勢限制，沒有能夠提出具體的改革方案。到了元首上台後，情況才有所改觀。」
裴承毅也長出了口氣，因為李存勛說的這些事情他都了解，也非常清楚。
「不可否認，在某些特殊情況下，近似於獨裁的『一言制』有好處。同樣不可否認的是，我們的運氣太好了，好到有點難以理解。要知道，如果按照中華民族歷朝歷代出明君的幾率計算，共和國連續迎來了三位奮發圖強的元首，可能性不到百億分之一，也就不具有可持續性。不管是誰，都無法保證下一任、或者下下任、或者今後不會出現一位利用制度漏洞獨攬國家大權的元首。真要出現這樣的情況，不但是中華民族的災難，也是整個人類文明的災難。不要忘了，不到一百年前，出生在奧地利的那個瘋子就把整個西方文明帶入了毀滅的邊緣。」
「也就是說，必須彌補體制上的漏洞。」
「光堵上漏洞是行不通的，或者說，漏洞太多了，根本堵不了。」
裴承毅微微皺了下眉頭，明白了李存勛的意思。
「只有徹底改變，才能解決所有問題。當然，這種改變必須是溫和的是，不然元首不會花十年時間做一件事情。」李存勛稍微停頓了一下，說道，「只要憲法修正案在全民表決中獲得通過，我國的政治體制就將發生根本轉變。按照我的理解，只要沒有出現對民族存亡構成威脅的外來侵略，我國的權力重心將由元首府轉移到大會堂。全體代表大會的組成也將發生重大變化，除了按照比例由各省級行政區直接選舉代表之外，還將提高政治協商大會的影響力，並且通過全國直選產生政治協商大會成員。總的來說，從下屆政府開始，除了元首之外，全體代表大會與政治協商大會都將成為共和國最