卷十一 重新洗牌 第三十八章 自主決策

西約集團首腦會晤進行了3天,軍情局的特工與情報分析人員也忙了3天。

自從李存勛接替潘雲生擔任軍情局長,相關資料逐漸解密,神秘面紗一層層揭開,軍情局的真實面貌展現在了世人面前。按照國際社會公認的說法,在國家安全領域,軍情局是當之無愧的「頭號情報機構」,實力遠超CIA、MI5、MSD、SG9等等西方情報機構。即便如此,軍情局也不是無所不能的。

3天下來,軍情局的收穫非常有限。

因為西約集團首腦會晤的意義非常重大,所以李存勛沒讓劉曉賓單獨承擔重任,親自部署了搜集相關情報的工作。

從現實情況出發,要想搞到與南大西洋有關的情報,最佳選擇是在英國尋找突破口。

直到3月24日,也就是西約集團首腦會晤結束後的第五天,軍情局才從英國獲得了需要的重要情報。

當天,相關資料就通過劉曉賓安排的渠道送到了裴承毅手上。

因為提前接到了劉曉賓的電話,所以收到情報之後,裴承毅並未感到震驚。

對其他任何人來說,軍情局送來的這份情報都有足夠的震撼性。

英國正在為戰爭做準備!

根據軍情局提供的情報,喬治回到倫敦後,再次與幾個歐盟主要成員國的首腦取得了聯繫,並且派遣外交大臣與國防大臣參加了於3月22日在布魯塞爾舉行的「歐洲外交與安全會議」,在此期間與其他幾個國家的部長進行了閉門磋商。雖然軍情局沒能在英國外交部與國防部獲得具有足夠說服力的情報,但是通過一名安插在法國外交部的「鼴鼠」,獲得了一份足以讓李存勛做出判斷的情報,即英國外長在會見法國外長時明確提出,如果南大西洋的緊張局勢演變為衝突或者戰爭,希望法國能夠在外交上給予支援,至少應該像上次馬島戰爭那樣,保持偏向於英國的中立立場。

僅僅如此的話,李存勛還不會讓劉曉賓緊急聯繫裴承毅。

在法國外交部取得突破之後,軍情局先後在德國、義大利、荷蘭等國取得進展,獲得了幾份類似的情報。雖然李存勛從來沒有懷疑軍情局特工的能力,但是也從來不會高估特工的能耐,畢竟他曾經是軍情局最厲害的間諜。更重要的是,幾份重要情報都是「鼴鼠」主動送上門來的,其可信程度有待商榷。

以李存勛對情報工作的了解程度,他不可能不產生懷疑。

有了懷疑,自然有所行動。

針對這一情況,李存勛的第一反應就是必須在英國取得突破,只有第一手資料才能證明英國的企圖。

直到犧牲了數名情報人員,真相終於擺在了李存勛的面前。

事實上,真相併不複雜。

在與歐洲國家接觸前,MI5就警告過英國首相,因為「大陸國家」一度在政治一體化進程中與共和國走得過近,早就成為了軍情局重點滲透的對象,所以任何傳達給「大陸國家」的信息都有可能落入軍情局的手中。英國政府沒有迴避問題,而是利用了這個問題,通過歐洲國家故意透露了這些信息。

關鍵是,信息本身並沒錯。

積極聯繫歐洲國家,希望獲得歐盟的支持,表明英國在為戰爭做準備。事實上,英國也確實在為戰爭做準備!

從英國獲得的情報,證明了李存勛的猜測。

英國政府玩的不是陰謀,而是陽謀。

喬治回到倫敦之後,立即簽署了一份秘密行政令,批准了2037年度的特別預算,並且將預算經費由最初的128億提高到了377億,足足增加了249億。雖然在戰爭爆發前,英國增加主要用於情報機構的特別預算沒有什麼好奇怪的,但是不管怎麼算,英國的幾家情報機構都不需要如此多的特別預算。也就是說,英國政府通利用了特別預算不透明的特點,通過情報機構進行戰爭準備。

用劉曉賓的話來說,新增特別預算的很大一部分落入了軍火企業手中。

當然,特別預算不是戰爭費用,也不是用來採購軍火。

現代戰爭的一個顯著特點就是耗費驚人。別說戰爭,一場規模有限的衝突都能耗光一個中等發達國家一年的財政收入。以藏南衝突為例,在這場規模非常有限的衝突中,共和國軍隊的開支竟然超過了1萬億。由此可見,哪怕馬島衝突的規模非常有限,377億特別預算恐怕連1周的消耗都頂不上。用來採購軍火也不現實,根據英國的國防預算,377億特別預算最多只能購買8艘戰艦、或者40架戰鬥機,連組建1支航母戰鬥群都不夠。再說了,武器裝備的生產與建造有一定的周期,如果戰爭很快就會爆發,除非國家進行戰爭動員,不然按照正常方式採購軍火都來不及了。

毋庸置疑,這筆特別預算不是沒有意義,而是意義非凡。

劉曉賓在電話中明確提到,李存勛已經根據這一情況,斷定英國已經在進行有限的戰爭動員了。

也就是說,英國將對國防軍事工業進行調整。

377億特別預算中的大部分都將用來支持軍火企業提高生產能力。

這裡,已經涉及到了戰爭動員。

在只考慮英國的基本國情,不考慮外界因素的情況下,英國政府此舉就能理解了。作為五個核大國,英國擁有相對完善的國防工業體系,即便放眼全球,英國的軍事工業也不算落後。問題是,英國的軍事工業存在一個致命的缺陷,即高度「國際化」。

第二次世界大戰結束後,英國妄圖恢複「日不落帝國」的影響力,提出了「全面振興計畫」,但是在殘酷現實的影響下,不但提出「鐵幕政策」的首相被選民趕出了唐寧街10號,英國的「帝國夢」也就此破滅,從此搭上了美國戰車,成為美國最忠實的盟友。美蘇冷戰期間,根據北約集團的需要,英國的軍事工業體系成了美國的有效補充,取得了一些至今都讓英國人倍感驕傲的成就,比如「3V轟炸機」、「鷂式戰鬥機」、「無敵級航母」、「挑戰者坦克」等等。進入「後冷戰時期」,因為最大的外來威脅突然消失,不但英國的軍事工業失去了發展方向,以北約為代表的西方國家也失去了奮鬥目標。受此影響,整個西方世界的軍事工業迅速萎縮。為了避免因此導致國家安全體系崩潰,歐洲國家率先通過「國際化」整合在冷戰時期形成的龐大軍事工業體系。得益於雄厚的基礎實力,英國與法國、德國一道成為了這場「吞併運動」的贏家。進入21世紀,英國的軍事工業已經全面「國際化」,幾乎所有軍事項目中都存在國際合作的背景,連被譽為「英國歷史上最偉大軍事工程」的「喬治五世」級航母的設計與建造工作都是在與法國合作的情況下進行的,雖然法國沒按當初的承諾採購「希拉克」級航母(「喬治五世」級的法國版),但是很多關鍵技術來自法國,很多合同也轉包給了法國企業。

既然是「國際合作」,自然離不開貿易。

問題就在這裡,英國的軍事工業規模龐大,卻不夠獨立自主。

和平時期,這個問題並不嚴重,畢竟在基本遊戲規則下,加大國際合作不但能夠降低開發風險與製造成本,還能開拓新的市場、增加銷量。

戰爭時期,這個問題就非常嚴重了。

雖然在任何人看來,因為英國在馬島爭端中佔據絕對優勢,所以挑起戰爭的肯定不是英國,西方國家沒有任何理由制裁「戰爭受害國」,更不可能像當初對付阿根廷那樣,用「軍事禁運」對付英國,但是只要戰爭爆發,不管英國是不是「戰爭受害國」,美國、法國等西方國家的對外政策都會受到影響。也就是說,在國際局勢沒有明朗的情況下,這些國家肯定不會公開支持英國。如此一來,英國必須為戰爭做好準備,即在眾多西方國家不會積極表態的情況下,依靠自身的力量奠定勝利的基礎,從而使國際局勢明朗化。

為此,英國必須在戰爭爆發前加強軍事工業的生產能力,即進行有限戰爭動員。

提到戰爭動員,麻煩就多了。

別的不說,如果沒有確切的好處,沒有任何私營軍火企業願意跟著政府一同冒險。用李存勛的話來說,英國政府必須做好一件事情,讓所有軍火企業相信,跟著政府走,就算戰爭沒有爆發,也不會吃虧。

為此,英國政府就得拿出誠意。

377億特別預算,就是英國政府的「誠意」。

根據軍情局搜集到的情報,377億特別預算中,除了按照規定提供給情報機構的128億與答應增加的33億之外,另外216億中的七成,也就是大約150億提供給了數十家軍火企業,用來招聘工人、培訓技術員工、啟動閑置的生產線、對部分現役裝備進行維護、提供技術支持等等。

毫無疑問,這僅僅是個開始。

用劉曉賓的話來說,英國要想趕在戰爭爆發前做好最基本的準備工作,至少需要在數個月內投入3500億。也就是說,最先投入的216億連零頭都不夠。

問題就在這裡

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