派遣38軍參戰不是軍事問題，也不是政治問題，而是外交問題。
印軍突然入侵尼泊爾，讓正在為出兵做準備的尼泊爾政府大吃一驚。除了命令馬亨德拉鈉格的守軍堅守陣地之外，尼泊爾政府做的第一件事情就是聯繫共和國政府，要求共和國政府兌現安全保障承諾。
因為38軍不在戰區範圍之內，所以由總參謀部直接調動。
裴承毅回國的時候，38軍的先頭部隊已經開往馬亨德拉鈉格，協助駐紮在當地的尼泊爾軍隊對付入侵的印軍。
戰鬥沒有任何難度可言，甚至沒有爆發大規模戰鬥。
38軍的先頭部隊（僅有1個裝甲營）到達之後，越過邊境線的印軍立即由進攻轉為防禦，在馬亨德拉鈉格郊外築起了防禦陣地，擺出了與38軍打持久戰的架勢。就算印軍沒有這樣的舉動，在只出動1個步兵師的情況下，印軍的目的也是牽制38軍，而不是攻佔擁有近30萬人口，駐有2個尼泊爾步兵師的馬亨德拉鈉格。
因為擔心還有更多的印軍入侵，所以尼泊爾政府一再強調38軍的重要性。
按照尼泊爾政府的說法，如果共和國無法兌現安全承諾，尼泊爾不得不將計畫派往印度的軍隊留在國內，以確保本土安全。雖然這種帶有威脅口吻的外交辭令讓共和國的外交官非常憤怒，但是事實是，如果尼泊爾沒有按照計畫將承諾的15萬地面部隊派往佔領區，共和國陸軍將不得不多投入15萬地面部隊。也就是說，用38軍換來15萬尼泊爾軍隊，對共和國來說是一件很划算的事情。
不能調動38軍，有沒有別的部隊能夠頂替38軍呢？
王元慶首先想到的就是39軍，只不過按照項鋌輝的說法，39軍最快也要在一周之後才能到達前線，而攻打博帕爾的行動最多只能延遲3天。39軍動不了，只能讓王元慶把目光轉向54軍，結果讓他更加失望，因為54軍已經非常疲憊，甚至無法強攻安拉阿巴德，必須儘快進行休整。66軍遠在克什米爾，就算還有不錯的攻堅能力，也要花半個月才能完成戰略轉移。4支重裝甲軍都沒不能動，戰略反應軍中，最強大的77軍還在戰鬥，掃蕩完戰場之後肯定得休整，其他幾個軍要麼有任務在身，要麼狀態不理想，均無法立即出動，更難以承擔起博帕爾的攻堅任務。
毫無疑問，除了38軍，沒有別的軍能在博帕爾一舉定乾坤。
必須動用38軍，就得用別的軍隊把38軍從尼泊爾交換出來。顯然，不能用一般的軍隊，必須是野戰軍，而且是赫赫有名的野戰軍。說白了，尼泊爾就是想要個心理安慰。以目前的情況，印度在自身難保的情況下，憑什麼大舉入侵尼泊爾？
哪支軍隊才能讓尼泊爾睡個安穩覺呢？
說實話，如果這個問題很好解決就不會送到王元慶手上了。
想了整整一個晚上，直到第二天一早，王元慶才聯繫項鋌輝，讓裴承毅馬上返回前線指揮部，安排38軍攻打博帕爾的作戰行動。
裴承毅啟程的時候，王元慶親自召見了尼泊爾駐共和國大使。
當天下午，一支「特殊」的部隊就開進了尼泊爾，正式接替38軍的駐防任務。
說這支部隊特殊，是因為這不是一支整編部隊，而是一支混編部隊。該部隊確實赫赫有名，而且名聲都在38軍之上，比如15軍的第153空降旅，17軍的第173空降旅，以及16軍的第161空中突擊旅。
15軍的名頭不在38軍之下，早在20世紀50年代的朝鮮戰爭中，15軍就在上甘嶺一戰成名，當時的軍長後來還成為共和國國防部長；空降153旅的名頭更大，就算沒有多少尼泊爾人知道農黑阻擊戰與五老阻擊戰，相信所有尼泊爾人都知道發生在蘭契的戰鬥，聽說過那支將印軍第三集團軍打得落花流水的空降部隊。17軍的名頭小一些，畢竟是共和國最晚組建的空降軍；但是空降173旅的名頭絕對不小，至少每一個看了電視新聞報道的尼泊爾人都知道死戰瓦拉納西，擊潰數十萬印軍的空降173旅。16軍的情況與17軍差不多，因為組建時間晚，沒有獲得多少出名的機會；空突161旅與空降173旅也差不多，只要關心印度戰爭的尼泊爾人都知道那支在南面不遠處左右開弓，參加了好幾場大仗、惡仗，打得印軍屁滾尿流的空中突擊部隊。
當然，按照一般人的理解，3個旅等於1個軍。
更重要的是，在絕大部分尼泊爾人看來，空降153旅等於15軍，空降173旅等於17軍，空突161旅等於16軍。
用3個軍換1個軍，當然是划算的買賣了。
不得不說，王元慶耍了小手段。
空降153旅與空降173旅撤出戰場的時候，傷亡率都超過50%，雖然能夠迅速獲得補充兵力，而且補充的都是前幾年才離開軍隊的退役空降兵，但是兩個旅都需要休整，更需要讓補充兵員熟悉新的武器裝備與戰鬥環境，最快也只能在9月底恢複戰鬥力，要想達到最佳狀態，恐怕得等到11月初了。空突161旅的兵力情況稍微好一點，但是官兵的疲勞程度遠超過2個空降旅，最快也只能在9月中旬恢複戰鬥力。
換句話說，王元慶用3個沒有戰鬥力的旅換下了1個戰鬥力旺盛的軍。
讓人沒想到的是，尼泊爾政府很爽快的答應了換防要求。
雖然有人認為尼泊爾政府很好愚弄，但是站在另外一個角度看，尼泊爾政府這麼做也非常明智。如同王元慶分析的那樣，尼泊爾要的只是心理安慰，或者說尼泊爾政府需要一個充分的理由讓國民相信，共和國兌現了安全保障承諾，沒有拋棄尼泊爾。只有這樣，尼泊爾國民才會支持政府的出兵行動。更重要的是，尼泊爾很清楚共和國要求換防的目的，如果死咬著38軍不放，肯定會得罪共和國。
裴承毅回到前線指揮部的時候，運送38軍的列車已經出發了。
在袁晨皓的安排下，運送工作正在有條不紊的進行。如果一切順利，38軍的主力部隊將在28日天亮後到達佔西，作戰物資的運送工作將在28日夜間到位。也就是說，38軍最快能在29日凌晨發起進攻。
這個結果讓裴承毅很滿意，因為按照他的計畫，38軍最快也只能在28日夜間參戰。
相差幾個小時，影響不大。
問題是，任何精心策劃的戰役行動都不可能完美無缺。「結合部戰役」是得到全世界軍事家公認的，共和國陸軍在印度戰爭中打得最出色的一場戰役，實施中也出了不少問題，並沒完全按照計畫進行。
重新掌握指揮權後，裴承毅首先要解決的問題就是在什麼時候佔領埃達沃。
要想攻打博帕爾，就得佔領埃達沃。按照裴承毅的戰役策劃，埃達沃將成為進軍博帕爾的前進基地。也就是說，38軍攻打博帕爾的時候，不但要把炮兵留在埃達沃，還要在埃達沃囤積作戰物資。所謂兵馬未動，糧草先行。在38軍進軍之前就得佔領埃達沃，讓工程部隊有足夠的時間完成基礎建設工作。如果印軍沒有入侵尼泊爾，一切按照裴承毅的計畫進行，將由77軍的第772裝甲突擊旅或者第161空中突擊旅佔領埃達沃。現在的情況是，空突161旅已經去尼泊爾「度假」了，而第772裝甲突擊旅沒有收到攻打埃達沃的命令，正在漫山遍野的尋殲潰散的印軍。也就是說，等到第772裝甲突擊旅把部隊集中起來，38軍的主力已經到了佔西。
第772裝甲突擊旅指望不上了，另外2個旅能指望上嗎？
第773裝甲突擊旅損失慘重，打完邁赫爾阻擊戰後就被袁晨皓撤了下來，此時已經在馬尼格布爾休整，基本上處於「馬放南山，兵甲入庫」的狀態，沒什麼好指望。第771裝甲突擊旅還在班達打掃戰場，而且按照計畫，該旅將在38軍到達之前進駐佔西，並且適當拓展佔西的防禦空間。
從別的軍調遣部隊也不現實，能夠在38軍到達佔西之前攻佔埃達沃的只有54軍。按照袁晨皓的說法，54軍在守衛臨時鐵路線的戰鬥中付出了很大的代價，如果不是文工團提前到前線慰問，恐怕基層官兵就要心生怨言了。讓54軍去攻打埃達沃，還不如讓38軍自力更生。
事實上，裴承毅也只能讓38軍自力更生。
弄清楚情況後，裴承毅就調整了38軍的轉移工作，讓充當先頭部隊的第383機械化步兵旅直接前往薩格爾，然後攻打埃達沃。為了減輕第383機械化步兵旅的壓力，裴承毅還命令正在附近清掃戰場的第772裝甲突擊旅盡量向埃達沃集結，阻止印軍增援埃達沃，如果有必要，可以在埃達沃附近打幾場小規模運動戰。
反正77軍將在38軍到達之後撤下去休整，怎麼也要讓凌雲霄多出點力。
裴承毅需要解決的第二個問題就是物資運輸。
因為38軍是重裝甲軍，而且編製規模僅次於39軍，所以不但需要動用2000多節車皮運送各類重裝備，對物