沒費多少口舌，王元慶弄清楚了項鋌輝在前線指揮機構上做出讓步的原因。
調裴承毅回來之前，王元慶還猶豫過。不是王元慶害怕裴承毅搞什麼花樣，而是擔心裴承毅回來後會激化軍內矛盾。
雖然換屆選舉是3年前的事情，但是幾個主要問題至今都未得到妥善解決。
一是下一任國家元首，二是下一任總參謀長。
接班人方面，王元慶早就做出了選擇，只是礙於某些特殊原因，王元慶未能當機立斷的做出決定。把顏靖宇調回中央，讓葉致勝出任國務院副總理，完全不是王元慶的風格，也讓很多人看不懂。以王元慶的一貫做事原則，如果讓顏靖宇接班，就應該在第二界任期內讓顏靖宇出任國家副元首；如果讓葉致勝接班，就應該讓葉致勝出任副元首、至少出任國務院總理。讓兩個主要栽培對象分別出任國務院總理與國務院常務副總理，不但沒有起到緩解矛盾的作用，反而激化了矛盾，製造了新的不安定因素。這也正是很多人看不懂的地方，王元慶有魄力推行政治改革，難道就沒有魄力指定接班人？因為王元慶從未向任何人提起過這些事情，所以沒人知道王元慶到底在想什麼。
與接班人的鬥爭想比，圍繞著總參謀長位置展開的鬥爭更加激烈。
雖然沒有任何法律法規規定總參謀長只能連任兩界，但是按照不成文的規矩，總參謀長一般只任兩界。當初紀佑國為了保持軍隊穩定，順利完成政權交接，讓彭茂邦留在了總參謀長位置上，算是一個特例。以維護國家穩定為前提，項鋌輝應該在王元慶的第二界任期時離開總參謀部，完成軍隊最高指揮權的交接，為5年後的政權交接打下基礎。讓項鋌輝留下來，也是王元慶在迫不得已的情況下做出的選擇。
做出這個決定前，王元慶也猶豫了很久。
讓項鋌輝留任5年的原因很複雜，主要有兩個，一是即將爆發的中印戰爭，二是2年後的政權交接。相對而言，前者還是次要問題，共和國不缺乏優秀的將軍，更不缺乏能夠打勝仗的將軍。20年多年間、大大小小數場戰爭，為共和國培養出了一大群既有經驗、又有能力的優秀將領，陸軍的凌雲霄、海軍的華劍鋒、空軍的賈寶國，都是新一代將領的代表人物。共和國更不缺乏指揮軍隊作戰的統帥級人物，裴承毅、幕青雲都算得上是領軍征戰的軍事統帥。
王元慶最關心的還是第二個問題。
如果讓項鋌輝離開總參謀部，以2032年時的情況，王元慶只有兩個選擇，一是海軍司令林嘯雷、二是空軍司令章忠憲。雖然兩人的軍事素質都非常突出，但是政治素養都有有所欠缺。一個表過於低能，一個過於突出。
在總參謀長這個位置上，政治素質肯定很關鍵。
雖然王元慶不是軍人，但是他知道，最優秀的總參謀長必須有政治素養，卻又不能表現得過於突出，那種大智若愚型的將領才是最佳人選。在這個問題上，項鋌輝就表現得非常突出，至少從未讓王元慶感到失望。
如果讓林嘯雷出任總參謀長，很有可能使軍隊與政府脫節。暫且不說林嘯雷會不會支持元首的軍事決策，會不會在軍事建設上按照元首的意思前進，僅其過於剛烈的性格，就能讓任何一個元首感到頭痛。更何況，林嘯雷是個不折不扣的海軍將領，把海軍看得比什麼都重，而國家軍事力量不止有海軍，還有陸軍、空軍、陸戰隊等等軍兵種，如果總參謀長把所有精力都放在海軍建設上，其他軍兵種何去何從？從國防建設與國防安全考慮，海軍也不可能獨挑大樑。
如果讓章忠憲出任總參謀長，很有可能出現軍人干政的結果。不是說章忠憲有多大的政治野心，而是章忠憲的政治傾向過於明顯，還是那種不達目的誓不罷休的人。以章忠憲在軍隊中的地位與影響力，不管是與林嘯雷產生矛盾，還是與未來的陸軍司令產生矛盾，為了達到目的，很有可能採取極端手段，導致軍內矛盾發展到不可收拾的地步。在王元慶執政期間還不是大問題，畢竟王元慶通過日本戰爭贏得了軍人的信賴與支持，可是對下一任元首來說，這就是大問題。
王元慶不是沒有考慮過裴承毅，只是有點不放心。一是裴承毅太年輕，二是裴承毅是陸軍將領。前者的問題還不是很大，項鋌輝出任總參謀長的時候只有45歲，是共和國建國以來最年輕的總參謀長。年輕也不意味著沒有經驗與能力，裴承毅指揮戰爭、處理軍事機構內部矛盾的經驗很豐富，還在半島戰爭期間通過在前線指揮部工作，獲得了管理軍事指揮機構的能力。
最大的問題就是裴承毅的身份。
第二次軍事改革開始前，為了各軍兵種的支持，趙潤東曾經向海軍與空軍許諾，建立起聯合指揮體系之後，由陸海空三軍輪流坐莊，由三大獨立兵種的將領輪流擔任總參謀部副總參謀長。改革還沒走到這一步，趙潤東就離任了。王元慶上台之後，日本戰爭爆發，共和國軍隊在戰爭中暴露出了很多問題。雖然王元慶早就承諾按照趙潤東的計畫完成改革，但是在總參謀長任職的問題上，王元慶一直沒有做出決定。
不是不能讓陸海空三軍輪流坐莊，而是時機還不成熟。
在軍內矛盾沒有完全解決，新的軍事管理與指揮體系建成之前，讓陸海空三軍輪流坐莊必然會擾亂共和國的軍事建設步伐，降低共和國軍隊的戰鬥力，導致共和國的國防安全受到影響。
一套新的軍事制度，絕不僅僅只是輪流坐莊這麼簡單。
問題就出在這裡。如果陸海空三軍輪流坐莊，下一任總參謀長就不能是陸軍將領。如果王元慶不打算兌現趙潤東許下的諾言，很有可能導致海軍與空軍將領心懷不滿，對即將爆發的戰爭產生負面影響。
這也是王元慶在調回裴承毅之前猶豫的主要原因。
裴承毅回到總參謀部，誰都知道他將成為前線總指揮，項鋌輝還會不遺餘力的支持裴承毅成為下一任總參謀長。
林嘯雷會怎麼想？王元慶不是很擔心，只要保證海軍的利益，林嘯雷不會做蠢事。
章忠憲會怎麼想？王元慶不是很肯定，因為章忠憲要的不僅僅是空軍的利益。
事實證明，王元慶的擔心沒有錯。
會議上，項鋌輝做出了讓步，也激化了矛盾。為了提高裴承毅的地位與形象，項鋌輝不顧會議情況，把裴承毅提出來也就算了，還明確提出由前線總指揮全權負責作戰行動。這不是讓所有人都知道，裴承毅將成為下一任總參謀長嗎？
別看項鋌輝沒有多少政治神經，但是在關鍵時刻，還是有點政治頭腦。
項鋌輝提出這件事的時候，王元慶就知道項鋌輝的意圖。從根本上講，王元慶不可能在這個時候明確支持哪個人，為了鼓勵各軍兵種全力參戰，王元慶甚至會故意把下一任總參謀長人選的事情押到戰爭結束之後。項鋌輝這麼一說，反而給了王元慶下台的機會。不管怎麼說，總得任命一位前線總指揮，不管任命誰，都將得罪另外兩方。既然總參謀長親自提了出來，元首就順坡下驢，到時候就算有什麼問題，矛頭也會指向項鋌輝，王元慶則可以從中調解。
正是如此，王元慶才在會議上同意了項鋌輝的安排。
讓裴承毅出任前線總指揮，正是王元慶把他召回來的主要目的。只有一點讓王元慶有點不放心，那就是項鋌輝那番話有沒有受到裴承毅的影響。
不可否認，裴承毅很有政治頭腦。
從很大的程度上講，王元慶不愛喜歡那些太有政治頭腦的軍人。10多年來，王元慶一直沒有重用裴承毅，就與裴承毅的政治頭腦有關。
元首的喜好還是次要問題，關鍵就是裴承毅有沒有政治野心。
共和國的軍政制度還不健全，軍人的影響力非常大，如果出現一個具有政治野心的軍人，而且是大權在握的軍人，很有可能導致意想不到的災難。紀佑國重用彭茂邦、趙潤東與王元慶重用項鋌輝，都與兩人沒有政治野心有很大的關係。
這種情況與共和國的國情有很大關係。紀佑國時期，全力推進改革，必須保持國內穩定，就得依靠軍隊，讓軍隊發揮中流砥柱的作用。趙潤東時期，全面向外擴張，軍隊的作用不可低估，同樣得依靠軍隊，讓軍隊挑起重擔。王元慶時期，推行政治改革，軍隊是最主要的支持者，也是最重要的捍衛者。誰都知道，完成政治改革之後，共和國必然會對軍政制度進行改革，逐步削減軍人手裡的權力，最終讓軍隊成為國家的軍隊，而不是某個領導人的軍隊。走出這一步之前，維護軍隊穩定、避免軍人干政至關重要。正是如此，離任國家元首都沒有重用具有明顯政治野心的軍人。
如果裴承毅有政治野心，就算他的能力再突出，也得不到王元慶的重用。
與項鋌輝聊了幾個小時，繞了幾道彎，王元慶才基本肯定，項鋌輝是臨時發揮，沒有與裴承毅商量前線總指揮的事情。只是這仍然讓王元慶無法完全放心，因為裴承毅有很高的政治覺悟，肯定能夠想到召他回來的目的，